【正文】 與監(jiān)督。②鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)資源管理中存在的信訪舉報(bào)問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查、處理。此外，開展村干部任務(wù)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。問責(zé)辦法：①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認(rèn)真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資資源嚴(yán)重流失的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。a、造成資源資源流失的，其價(jià)值追償100%由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度各村要成立村民監(jiān)督委員會(huì)，成員為35人，由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，每逢每月月底報(bào)帳日為各村理財(cái)日。村級(jí)財(cái)務(wù)收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權(quán)、債務(wù)每季度公開一次，公布資料及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。每年年初，由村委會(huì)提出籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議形成籌資籌勞決議，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，鎮(zhèn)人民政府審核，以及上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、備案。收取時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用合法票據(jù)。實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，專款專用。村民監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)農(nóng)民出資、出勞使用情況進(jìn)行監(jiān)督。村集體收入未按上述規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心入帳的，由鎮(zhèn)代理中心向村報(bào)賬員提出嚴(yán)肅批評(píng)，超過三次的，取消報(bào)賬員資格，不得在從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作。村集體收入超過三天未交代理中心記帳，也不向村“兩委”班子成員說明情況，經(jīng)審計(jì)屬實(shí)的，視為侵占公款，按貪污從重處理和處罰，并停止當(dāng)事人的工作。二零一五年五月十五日第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)培訓(xùn)教材高碑店市方官鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法（試行）為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，使我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理“規(guī)范、有序、民主、公開”，從源頭上遏制腐敗，杜絕奢侈浪費(fèi)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法：一、成立村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)主要由村務(wù)監(jiān)督委會(huì)和村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬員兩部分組成：根據(jù)村民組織法第五章第三十二條第四款規(guī)定，各村需成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村監(jiān)會(huì)應(yīng)符合以下要求：第一、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，一般為35人組成。第三、村兩委班子成員及其親屬一律不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。二、規(guī)范收入支出管理根據(jù)河北省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法第二章第九條規(guī)定，村集體資金實(shí)行村級(jí)所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管、分村建賬、分別核算的財(cái)務(wù)管理制度，村級(jí)收支應(yīng)按以下要求管理：收入管理1）、村級(jí)收入包括經(jīng)營收入、宅基地出讓費(fèi)、發(fā)包收入、上級(jí)撥款、投資收入、其他收入等。3）村級(jí)發(fā)生收入后，收入由報(bào)賬員統(tǒng)一保管，其他人員一律不得經(jīng)手資金，村報(bào)賬員必須在三個(gè)工作日內(nèi)將所有收入按規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心賬戶，任何人不得截留、擠占、私分、挪用或者拖欠收入款項(xiàng)，不得坐收坐支，更不得私設(shè)“小金庫”，搞賬外賬，不得借其他名義保留現(xiàn)金，不得公款私存。2）、村級(jí)支出。3）、支出審核。支出發(fā)票必須正規(guī)合法，內(nèi)容完備，并且有經(jīng)辦人、證明人；對(duì)無法取得正規(guī)合法發(fā)票的，應(yīng)說明原因，完善相關(guān)手續(xù)。4）、審批權(quán)限。5）、大額款項(xiàng)支付程序。6）、差旅費(fèi)報(bào)銷程序。外出考察必須經(jīng)村兩委會(huì)研究決定，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在鎮(zhèn)紀(jì)委備案，方可報(bào)支相關(guān)費(fèi)用。特殊情況，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，由政府辦公室下達(dá)抄告單報(bào)賬。專項(xiàng)資金必須按照?？顚Ｓ迷瓬?zhǔn)則，對(duì)挪作他用的，將收回專用款或停止撥付。各村所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)及時(shí)結(jié)清，各村必須在每月所規(guī)定的報(bào)賬日內(nèi)及時(shí)報(bào)賬（遇雙休日順延），超過三個(gè)月的支出項(xiàng)目不予入賬，較大項(xiàng)目工程的結(jié)算應(yīng)在完工交付使用后三個(gè)月內(nèi)結(jié)清工程賬務(wù)，跨項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須在下一年完工后的第一時(shí)間內(nèi)內(nèi)辦結(jié)財(cái)務(wù)手續(xù)，村報(bào)賬員應(yīng)及時(shí)記賬，并與三資代管中心核對(duì)資金額，嚴(yán)格控制使用無據(jù)支出，杜絕自制憑證（白條）進(jìn)賬。村內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)需符合以下程序：（1）、項(xiàng)目建設(shè)初期必須由項(xiàng)目所在村村委會(huì)向政府提交項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)和村民代表會(huì)議討論結(jié)果會(huì)議記錄。（3）、村委會(huì)在收到項(xiàng)目批復(fù)后，由村支部、村委會(huì)召開兩委班子會(huì)，研究項(xiàng)目工程方案及預(yù)算。（5）、村民代表會(huì)議通過后，由兩委班子牽頭組織進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，搞好項(xiàng)目預(yù)算書，并要簽訂施工協(xié)議書，協(xié)議書需說明開工時(shí)間、完工時(shí)間、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工注意事項(xiàng)、明確責(zé)任分擔(dān)。