【正文】 基層政府往往在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上投入大量精力，對中小學(xué)校黨建工作重視不夠研究不多，中小學(xué)校黨建工作“行業(yè)部門抓不了、地方政府又顧不上”的問題比較突出。各級黨委和組織部門要切實(shí)認(rèn)識到，加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，是堅持全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，必須下大氣力補(bǔ)齊“短板”、不留“死角”，推動中小學(xué)校黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。中小學(xué)校黨組織的政治核心作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在以下5個方面：一是保證方向。它的首要職責(zé)就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，保證學(xué)校按照社會主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)造就合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。離開了教育中心工作，學(xué)校黨建工作就成了無源之水無本之木。三是參與決策。校長要有黨管的概念，書記要有管黨的責(zé)任，“一肩挑”的單位自覺建立起依程序、按規(guī)范、分輕重、講機(jī)制的運(yùn)行體制，這里關(guān)鍵是要健全黨政分工合作、配合協(xié)調(diào)的內(nèi)部組織和制度架構(gòu)，既維護(hù)和支持校長對學(xué)校重大問題的統(tǒng)一決策權(quán)，又保證黨組織的意見在決策中得到尊重和體現(xiàn)。就是要按照黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)以及教師隊(duì)伍建設(shè)。五是強(qiáng)化管理。三、著力解決中小學(xué)校黨建工作中的突出問題加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作，必須堅持問題導(dǎo)向，堅持實(shí)事求是，堅持改革創(chuàng)新，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，推動中小學(xué)校黨建工作整體提升。近年來，隨著教育改革的迅速推進(jìn)，學(xué)校黨組織的管理體制應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，一些基層黨組織要隨著學(xué)校規(guī)模的壯大、黨員人數(shù)的增多而優(yōu)化設(shè)置。這次《意見》的一個重點(diǎn)，就是對尚未建立教育工委的縣（市、區(qū)），在教育局加掛牌子成立教育工委，采取“一套班子兩塊牌子”模式，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校黨建工作。二是及時調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)校黨組織設(shè)置。探索在年級組、學(xué)科組等設(shè)置黨支部或黨小組。暫時沒有黨員的學(xué)校，由縣（市、區(qū)）委教育工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)隸屬關(guān)系選派黨建指導(dǎo)員，開展黨的工作；通過調(diào)配、優(yōu)先聘用黨員教師等，盡快建立黨組織。一是建強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學(xué)的干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，也注重選拔熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)，打造既懂教學(xué)又通黨務(wù)的中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。注重加強(qiáng)學(xué)校后備人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀黨員骨干教師和行政管理人員成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子后備力量。根據(jù)中小學(xué)校規(guī)模和黨員人數(shù)，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職黨務(wù)工作人員。黨務(wù)工作人員的待遇應(yīng)與學(xué)校同級管理人員同等對待。三是造就高素質(zhì)黨員教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，通過開展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示范項(xiàng)目等活動，帶動教師不斷提高專業(yè)水平和教學(xué)能力。制定黨員培訓(xùn)規(guī)劃，定期對教職工黨員進(jìn)行輪訓(xùn)。第三，完善中小學(xué)校黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則。其中屬于黨內(nèi)事項(xiàng)及黨管事項(xiàng)的，必須由學(xué)校黨組織作出決定。全面推行黨務(wù)公開、校務(wù)公開，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期公開述職并接受評議，發(fā)揮教職工代表大會作用，保證黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，緊貼中小學(xué)校實(shí)際，改進(jìn)內(nèi)容形式，保持黨性教育經(jīng)?；?、常態(tài)化。四、加強(qiáng)和改進(jìn)對中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)這次出臺的《意見》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，并在此基礎(chǔ)上，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、教育工委具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。當(dāng)然，健全領(lǐng)導(dǎo)體制只是第一步，關(guān)鍵還是要看各方面如何各司其職，齊心協(xié)力把中小學(xué)校黨建工作抓好。市、縣、鄉(xiāng)三級黨委要把中小學(xué)校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體布局，黨委會要加強(qiáng)研究謀劃，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。組織部門和教育工委要建立黨建工作聯(lián)席會議制度，定期研究中小學(xué)校黨建工作。二是健全黨建工作考評體系。