【正文】 責任書，加大擴面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，%；實際繳費凈增人數(shù)1897人，完成3541人，%。采取行政的、法律的以及上門蹲點、宣傳政策等辦法，不斷加大社會保險金的征繳、擴面和清欠力度。首次實現(xiàn)建區(qū)以來養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。基金收繳率達99％，增長9%；，較去年增加13%，發(fā)放率達100%。收取農村養(yǎng)老保險85萬元,完成全年計劃的170%，為302名到達領取年齡的投保農民發(fā)放養(yǎng)老金18萬元。收繳醫(yī)療保險費1149萬元，%；劃入個人帳戶555萬元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險金2216人次、。收繳失業(yè)保險金167萬元，%。堅持以市場需求為導向，培訓與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開展職工培訓、勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面推進職業(yè)資格證書和勞動預備、就業(yè)準入制度，大力拓展培訓鑒定新領域。突出抓好高技能人才管理工作。（四）勞動工資宏觀調控力度不斷加大，社會保險管理進一步完善。在全區(qū)全面實行欠薪報告制度，加強了對企業(yè)工資支付情況稽核和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。（五）強化管理，勞動關系協(xié)調工作有序進行。去年鑒證勞動合同3500人，解除、終止勞動合同備案306人。接待處理群眾來信來訪230人次，按期結案率達99%以上，及時承辦處理涉及勞動保障方面的市長公開電話20余起，滿意率達100%,有效地維護了社會穩(wěn)定。為扎扎實實開展好“三民”活動，去年以來，在全系統(tǒng)開展了科室、單位業(yè)務講課活動，進一步提高了干部職工的依法行政水平。圍繞職工群眾反映強烈的熱點難點問題，重點開展了禁止使用童工、維護女職工和未成年工合法權益、農民工工資支付、勞動力市場和職業(yè)資格證書等專項監(jiān)察，共檢查用人單位290多戶，涉及勞動者人數(shù)27000多人，補繳社會保險185萬元，補發(fā)職工工資10萬元。（七）招商引資工作順利完成。同時，全系統(tǒng)政務公開、黨風廉政建設、精神文明建設和機關作風建設普遍得到了加強。全系統(tǒng)有14項工作，25人受到了省市業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎勵，有2項工作走在了省市的前列，得到了省市領導的充分肯定，整體工作取得了突破性進展。借此機會，我代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動保障工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無怨無悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬意！二、認清形勢，明確任務，努力實現(xiàn)勞動保障工作的新突破總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大成績，但仍存在不少困難和問題。一是就業(yè)壓力增大。因政策、資金等問題，困難群體再就業(yè)難度很大。三是協(xié)調勞動關系和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出，由此引發(fā)的爭議、上訪案件明顯增加。在一些企業(yè)特別是建筑行業(yè)，拖欠農民工工資的現(xiàn)象較為嚴重。人民群眾對勞動保障工作要求越來越高，勞動保障工作任重而道遠。中央、盛市黨委、政府高度重視就業(yè)和社會保障工作。十六屆三中全會《決定》要求把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。要抓緊健全各項社會保障制度，建立健全與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。這些舉措，為我們做好就業(yè)和社會保障工作指明了方向，提供了強有力的政治保證。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社會保障制度將更加健全。三、明確任務，突出重點，全面推進各項勞動保障工作～年全區(qū)勞動保障工作指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中全會精神為指導，按照全國和盛市勞動保障工作會議的部署和全區(qū)經(jīng)濟工作會議要求，以經(jīng)濟建設為中心，繼續(xù)鞏固兩個確保，加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，加快社會保障制度改革步伐，切實維護勞動者合法權益，協(xié)調推進勞動保障事業(yè)的全面發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步提供有力保障。就業(yè)是民生之本。今年的就業(yè)工作目標是，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2700人，%以內。就業(yè)再就業(yè)工作中央和省市各項政策已經(jīng)出臺，區(qū)委、區(qū)政府也制定了具體實施辦法。繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的部門聯(lián)席會議制和責任追究制，切實落實下崗失業(yè)職工再就業(yè)的稅費減免、小額貸款、社保補貼等十大政策。二是規(guī)范平臺建設，推動社區(qū)就業(yè)。三是優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推動再就業(yè)。要大力開發(fā)公共產(chǎn)品和服務領域的公益性就業(yè)崗位，繼續(xù)開展再就業(yè)援助行動，幫助一批“4050”人員和雙下崗及特困失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。四是強化職業(yè)培訓，促進再就業(yè)。