【正文】 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的改變，保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品還保留在原有的狀態(tài)，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。基于我國(guó)農(nóng)業(yè)投保人對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的局限性和保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的習(xí)慣，所以政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，使得投保人對(duì)保險(xiǎn)有認(rèn)識(shí)、了解、和投入使用這樣一個(gè)過(guò)程。而我國(guó)政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳上做的力度不夠。缺乏相應(yīng)的財(cái)政、稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身發(fā)展就很滯后，再加上再保險(xiǎn)機(jī)制不夠完善，在現(xiàn)有的賠付條件下，一場(chǎng)大的天災(zāi)，將使得農(nóng)業(yè)大面積減產(chǎn)甚至顆粒無(wú)收，保險(xiǎn)公司面對(duì)的將是大量賠款后的虧損，使得風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中在經(jīng)營(yíng)主體自身，虧損較大，而我國(guó)現(xiàn)行的《保險(xiǎn)法》對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚未涉及，也沒(méi)有制訂其他有關(guān)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的條例法規(guī)或者出臺(tái)其他配套扶持政策。三、完善和推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的對(duì)策(一)投保人方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)民是主體，為了改善當(dāng)前農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的淡薄意識(shí)，加大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展一些如電視、講座、廣播等使得農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，懂得投保、索賠、防災(zāi)防損常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提高其投保的主動(dòng)性。政府要提供鼓勵(lì)自由創(chuàng)新的環(huán)境，減少對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的限制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)，這樣才能降低成本，提高效率，增加收益。其中直接增加農(nóng)民收入主要有三種途徑：鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)多元化經(jīng)營(yíng)如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它可獲得收入的項(xiàng)目。(二)保險(xiǎn)人方面轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)暇顧及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的保障作用，商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦農(nóng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度商業(yè)保險(xiǎn)公司要轉(zhuǎn)變觀念，在產(chǎn)品上創(chuàng)新，在服務(wù)上創(chuàng)新，在銷售渠道上創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品的覆蓋力。積極參加再保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承保能力建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制；由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特征，要大規(guī)模的開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，單一的商業(yè)保險(xiǎn)公司沒(méi)有實(shí)力承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。以財(cái)政資金進(jìn)行再保險(xiǎn)，比直接用于救災(zāi)賑濟(jì)款項(xiàng)，更能夠提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)積極性，更好地發(fā)揮資金的運(yùn)作效益。加大資金的投入政府應(yīng)籌集大量的資金，給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必要的財(cái)政支持，從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部性。因此，政府應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予大力支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法中國(guó)目前還沒(méi)有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系主要包括：(1)由氣象部門(mén)、農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制，分析研究洪澇災(zāi)害臺(tái)風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警，抵御自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害；(2)發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用，建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民科技水平，推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的損害；(3)建立農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民走市場(chǎng)化道路，積極參預(yù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；(4)完善農(nóng)村的金融系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)由保險(xiǎn)方歸還部分貸款，可以降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的把關(guān)與支持，降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析，可以看出單靠任何一方的參與是很難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的。參考資料：《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》姚琴、許建安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2007年24期《我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制約因素及發(fā)展對(duì)策研究》李莉、馬麗麗北方經(jīng)濟(jì)2006年20期《我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展變遷的制度分析》黃英君、葉鵬蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)2006年02期第三篇：濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究摘要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策山東省濱州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，近幾年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，緊緊抓住黃河三角洲開(kāi)發(fā)這一歷史機(jī)遇，以建設(shè)“高效生態(tài)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口和實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的重要措施來(lái)抓，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，取得了一定成績(jī)。