【正文】 化為若干個網格，通過社區(qū)網格化來實施精細化管理。創(chuàng)建工作的長期性和生命力必須靠制度保障。如遵義縣、赤水市、紅花崗區(qū)等扎實推行了黨員患病受傷時必訪、黨員亡故時必訪、黨員家庭遭災時必訪、黨員生產發(fā)展有困難時必訪的“四必訪”工作機制，讓黨員感受到黨組織的溫暖。第四：服務型黨組織創(chuàng)建的初步成效。中央黨校黨建研究部主任王長江考察后認為：“遵義市服務型黨組織創(chuàng)建不再是就事論事，而是想方設法把黨的建設、國家的建設、社會的建設、經濟發(fā)展和民主政治建設聯(lián)系在一起，設計一套方案融入整個生活和整個發(fā)展中?！?。通過健全黨內激勵、關懷、幫扶等機制，激發(fā)了黨員的活力，黨員干部主體作用得到有效發(fā)揮，工作作風更加扎實，工作熱情更加高漲，服務質量明顯提高。通過搭建四級服務網絡，把廣大黨員干部置身基層和一線，使服務工作不斷適應人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念和多元需求等發(fā)生的新變化；通過簡化審批程序、限定服務時限等措施，大大提高了辦事效率，及時有效地解決涉及廣大群眾生產發(fā)展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問題。而今，服務型黨組織遍布全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，基層廣大黨員干部一心為民、求真務實、重信守諾，把黨的溫暖送到千家萬戶，使大家看到共產黨是真正為人民服務的黨，許多群眾由衷地說：“黨員說話我愿聽，組織辦事我放心。目前，全市四級服務網絡已為黨員群眾代辦事項60萬多件，開展各類政策、法律和實用技術咨詢185萬余人次，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交，人民群眾對黨和政府的滿意度明顯提升。也正因為創(chuàng)建工作讓廣大群眾得到了看得見、摸得著的實惠，湄潭縣田家溝的老百姓從心底感謝黨和政府的關懷和服務，自編自演了《十謝共產黨》的花燈戲，得到了李長春等中央領導同志的肯定，受到了中央和省主流媒體的高度關注。在剛剛結束的“十一五”時期，全市各行各業(yè)、社會各界人士和廣大干部職工的共同拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃任務，實現(xiàn)了西部大開發(fā)“十年打基礎”目標。第五：服務型黨組織創(chuàng)建的下步打算一是強力推進服務平臺信息化。而服務型黨組織創(chuàng)建的重點就是要構建縱向連通、橫向聯(lián)動、全面覆蓋的網絡信息服務平臺。強力推進基層黨建工作信息化，可以使我們的服務型黨組織創(chuàng)建工作在整個信息化進程中掌握主動，實現(xiàn)工作內涵的極大豐富，工作效率的本質飛躍。各縣（區(qū)、市）將由黨內生活民主化帶動國家政治生活的民主化,實現(xiàn)依法治國、依法治黨和依法治官，緊緊圍繞尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利，積極拓寬黨員表達意見的渠道，切實完善黨內民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的各項制度，不斷提高黨內民主建設的質量，真正以黨內民主促進和帶動人民民主。要探索黨代會代表在閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式，探索建立黨代表雙向聯(lián)系制度、黨代表監(jiān)督評議制度、黨代表視察調研制度、黨代表提交提案制度、重大事項意見征詢制度等，發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。三是要強力推進城鄉(xiāng)黨建一體化。積極探索基層組織建設的新路子，統(tǒng)籌組織資源，構建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作體系；統(tǒng)籌人力資源，構建城鄉(xiāng)一體化的干部選任體系；統(tǒng)籌社會資源，構建城鄉(xiāng)一體化的教育管理體系，努力實現(xiàn)城市和農村這兩個領域的基層黨建相互促進、相互融合、協(xié)調發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織統(tǒng)一建設、城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)一動態(tài)管理、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內關懷激勵統(tǒng)一開展、城鄉(xiāng)互動的黨建工作統(tǒng)一進行，使之互相銜接、互促共建。