要大力推進就業(yè)準入和職業(yè)資格證書制度，加強職業(yè)資格證書與學歷證書溝通，健全職業(yè)技能鑒定質量督導制度，規(guī)范考評程序，提高鑒定質量，努力實現(xiàn)培訓與就業(yè)的對接，加快形成技能人才培養(yǎng)和使用的科學機制。五是加強職業(yè)介紹，促進市場就業(yè)。要加大勞務輸出力度，拓寬外出就業(yè)渠道，促進農村力合理有序轉移。建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是全面建設小康社會的重要目標，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)保持穩(wěn)定，基金收繳率保持在98%以上。失業(yè)保險要全面完成市里下達的指標任務。工傷保險、生育保險參保人數(shù)要有加大幅度增加。一是認真執(zhí)行養(yǎng)老保險政策，推進社會化管理服務。完善多層次養(yǎng)老保險制度，推動有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。規(guī)范養(yǎng)老保險業(yè)務運行辦法和操作程序，推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭年底98%的企業(yè)退休人員實現(xiàn)社會化管理服務，其中納入社區(qū)管理的要達到50%以上。探索城中村改造后，失地農民的就業(yè)和保障辦法，確保農民失地不失業(yè)，失地不失保，推動農民向職工、農村向城鎮(zhèn)、農民向市民的三個轉變。要以機關事業(yè)單位和屬地參保為重點，帶動其他各類經(jīng)濟組織參保。要落實大額醫(yī)療救助、公務員醫(yī)療補助和設立慢性病專門服務窗口的辦法，指導企業(yè)建立補充醫(yī)療保險，健全離休干部醫(yī)藥統(tǒng)籌費保障機制。積極擴大工傷保險和生育保險覆蓋范圍，提高社會化管理和服務水平。要加大失業(yè)保險擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，做到及時記載，定期公布。（三）妥善處理勞動關系，維護勞動者合法權益。近年來，我區(qū)部分企業(yè)侵犯職工合法權益的問題比較突出，隨意處理職工、加班加點，欠繳社會保險費、扣發(fā)待遇等現(xiàn)象較為明顯，導致勞資關系緊張，投訴、上訪不斷。一是全面加強勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。要大力推進平等協(xié)商和集體合同制度，進一步加強集體合同的審批備案工作，力爭在企業(yè)普遍建立平等協(xié)商機制。針對勞動爭議糾紛不斷上升的趨勢，進一步完善勞動爭議處理制度，完善仲裁機構內部監(jiān)督、集體審議制度，對集體勞動爭議和重大爭議案件的處理，做到及時受理、深入研究、主動協(xié)調、嚴格審理、公正裁決。（四）深化分配制度改革，健全激勵與約束機制。我們必須高度重視和加強工資分配制度改革工作，加快建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應、符合現(xiàn)代人力資源開發(fā)要求的分配制度。進一步發(fā)揮政府對企業(yè)工資增長的指導作用，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線，進一步完善勞動力市場指導價位體系，逐步使市場價格成為引導勞動力市場要素合理自由流動和調節(jié)企業(yè)工資分配關系的信號及杠桿。嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資規(guī)定，加強最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查。當前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問題比較突出，要加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預警保障制度，堅決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資標準、隨意延長工時等行為，重點在建筑、紡織服裝、飲食服務行業(yè)中取得突破。三是加大清欠力度，解決企業(yè)拖欠工資問題。按照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求，建立新型的分配機制，做到工資隨效益好差適當增減，堅決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。要用改革的辦法解決歷史拖欠。四、與時俱進，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面做好今年的勞動保障工作，關鍵是堅持以“三個代表”重要思想為根本指針、根本動力和根本標準，切實按照“發(fā)展要有新思路、開放要有新局面、改革要有新突破、各項工作要有新舉措”的要求，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，以高效的工作機制，嶄新的精神面貌，科學的工作方法，實現(xiàn)勞動保障工作新突破。在黨委、政府領導下，加強與有關職能部門的協(xié)調，搞好上下聯(lián)動、內外協(xié)作，形成工作合力，是我們全面推進勞動保障工作蓬勃發(fā)展有效方法。勞動保障系統(tǒng)內部也要牢固樹立全局意識、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團結一致抓落實。（二）求真務實，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)工作新突破。胡錦濤總書記指出，黨員干部隊伍中存在的十個突出問題，主要表現(xiàn)為：一是不思進娶得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。三是好大喜功、急功近利，不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實條件，提不切實際的高指標，搞違背科學的瞎指揮，導致決策失誤，造成嚴重浪費。五是心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財。七是明哲保身、患得患失，在原則問題上采取事不關已、高高掛起的態(tài)度，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，不開展批評，不讓人批評，甚至壓制批評。九是以權謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。