（7）、鎮(zhèn)政府在收到竣工申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并填制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。（報(bào)賬所需資料）①、項(xiàng)目申請(qǐng)和鎮(zhèn)政府批復(fù)②、兩委班子會(huì)議記錄、村民代表會(huì)議記錄、會(huì)議簽到表。⑥、項(xiàng)目工程決算書 ⑦、項(xiàng)目工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 ⑧、正規(guī)合法支出票據(jù)三、農(nóng)村資產(chǎn)、資源管理根據(jù)河北省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例第四章第二十一條至第二十五條規(guī)定，村集體所有的房屋、建筑物、發(fā)包土地、坑塘溝渠、機(jī)器、辦公設(shè)備、工具、器具、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動(dòng)資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價(jià)值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。村報(bào)賬員負(fù)責(zé)村級(jí)資產(chǎn)的登記與管理。要組織定期或不定期地對(duì)本村的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，年終應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，并填制“固定資產(chǎn)盤盈盤虧毀損報(bào)告表”，說明固定資產(chǎn)盤存情況。按照《村民組織法》和《河北省村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理暫行辦法》辦理入賬手續(xù)，并完善相關(guān)手續(xù)備案。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、盤虧要說明原因，并按照規(guī)定的相關(guān)程序和要求處理，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后、方可銷賬。村干部調(diào)動(dòng)或離職的，應(yīng)將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村里，否則在當(dāng)事人工資里扣減。（1）“一臺(tái)賬”指的是集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬，要反映集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況。建立臺(tái)帳：在資產(chǎn)資源清理（包括調(diào)查摸底、登記、造冊(cè)、產(chǎn)權(quán)界定等）的基礎(chǔ)上建立管理臺(tái)帳。資產(chǎn)資源清查：臺(tái)長每年清查盤點(diǎn)一次，做到帳實(shí)相符、帳帳相符。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值各項(xiàng)制度制定和執(zhí)行資產(chǎn)的日常登記制度、保管使用制度和損失賠償制度。對(duì)造成資產(chǎn)資源損失、損壞及浪費(fèi)要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并區(qū)別情況作出處理。（1）要處理不良資產(chǎn)，對(duì)不良固定資產(chǎn)進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)讓，盡快剝離，退出運(yùn)營。（3）要盤活中性資產(chǎn)，對(duì)中性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)要通過優(yōu)化組合、租賃經(jīng)營、委托代管、流轉(zhuǎn)處置等形式盤活，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)增值。（5）要積極爭(zhēng)取社會(huì)閑散資金和其它資本注入，實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事和資本功能當(dāng)大的目的，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)最大限度增值。②群眾民主監(jiān)督：通過村務(wù)公開、民主聽證、民主議事等形式調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。②鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)資源管理中存在的信訪舉報(bào)問題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行核實(shí)、調(diào)查、處理。此外，開展村干部任務(wù)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。問責(zé)辦法：①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認(rèn)真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資資源嚴(yán)重流失的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。a、造成資源資源流失的，其價(jià)值追償100%由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)。七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度各村要成立村民監(jiān)督委員會(huì)，成員為35人，由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，每逢每月月底報(bào)帳日為各村理財(cái)日。村級(jí)財(cái)務(wù)收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權(quán)、債務(wù)每季度公開一次，公布資料及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。每年年初，由村委會(huì)提出籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議形成籌資籌勞決議，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，鎮(zhèn)人民政府審核，以及上級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、備案。收取時(shí)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用合法票據(jù)。實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳核算，專款專用。村民監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)農(nóng)民出資、出勞使用情況進(jìn)行監(jiān)督。村集體收入支出未按規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心入帳的，由鎮(zhèn)代理中心向村報(bào)賬員提出嚴(yán)肅批評(píng)，超過三次的，取消報(bào)賬員資格，不得在從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作。村集體收入支出超過三天未交代理中心記帳，也不向村“兩委”班子成員說明情況，經(jīng)審計(jì)屬實(shí)的，視為侵占公款，按貪污從重處理和處罰，并停止當(dāng)事人的工作。高紀(jì)字【2014】18號(hào)文件《高碑店市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)