【正文】 ，爭取國家重大項目投資具有十分重要的意義。駐馬店已查明的野生中藥材資源有300余種，大田種植的達(dá)50多種；駐馬店是全國小雜糧的主產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)小雜糧品種繁多，綠豆、豇豆、豌豆、大麥等深受市場歡迎，也是花椒、桃子、山杏、核桃等干鮮果品的重要產(chǎn)區(qū)。從事種植業(yè)的大量勞動力經(jīng)常處于季節(jié)性閑置狀態(tài)，全市勞動力呈現(xiàn)過剩狀況，有利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分吸收勞動力就業(yè)，而且較低的勞動力成本使勞動力資源在低層次勞動力市場有競爭優(yōu)勢。（四）政策扶持優(yōu)勢駐馬店市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的背景下提出來的。今后國家重點投向改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加農(nóng)村九年免費義務(wù)教育、農(nóng)村公共醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共產(chǎn)品的供給，這有利于駐馬店市改善發(fā)展環(huán)境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。在駐馬店市農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰、水庫、溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低雖然駐馬店市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不斷進(jìn)行調(diào)整，但是其結(jié)構(gòu)仍然不合理。從目前的經(jīng)營狀況來看，雖然“訂單農(nóng)業(yè)”，“特色農(nóng)業(yè)”有所發(fā)展，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍以一家一戶的分散經(jīng)營為主，沒有形成大規(guī)模經(jīng)營，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，商品率低，農(nóng)產(chǎn)品品牌難以形成，市場競爭力弱。近幾年，由于農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增長緩慢，農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)的積極性不高。農(nóng)業(yè)投資的不足，將會嚴(yán)重影響了駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)和發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把大量的農(nóng)業(yè)富余勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出去，雖然政府實施了勞動力輸轉(zhuǎn)工作，但真正離開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的比重很小。（六）科技服務(wù)與推廣滯后，“現(xiàn)代農(nóng)民”缺乏由于當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，農(nóng)村技術(shù)服務(wù)和推廣人員流失嚴(yán)重，留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高等多種原因，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與服務(wù)功能滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型“現(xiàn)代農(nóng)民”孕育和成長困難。勞動力素質(zhì)偏低，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)技能型人才隊伍，直接影響了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，無法滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是推行土地的規(guī)?；?jīng)營，只有實現(xiàn)了規(guī)?；?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到更有效的利用，專業(yè)化經(jīng)營和社會化分工才得以實現(xiàn)，整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率才會大幅度提高。農(nóng)村大部分仍是一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，小規(guī)模的分散經(jīng)營必然帶來高成本和高風(fēng)險，況且一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)也無法運用全套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的要求。駐馬店市在河南省乃至全國來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先，而龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是駐馬店市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。駐馬店市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機(jī)構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織形式存在，專業(yè)化、社會化程度低，沒有形成規(guī)模效益，削弱了市場競爭力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)社會化和市場化。五、加快推進(jìn)駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險能力農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要任務(wù)。在堅持誰投資、誰受益、誰管理的原則，吸引民間資金和外來資金投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來。（二）依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，同時也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一推動力，駐馬店現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展從根本上要依靠科技進(jìn)步。三是要建立健全完善的科技推廣體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和平臺。（三）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢在必行。首先在保證農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，鼓勵廣大農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)參股或出讓形式，走土地規(guī)?；?jīng)營之路。在土地流轉(zhuǎn)過程中，大力發(fā)展各種性質(zhì)的合作經(jīng)營組織，提高農(nóng)民適應(yīng)市場和抵御市場風(fēng)險的意識和能力。（四）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，帶動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須把大量的農(nóng)業(yè)富余勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出去，而農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量多少、速度快慢又取決于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展速度，以及城市化水平。通過深化城市管理體制改革，對進(jìn)城的農(nóng)村人 5口實行一視同仁政策，并相應(yīng)加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理引導(dǎo)農(nóng)民兼業(yè)，促進(jìn)土地要素市場的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，把聚集在農(nóng)村的富余勞動力吸引到城鎮(zhèn)，盡量減少農(nóng)村勞動力過多對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的消極影響。要以市場需求為導(dǎo)向，依靠生物技術(shù)和信息技術(shù)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要走品牌化經(jīng)營的路子，通過實施品牌戰(zhàn)略，努力把當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響，并以此為平臺，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭取引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者投資駐馬店農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，對成長潛力大、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強(qiáng)，使之發(fā)展為帶動某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。