胡錦濤總書記有關求真務實的講話，切中時弊，一針見血，具有很強的針對性、思想性、指導性。廣大黨員干部特別是領導干部，要切實增強求真務實的意識，真抓實干，把求真務實落到各項工作和各個環(huán)節(jié)中去。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，勞動保障工作面臨的形勢日趨變化，矛盾錯綜復雜，問題相互交織。當前，要特別加強對有關法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代管理知識的學習，增強宗旨觀念、廉政意識，提高判斷形勢、駕馭市嘗應對復雜局面和依法行政的能力，大力促進勞動保障事業(yè)在改革中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是實行定量落實和定時考核責任制。從現(xiàn)在起，對今后的工作任務，各科室、單位要實行倒計時工作安排，對重點工作要制定倒計時工作方案，由分管領導實行督辦檢查，做到一周一安排、半月一檢查、一月一小結、一季度一考核。二是提高辦事效率，改善服務質量。繼續(xù)實行首問負責制，首問接待科室和工作人員不得推諉。三是切實轉變作風，推進工作落實。要始終保持強烈的事業(yè)心、責任感，進一步轉變工作作風，真正沉下去，出實招，求實效，鋪下身子，真抓實干，不斷推進各項工作落實。同志們，做好新時期的勞動保障工作，任務光榮而艱巨。剛才，對去年工作中涌現(xiàn)出的先進科室和先進個人進行了表彰。一、求真務實，開拓創(chuàng)新，全區(qū)勞動保障工作取得新成效 2003年，是我區(qū)勞動保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一年。有些工作還走在了全市的前列，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了積極貢獻。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，在全區(qū)經(jīng)濟工作會議等重大會議上都作了專門的強調和部署，制定下發(fā)了《進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，區(qū)政府成立了分管區(qū)長任組長，各街道和有關部門負責人為成員的就業(yè)再就業(yè)工作領導小組，簽訂了就業(yè)再就業(yè)目標責任書。一是在全區(qū)8個街道建立了面向基層、貼近群眾的社區(qū)服務平臺，構筑了市、區(qū)、街、居四級就業(yè)服務網(wǎng)絡。三是加強了就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)培訓、“一站式”就業(yè)服務和勞務輸出管理服務，開展了“零失業(yè)”社區(qū)試點工作，以典型帶動，推動面上工作開展。2003年，全系統(tǒng)共組織參加招聘洽談談會63次，提供就業(yè)崗位3988個；全區(qū)城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3354人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)589人，“4050”人員再就業(yè)270人，完成市里下達任務的124%，％以內。（二）強化措施，社會保險擴面征繳工作力度加大。認真落實市里與區(qū)政府簽訂的責任書，加大擴面征繳及清欠力度，全區(qū)新擴面企業(yè)30家，新增參保職工3711人，%；實際繳費凈增人數(shù)1897人，完成3541人，%。采取行政的、法律的以及上門蹲點、宣傳政策等辦法，不斷加大社會保險金的征繳、擴面和清欠力度。首次實現(xiàn)建區(qū)以來養(yǎng)老金不倒掛的歷史性突破。基金收繳率達99％，增長9%；，較去年增加13%，發(fā)放率達100%。收取農村養(yǎng)老保險 85萬元,完成全年計劃的170 %，為302名到達領取年齡的投保農民發(fā)放養(yǎng)老金18萬元。收繳醫(yī)療保險費1149萬元，%；劃入個人帳戶555萬元；核發(fā)參保人員醫(yī)療保險金2216人次、。收繳失業(yè)保險金167 萬元，%。堅持以市場需求為導向，培訓與就業(yè)相統(tǒng)一，大力開展職工培訓、勞動預備制培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全面推進職業(yè)資格證書和勞動預備、就業(yè)準入制度，大力拓展培訓鑒定新領域。突出抓好高技能人才管理工作。（四）勞動工資宏觀調控力度不斷加大，社會保險管理進一步完善。在全區(qū)全面實行欠薪報告制度，加強了對企業(yè)工資支付情況稽核和檢查，規(guī)范限制企業(yè)拖欠職工工資行為。（五）強化管理，勞動關系協(xié)調工作有序進行。去年鑒證勞動合同3500人，解除、終止勞動合同備案306人。接待處理群眾來信來訪230人次，按期結案率達99%以上，及時承辦處理涉及勞動保障方面的市長公開電話20余起，滿意率達100%,有效地維護了社會穩(wěn)定。為扎扎實實開展好“三民”活動，去年以來，在全系統(tǒng)開展了科室、單位業(yè)務講課活動，進一步提高了干部職工的依法行政水平。圍繞職工群眾反映強烈的熱點難點問題，重點開展了禁止使用童工、維護女職工和未成年工合法權益、農民工工資支付、勞動力市場和職業(yè)資格證書等專項監(jiān)察，共檢查用人單位290多戶，涉及勞動者人數(shù)27000多人，補繳社會保險185萬元，補發(fā)職工工資10萬元。（七）招商引資工作順利完成。同時，全系統(tǒng)政務公開、黨風廉政建設、精神文明建設和機關作風建設普遍得到了加強。全系統(tǒng)有14項工作，25人受到了省市業(yè)務部門和區(qū)委、區(qū)政府的表彰獎勵，有2項工作走在了省市的前列，得到了省市領導的充分肯定，整體工作取得了突破性進展。借此機會，我代表局黨組向不辭辛勞、兢兢業(yè)業(yè)從事勞動保障工作的廣大干部職工表示真摯的感謝！向無怨無悔、全心全意支持我們的家屬們表示崇高的敬意！二、認清形勢，明確任務，努力實現(xiàn)勞動保障工作的新突破總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大成績，但仍存在不少困難和問題。一是就業(yè)壓力增大。因政策、資金等問題，困難群體再就業(yè)難度很大。三是協(xié)調勞動關系和維護職工合法權益的任務越來越重，侵害職工權益問題突出，由此引發(fā)的爭議、上訪案件明顯增加。在一些企業(yè)特別是建筑