一、濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）基本情況濱州市地處山東省北部，黃河下游，總面積9454平方公里。農(nóng)民人均純收入7194元。（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)情況濱州市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要有設(shè)施種植業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)兩大類，設(shè)施種植的品種主要有蔬菜、瓜類、食用菌等，截止2010年底，其中：連棟溫室50個(gè)。（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾種形式主要有中小拱棚、塑料大棚、日光溫室和連棟溫室四種形式。采用竹架結(jié)構(gòu)，造價(jià)低，不受地形限制，不需要特殊的基礎(chǔ)建設(shè)投入，一個(gè)一畝地的拱棚投資在2000至5000元不等。每畝大棚投資在500010000元左右。采用機(jī)械構(gòu)建厚土墻體，竹木拱架結(jié)構(gòu)，是越冬生產(chǎn)園藝產(chǎn)品的主要溫室型式。連棟溫室：指溫度、濕度、水肥等生長(zhǎng)條件可控的現(xiàn)代化整體連棟溫室。這種類型標(biāo)準(zhǔn)較高，投入大，資本回收期較長(zhǎng)。二、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)揮的作用設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)濱州市的設(shè)施種植總面積達(dá)16萬(wàn)畝，%。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還帶動(dòng)了蔬菜、花卉和菌類產(chǎn)業(yè)的興起，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由單一的糧、油種植向糧、油、菜、花卉等多樣化、高效益方向的轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，質(zhì)量提高。近幾年，濱州市農(nóng)機(jī)部門(mén)采取多種措施，大力示范推廣大棚種植、灌溉、植保、微耕等新機(jī)具、新技術(shù)，開(kāi)展設(shè)施機(jī)械的購(gòu)置、安裝調(diào)試、操作、演示、故障維修等方面的技術(shù)服務(wù)，成效顯著，使得設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量越來(lái)越高。其中，抗旱排灌機(jī)械、菌類生產(chǎn)機(jī)械、溫室保溫被等首次被納入補(bǔ)貼范圍。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，較好地解決了農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)區(qū)干旱缺水、積溫不夠、自然災(zāi)害頻繁的突出問(wèn)題，農(nóng)業(yè)的整體抗旱防災(zāi)能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益成倍提高，為旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)創(chuàng)造了條件。三、存在的主要問(wèn)題設(shè)施農(nóng)業(yè)整體裝備差，高檔連棟溫室很少，已有大棚溫室的機(jī)械裝備不足，機(jī)械化水平有待提升，且設(shè)施農(nóng)業(yè)的科技含量不高。我市設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是以簡(jiǎn)易中等水平的塑料大棚、日光溫室為主，高檔次、設(shè)施環(huán)境可控程度、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的連棟溫室所占的比重還很小。另外盡管市面上有些設(shè)施結(jié)構(gòu)，但由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、栽培方式和栽培品種，更重要的是高出農(nóng)民的購(gòu)買力，因而農(nóng)民仍舊習(xí)慣采用簡(jiǎn)單低廉的設(shè)施結(jié)構(gòu)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投資較大，特別是連棟溫室和日光溫室，前期建設(shè)不僅有建造成本，還有水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，資金數(shù)額較大。盡管設(shè)施農(nóng)業(yè)是高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益相當(dāng)于大田作物的十倍以上，但是規(guī)模小、相關(guān)設(shè)施不配套已成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要因素。設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)點(diǎn)之一是能夠生產(chǎn)出高檔綠色產(chǎn)品，尤其是在信息化時(shí)代，一個(gè)強(qiáng)有力的品牌可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不夠。但目前設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目少，相關(guān)機(jī)具的研發(fā)滯后，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展。四、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議搶抓有利時(shí)機(jī)，促成我市農(nóng)業(yè)的二次崛起。濱州市是農(nóng)業(yè)大市，新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)搶抓黃河三角洲開(kāi)發(fā)“高效生態(tài)”的特點(diǎn)，認(rèn)真分析形勢(shì)，充分利用政策，尤其是在我市被科技部批準(zhǔn)為“濱州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，成為全國(guó)第三個(gè)省部共建的農(nóng)業(yè)園區(qū)的時(shí)機(jī)，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建造、建成一批代表區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范園區(qū)，加強(qiáng)政策扶持。按區(qū)域分別規(guī)劃設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。無(wú)論是哪一類，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上首先要注意總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有地方特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)，并把主攻方向放在改進(jìn)提高現(xiàn)有設(shè)施水平和加強(qiáng)管理上，千萬(wàn)不可脫離實(shí)際，盲目發(fā)展。一要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極爭(zhēng)取更多的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)、加工機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，加大對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；二要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，幫助、引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行小額資金貸款，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。也可以采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)示范創(chuàng)新，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向科技效益型