把黨建工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，作為學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和校長考核的重點(diǎn)，并把考評結(jié)果與績效考核、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用等相結(jié)合，形成以督查推動落實(shí)、以考評激發(fā)動力的長效機(jī)制。要樹立先進(jìn)典型。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者應(yīng)與同級表彰的優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者享受同等待遇。將中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算管理，按照教職工黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨組織工作經(jīng)費(fèi)，確保黨組織活動正常開展。每所中小學(xué)校都要配備必要的黨旗黨徽、黨員活動室等設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育平臺的作用，全面提高黨建工作信息化水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨建從線下到線上的拓展。我們要以此次會議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“全面從嚴(yán)治黨”要求，認(rèn)真貫徹中央和省委的黨建工作部署，扎實(shí)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以高度的政治責(zé)任感和使命感，不斷推動全省中小學(xué)校黨建工作取得新的更大成績。今天的會議，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子的領(lǐng)導(dǎo)親自到會作指導(dǎo)，說明縣委、縣政府對學(xué)校安全工作的高度重視，我們一定要貫徹落實(shí)好中央、省、地、縣各級關(guān)于學(xué)校安全工作的有關(guān)會議和文件精神，按照縣委、縣政府的安排部署，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)密排查，消除隱患源頭，加強(qiáng)安全維護(hù)，提升安全防衛(wèi)能力，確保全縣中小學(xué)校、幼兒園師生安全，切實(shí)維護(hù)好全縣教育的穩(wěn)定大局。一、針對我縣中小學(xué)、幼兒園安全工作面臨的形勢嚴(yán)峻，全縣各級各類學(xué)校、幼兒園要引起高度重視，增強(qiáng)抓好學(xué)校安全工作的責(zé)任感和緊迫感今年3月以來，全國連續(xù)發(fā)生多起校園惡性傷害事件，造成嚴(yán)重后果，社會影響惡劣。5名傷者包括兩名小學(xué)生、一名未入學(xué)小孩和一對中年夫婦；4月28日下午3點(diǎn)，廣東湛江雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生行兇事件，一男子持刀砍傷15名學(xué)生和一名老師；4月29日上午9時40分，在江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園，一名失業(yè)人員進(jìn)入持刀砍傷31人，包括28名幼兒、2名教師和1名保安；4月30日7點(diǎn)40分，山東濰坊一男子騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，強(qiáng)行闖入尚莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點(diǎn)燃汽油自焚；5月12日，在陜西省南鄭縣山口鎮(zhèn)一民辦幼兒園，發(fā)生了一1起手段殘忍，滅絕人性的慘案，幾名歹徒開著一輛面包車闖入幼兒園后揮刀亂砍，幼兒園老師的母親當(dāng)場被砍死，兩名幼兒老師被砍成重傷，20余名兒童被砍死或砍成重傷。5月3日，在全國綜治維穩(wěn)電視電話會議上，中央政治局常委、政法委書記***強(qiáng)調(diào)：社會安全最重要的是人身安全，而最讓人揪心的又是孩子安全。為了貫徹落實(shí)全國、全省綜治維穩(wěn)工作電視電話會議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，5月4日，我縣組織了五個檢查組，對全縣中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作進(jìn)行了全面檢查。到目前為止，還有一些學(xué)校、幼兒園沒有制定安保工作崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，即使建立了責(zé)任制的學(xué)校，也沒有真正把安全責(zé)任制落到實(shí)處。相當(dāng)一部分學(xué)校、幼兒園沒有安裝報警裝置，沒有在校門和師生活動區(qū)域安裝監(jiān)控系統(tǒng)（即使安了監(jiān)控系統(tǒng)的學(xué)校，運(yùn)轉(zhuǎn)也不正常，圖像模糊不清）。在校園周邊綜合治理方面，也存在很多問題，如，放學(xué)時段和晚自習(xí)以后，有的學(xué)校校門外面有無業(yè)青年和社會閑雜人員游蕩，伺機(jī)搗亂，而學(xué)校沒有人管理，沒有安排護(hù)校隊(duì)在校外排查，存在嚴(yán)重的安全隱患。全縣進(jìn)行學(xué)校安全大檢查以后,最近我縣又連續(xù)發(fā)生了幾起學(xué)生傷害的事件：5月8日，金沙一中學(xué)生夏添與陳旭殺傷河北化工學(xué)院回鄉(xiāng)的學(xué)生錢青；5月10日上午第四節(jié)課時，逸夫中學(xué)初二（5）班學(xué)生何慶忠因與學(xué)生朱迪在課堂上引發(fā)矛盾，中午放學(xué)后朱迪在教室內(nèi)與何慶忠發(fā)生相互抓打，朱迪在教室內(nèi)垃圾箱里找到小刀刺何慶忠頭、肩、背部三刀致傷；5月13日早上7點(diǎn)，西洛鄉(xiāng)農(nóng)里學(xué)校八（1）班學(xué)生劉炯在八（1）班教室外走廊上用刀子將九（2）班學(xué)生楊剛和張震殺傷；5月14日，金沙二中高二學(xué)生楊菲在晚自習(xí)回家路上被人殺傷,玉屏小學(xué)學(xué)生胡蓮被失學(xué)少年高亞梅打傷；5月16日，一中高二(15)班學(xué)生羅元晚自習(xí)回家路上在金沙賓館后面河坎上被人殺傷。為此，請各中心校、各學(xué)校、幼兒園務(wù)必引起高度重視，要群策群力，從人防、物防、技防等方面著手，全面夯實(shí)安全防線，做到防患于未然。二、要強(qiáng)化管理措施，確保中小學(xué)校和幼兒園安全和穩(wěn)定近年來，縣教育局一直高度重視和狠抓中小學(xué)校和幼兒園安全工作，制定了一系列管理辦法，多次召開專門會議，年初已簽發(fā)了安全目標(biāo)責(zé)任書，多次開展專項(xiàng)督查活動，有效地防范了校園安全事故的發(fā)生。下面我講八個方面的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、各學(xué)校及幼兒園一把手是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，掛帥上陣，及時成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組、組建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師領(lǐng)隊(duì)護(hù)校隊(duì)等，親自抓好校園安全保衛(wèi)工作，加大對校園安全的監(jiān)管、督察、巡邏力度。