四是強力推進基層黨建區(qū)域化。目前全市已規(guī)劃并推進了5個特色黨建區(qū)域和5條特色示范帶建設。五是強力推進創(chuàng)建工作常態(tài)化。全市各級黨組織將深刻認識創(chuàng)建工作的重要意義，進一步增強持之以恒推進創(chuàng)建工作的責任感和歷史使命感，切實找準新形勢下創(chuàng)建工作圍繞中心、服務大局的結合點、著力點和關鍵點，不斷在創(chuàng)建工作中開辟新領域、創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。通過相關制度的建立健全，切實保障服務型黨組織創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化第二篇：“服務型黨組織建設與基層社會管理創(chuàng)新”研討會我市召開“服務型黨組織建設與基層社會管理創(chuàng)新”研討會蔡奇出席并講話 王金財致辭2011082927日上午，我市召開“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務——服務型黨組織建設與基層社會管理創(chuàng)新”研討會。市委副書記王金財致辭。本次研討會由市委組織部與江干區(qū)委聯(lián)合舉辦，旨在深入貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話和省、市委全委會精神，進一步總結提升杭州市在建設服務型黨組織，創(chuàng)新黨組織領導的基層社會管理機制中的好做法、好經驗。蔡奇指出，建設服務型黨組織是我省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的突出特色，基層黨組織是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎，是基層社會管理中最直接、最基本、最有效的力量。他指出，要充分運用研討會成果，進一步推進服務型黨組織建設，在推進管理服務規(guī)范化、管理服務信息化、管理服務一體化上下功夫，不斷提高基層黨組織社會管理水平。近年來，我市逐步探索建立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站“三位一體”的社區(qū)管理新體制，探索形成了黨組織領導、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、黨群參與的“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務”工作模式。研討會圍繞杭州市探索建立黨組織領導的基層社會管理機制工作、黨組織領導的城市基層社會管理機制研究、探索服務型黨組織建設帶動社會管理創(chuàng)新三個專題展開討論。來自全國黨建研究會、中央黨校黨建教研部、浙江大學社會調查研究中心的10多位專家作了精彩發(fā)言。特別是通過體制機制的創(chuàng)新帶動了社會管理、社會服務的創(chuàng)新，體現(xiàn)出體系化、精細化、高效化、科學化、最優(yōu)化的特點，真正把為民、保民、惠民落到了實處，為服務型黨組織建設提供了經驗。研討會期間，與會人員還實地考察了杭州市行政服務中心、下城區(qū)王馬社區(qū)、江干區(qū)東方電子商務園和西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)，切身感受杭州在新形勢下，加強服務型黨組織建設、創(chuàng)新基層社會管理的生動實踐。來自全國黨建研究會、中央組織部、中央黨校、國家行政學院、求是雜志、黨建研究、中國組織人事報、浙江大學、省委黨校等10余位專家學者，在實地考察了市民服務中心、下城區(qū)王馬社區(qū)、江干區(qū)東方電子商務園、西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)等的服務型黨組織建設情況之后，圍繞杭州市以服務型黨組織建設帶動基層社會管理創(chuàng)新的探索實踐，進行了深入的研討交流。鄭科揚（全國黨建研究會顧問、中央政策研究室原副主任）：杭州以服務型黨組織建設帶動基層社會管理創(chuàng)新的實踐，取得了明顯的成效，受到了人民群眾的歡迎。