（七）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村市場體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供生產(chǎn)性服務(wù)的服務(wù)業(yè)。促使輻射面大、成交額大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的形成，帶動金融、信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)的專業(yè)化和社會化發(fā)展，完善農(nóng)村市場體系。（八）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育“新型農(nóng)民”農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者和接收者，是農(nóng)業(yè)技術(shù)市場化的主體，其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握、市場經(jīng)濟(jì)意識、思想觀念的解放、以及采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性，直接影響著駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。通過實施“綠色證書工程”，培養(yǎng)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)骨干和帶頭人；借助廣播電視學(xué)校、函授學(xué)校、文化技術(shù)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會、技術(shù)培訓(xùn)等多種群眾喜聞樂見的形式，對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)化為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的“新型農(nóng)民”。聯(lián)系方式：河南省駐馬店市開源大道9號 黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系 聯(lián)系電話：03962853660（辦）***（手機(jī)）Email:ljr689 基金項目：本文是河南省政府決策研究招標(biāo)課題《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究》（課題編號：2011B454）的階段性成果。湖南作為我國中部地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)，在全國占有舉足輕重的地位。1湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略定位及其發(fā)展思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須立足于湖南自身的特有優(yōu)勢條件，根據(jù)國家總體戰(zhàn)略需要明確自己的定位，即“一個基地，三個中心”：國家糧倉基地，農(nóng)產(chǎn)品加工中心，農(nóng)業(yè)物流中心，科技創(chuàng)新中心。從湖南省的實際情況來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要著眼于提高五個水平。相對發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)來講，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模很小，一家一戶幾畝地，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是綜合生產(chǎn)力水平。這主要是通過兩個工程來解決：一個是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程，另一個是設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工程。用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，建設(shè)大基地，扶持大龍頭，狠抓深加工，聚集產(chǎn)業(yè)群。這是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實現(xiàn)集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展水平。要堅持合理開發(fā)資源與循環(huán)利用并重，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和資源綜合利用技術(shù)，形成“資源——產(chǎn)品——消費——再生資源的循環(huán)發(fā)展模式，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)盡快走上科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路。政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和推動者，必須為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐和服務(wù)。2重點支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力打造湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)，全省糧食播種面積穩(wěn)定在467萬公頃以上，其中優(yōu)質(zhì)稻面積擴(kuò)大到267萬公頃，重點抓好42個糧食生產(chǎn)大縣（場）的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設(shè)，形成區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)格局。三是生豬產(chǎn)業(yè)，要以提高生豬瘦肉率、商品率和加工率為目標(biāo)，主攻良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、疫病防治、質(zhì)量檢測、加工銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大產(chǎn)品外銷。四是柑橘產(chǎn)業(yè)，要以提升果品質(zhì)量為重點，加快品改步伐，推廣先進(jìn)管理技術(shù)。一是草食動物產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)湘西南、湘西北、湘中、湘東南等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，形成“南奶、北肉、東西羊”的格局。重點抓好洞庭湖區(qū)楊樹、湘南地區(qū)桉樹、湘中地區(qū)楠竹等速生豐產(chǎn)林基地和瀏陽河花木帶建設(shè)。四是馬鈴薯及新能源產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)調(diào)減大路菜，擴(kuò)大反季節(jié)、無公害、名特優(yōu)蔬菜特別是外向型蔬菜的生產(chǎn)。二是特色家禽。三是特色水產(chǎn)。以洞庭水殖、益華、東江魚、省水產(chǎn)公司等為龍頭，實行規(guī)模養(yǎng)殖，擴(kuò)大加工出口。二是洞庭湖區(qū)的規(guī)模化適水農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展適應(yīng)加工需要的優(yōu)質(zhì)專用品種，形成湖南農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)。四是懷化、湘西和張家界的資源型特色農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民順應(yīng)人們生活水平提高和消費發(fā)展趨勢，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、花卉園林業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。實施生態(tài)家園富民工程，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，特別要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快形成一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3創(chuàng)新體制機(jī)制，形成推進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)從興修道路、改水、改電、改廁、改廚等農(nóng)民受益最直接、要求最迫切的實事人手，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施“鄉(xiāng)村清潔工程”，推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源。通過落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開展加工、運銷、代銷、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)技推廣等服務(wù)，積極扶持和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要設(shè)立專項經(jīng)費，支持