各學(xué)校在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時段的主要路段，必須安排教師輪流值班，護(hù)校隊(duì)要在校門口及周邊重點(diǎn)地區(qū)在上學(xué)和放學(xué)前20分鐘進(jìn)行排查，提前發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時聯(lián)系公安機(jī)關(guān)，防止事故發(fā)生。各學(xué)校必須及時完善門崗設(shè)施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)人員值班管理，做好外來人員準(zhǔn)入登記，詳細(xì)盤問入校意圖和動機(jī)，嚴(yán)防無業(yè)人員、精神病患者及來歷不明人員進(jìn)入校園，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常情況，要迅速按照零報告制度，采取措施予以處置。加大技防設(shè)施建設(shè)力度。要加強(qiáng)師生安全教育。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對師生的心理健康教育，尤其應(yīng)關(guān)注特殊學(xué)生和“留守兒童”的心理健康問題，加強(qiáng)師生心理問題排查，制定心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制和干預(yù)預(yù)案，確保師生身心健康。對學(xué)校、幼兒園及周邊治安環(huán)境定期排查，全面、深入了解常住人口情況，及時調(diào)解涉及學(xué)校、教師以及與學(xué)生相關(guān)的一些矛盾和糾紛。要強(qiáng)化部門配合聯(lián)動。我們要抓住這一契機(jī)，積極與公安部門聯(lián)系，建立健全校園安全聯(lián)防機(jī)制，懇請調(diào)派警力在學(xué)校周 邊進(jìn)行治安巡邏，檢查網(wǎng)吧等娛樂場所，形成安全防范的強(qiáng)大合力。教育局對學(xué)校及幼兒園進(jìn)行定期和不定期的安全工作督查，促使各校、幼兒園時時、處處、事事重安全、防事故。三、要嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)、幼兒園安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制對于全縣的教育工作，壓倒一起的是穩(wěn)定。這次會議，教育局制定了全縣學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的意見，成立了全縣學(xué)校、幼兒園安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查組，印發(fā)了關(guān)于全縣學(xué)校、幼兒園安全保衛(wèi)工作的8個管理制度和措施，請各中心校、各學(xué)校及幼兒園立即組織師生學(xué)習(xí)，把這些管理制度和措施落到實(shí)處。要牢固樹立“安全第一”的思想，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把做好中小學(xué)和幼兒園安全工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。對校園發(fā)生的重大責(zé)任事故，必須依法從嚴(yán)從重查處，不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的責(zé)任，絕不姑息遷就。各位校長、園長，同志們，學(xué)校安全關(guān)系千家萬戶，關(guān)系學(xué)校的長治久安，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定，責(zé)任重大。會議的主題是：總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),研究工作，部署任務(wù)。會議時間雖短，但內(nèi)容豐富，交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，研討了問題，進(jìn)一步理清了做好今年地籍管理各項(xiàng)工作的思路，效果很好剛才，華元春主任對當(dāng)前土地更新調(diào)查工作提出了具體意見和要求，盛樂山處長對當(dāng)前地籍管理應(yīng)該著重抓好的工作提出了具體的意見，我都同意。關(guān)于這項(xiàng)工作的重要性，在以前的會議上都已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過了，就不再講了。早在2021年自然資源部下發(fā)了《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各級自然資源部門一定要站在加強(qiáng)城鄉(xiāng)自然資源統(tǒng)一管理，建立億萬農(nóng)民自覺保護(hù)耕地機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的全局高度，從自然資源管理長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，要求在“十三五”期間基本完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。據(jù)說，這一條有可能很快就會實(shí)施，就是說：到時報項(xiàng)目必須提供《集體土地所有權(quán)證》。二是省政府是非常關(guān)注的。**年省政府辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求各地在**年底前完成試點(diǎn)工作，2025年全面鋪開，**年基本完成全省集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。這一切都說明省政府對開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證是非常關(guān)注的。我們應(yīng)該把這個認(rèn)識轉(zhuǎn)化到我們的行動中，要把開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的一項(xiàng)重要措施加以落實(shí)，要拋棄“無用論”、克服“畏難論”、戰(zhàn)勝“擔(dān)心論”，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。要把開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作作為今年地籍管理的重點(diǎn)工作有計劃有步驟抓緊抓好抓落實(shí)。二是要做好權(quán)屬調(diào)查工作。若土地更新調(diào)查中權(quán)屬調(diào)查手續(xù)不完備的，或圖上界線不明確或與實(shí)地不一致的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；原界址點(diǎn)設(shè)立不符要求或已發(fā)生變化的，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查和指界確認(rèn)。必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，開展集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證