【正文】 總結(jié)提高。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問題，四個(gè)階段的工作任務(wù)以及每個(gè)階段任務(wù)完成時(shí)限，方法步驟等。目標(biāo)要求：通過深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解，廉潔自律意識(shí)更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護(hù)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開展。進(jìn)一步完善教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，通過開展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。（二）深入宣傳教育，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作營(yíng)造良好的工作環(huán)境。屬于思想道德方面的，則加強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育；屬于權(quán)力行使方面的，則優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成制約機(jī)制；屬于制度方面的，則查漏補(bǔ)缺、建章立制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。2．信息處置。按照查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)情況，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的防范措施，并適時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防范措施上升為反腐倡廉制度，重點(diǎn)抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理等方面的制度建設(shè)，逐步圍繞權(quán)力運(yùn)行建立健全相應(yīng)的配套制度體系，形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度鏈條”。逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容，建立臺(tái)賬，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄，經(jīng)黨組集體審定后進(jìn)行公示，廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有決策、審批、自由載量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位。圍繞權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方法，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位和重要崗位兩個(gè)層次，全面查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)扶貧工作人員職責(zé)、權(quán)力進(jìn)行全面清理，編制崗位目錄，明確崗位職責(zé)、權(quán)限、工作流程，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定，做好權(quán)力運(yùn)行公開；按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限，對(duì)防控中發(fā)現(xiàn)的問題，依紀(jì)依法處置。緊緊圍繞腐敗問題易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法，把防范措施落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行之中，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理延伸到每個(gè)部門、崗位和個(gè)人。對(duì)給予2次以上預(yù)警的科室或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的科室，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的責(zé)任追究。（二）注重實(shí)效，查找風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施等適時(shí)修正和完善。采取座談、訪談、評(píng)議等多種形式，對(duì)全院開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。，提高防控實(shí)效 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控績(jī)效考核制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況進(jìn)行考核評(píng)估。要把制度建設(shè)和健全運(yùn)行保障機(jī)制放在更加突出的位臵，重點(diǎn)圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項(xiàng)制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、糾錯(cuò)修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。（三）深化提高階段（2013年1月—6月），及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認(rèn)真分析、逐一研究，對(duì)每項(xiàng)職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體審定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時(shí)進(jìn)行修正。對(duì)審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對(duì)內(nèi)公開職權(quán)目錄，逐項(xiàng)明確職權(quán)的名稱、內(nèi)容、類別、行使主體、形式依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實(shí)到科室和崗位。(二)啟動(dòng)實(shí)施階段（2012年9月—12月），編制職權(quán)目錄。通過開展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識(shí)。召開全院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員部署大會(huì)，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，要堅(jiān)決依紀(jì)依法認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。通過信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和處理，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明，尤其要抓好重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位及權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三、目標(biāo)任務(wù)在全院全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)在崗誰(shuí)防控、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)督的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。畜牧系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門、各涉農(nóng)單位、科室要建立協(xié)調(diào)配合制度，取長(zhǎng)補(bǔ)短，齊抓共管，規(guī)范權(quán)力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平。要精心組織，認(rèn)真抓好每一階段工作任務(wù)的落實(shí)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，建立健全預(yù)警處置結(jié)果回告制度、督查制度、通報(bào)制度和運(yùn)用制度。畜牧紀(jì)檢監(jiān)察部門要制定配套監(jiān)督管理措施，建立項(xiàng)目建設(shè)和資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，全程監(jiān)控。根據(jù)工作實(shí)際，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，發(fā)生可能性大、后果嚴(yán)重的為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生可能較大、后果較嚴(yán)重的為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生可能性較低、后果較輕微的為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。主要針對(duì)管人、財(cái)、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)辦事、以權(quán)謀私、失職瀆職或?yàn)E用職權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。把崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會(huì)一課”和黨員干部輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識(shí)和能力。（一）調(diào)查摸底階段（9月10日一9月22日）摸清底數(shù)是明確涉農(nóng)領(lǐng)域防控工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)。立項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)防控有關(guān)部門不經(jīng)過集體決策或違反集體決策程序，獨(dú)斷專行，盲目決策以及受賄索賄、吃拿卡要等問題。堅(jiān)持加強(qiáng)流程監(jiān)管與提高辦事效率相結(jié)合，嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)流程控制