通過體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨委的領導作用和基層黨組織的推動作用，整合各方力量，共同參與社會管理服務，形成了一個黨委領導、政府主導、多方協(xié)作、群眾參與的良好格局?！捌M戶”民情聯(lián)系制度，緊緊抓住保障和服務民生這個重點，圍繞解決人民群眾切身利益來強化服務，做到聯(lián)系服務無盲點、無遺漏、無縫隙，全覆蓋、全方位、全天候、全過程，在服務群眾過程中加強基層黨建、檢驗基層黨建、提升基層黨建?！捌M戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務”的實踐，進一步證明了“實踐出真知、基層有創(chuàng)造、群眾是英雄”這一真理。第四，充分體現(xiàn)了把服務送到群眾心里去。第五，充分體現(xiàn)了基層黨組織設置要適應經濟社會發(fā)展變化的新情況。這些創(chuàng)新，值得推廣。社會管理要以民生為重點，把共建共享經濟發(fā)展的成果和共建共享社會建設的成果統(tǒng)一起來，走創(chuàng)新之路；要注意群眾思想引導，既要服務群眾、依靠群眾，又要根據(jù)社會結構的變化、社會階層狀況的變化、人們心理狀態(tài)的變化，從思想上引導群眾；要在不斷完善自己經驗的同時，注意吸收借鑒別人的經驗，博采眾長，不斷進步，不斷提高。概括起來說有三點?；鶎狱h組織的職能是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，歸根結底是服務群眾，終極目的是凝聚人心。杭州堅持把服務群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務，探索建立了“片組戶”民情聯(lián)系服務制度，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，把服務群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這就實實在在地把我們黨全心全意為人民服務的宗旨內化于心、外化于行。堅持以體制機制的創(chuàng)新帶動服務管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和理念創(chuàng)新，這是杭州最有特色的亮點。特別是服務大廳中電子即時評價系統(tǒng)，我在其他地方看到“不滿意”只有一個鍵，但在杭州看到“不滿意”鍵就不止一個，把“不滿意”細分為是對服務態(tài)度不滿意？還是對服務時間不滿意，或者是對其他問題不滿意？等等，這樣就可以有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷地改進。三是領導重視是基礎、是保證。陳東平（全國黨建研究會副秘書長、中央組織部黨建所副巡視員）：杭州的服務型黨組織建設可以概括為“五化”：一是體系化。二是精細化。所以，精細化是杭州服務群眾一個很明顯的特點。比如說，服務群眾的高效化，市行政服務中心將各職能部門集中到一起，為群眾提供一站式服務；再比如，行政管理的高效化，市行政服務中心有專門人員幫助企業(yè)代辦手續(xù)，高效率地完成辦理項目。追求高效率也是杭州黨建工作的一個特點。比如說堅持學習貫徹落實科學發(fā)展觀，開展理論性研究，注重學習借鑒發(fā)達國家的一些社會管理的理論和經驗，用科學理論來指導工作。五是最優(yōu)化。肖勤福（中央黨校報刊社社長兼總編輯、教授）：杭州的創(chuàng)新是在致力于解決我們黨在新時期、新的歷史條件下所面臨的一個大問題，一個根本性的挑戰(zhàn)，就是如何真正解決好黨的代表性問題。改進黨員干部作風對于解決好黨跟人民群眾的血肉聯(lián)系是必不可少的，但是，天天跟群眾在一起的可能并不了解群眾，并不一定是群眾的知心人貼心人。“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務”推出的各種為民、便民、利民、惠民的服務舉措，提供了很好的范例。把服務落到實處，群眾才能幸福。所以，“片組戶民情聯(lián)系、區(qū)域化統(tǒng)籌服務”深層次意義就在于致力于解決黨在新時期的社會代表性問題，解決在新的歷史條件下黨跟人民群眾的血肉聯(lián)系問題，這是關系到共產黨未來的興衰成敗的兩個根本問題，杭州的探索實踐能夠始終立足于此，可以傳之很遠，可以傳之很久。第一，杭州在基層黨建方面做了一篇大文章、新文章、好文章。所謂的新文章，就是杭州的做法正好呼應了基層黨組織在新形勢下面臨的加強和創(chuàng)新社會管理的新課題。第二，杭州探索實踐的最大亮點是以服務型黨組織建設帶動社會管理創(chuàng)新，通過服務群眾既實現(xiàn)了基層黨組織