【正文】 資金，而且這些股份資金只能在工程建設(shè)完工后，約7年后才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。案例3：成都自來(lái)水六廠成都自來(lái)水六廠BOT項(xiàng)目是全國(guó)首個(gè)經(jīng)原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的城市供水基礎(chǔ)設(shè)施BOT試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，供水量占到全市用水總量的1/3左右。在項(xiàng)目總投資中，資本金的30%約3200萬(wàn)美元由項(xiàng)目公司的股東方直接投入，其中法國(guó)通用水務(wù)集團(tuán)占60%，日本丸紅株式會(huì)社占40%；其余70%的投資則由項(xiàng)目公司通過(guò)對(duì)外貸款方式解決。案例：1貴陽(yáng)金石產(chǎn)業(yè)園貴陽(yáng)金石產(chǎn)業(yè)園地處貴陽(yáng)花溪區(qū)石板鎮(zhèn)、小河區(qū)金竹街道辦事處轄區(qū)內(nèi)，規(guī)劃總占地面積5平方公里，由石材生產(chǎn)加工區(qū)、石材機(jī)械輔材制造區(qū)、石材倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、服務(wù)中心等構(gòu)成。其中，由石材加工廠房和石材原材料展示交易區(qū)組成的園區(qū)一期項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于本月12日動(dòng)工建設(shè)，明年上半年建成投產(chǎn)。貴陽(yáng)金石產(chǎn)業(yè)園前期采取公司市場(chǎng)化運(yùn)作，由貴陽(yáng)市石材加工龍頭企業(yè)黔源礦業(yè)與合朋經(jīng)濟(jì)開發(fā)有限公司組建貴州金石英鐘聯(lián)創(chuàng)工業(yè)地產(chǎn)投資發(fā)展有限公司作為該園一期項(xiàng)目投資主體。加工種類包括：花崗石、大理石、石雕、砂巖、文化石、人造石等。案例：2格林威治鎮(zhèn)伊麗莎白女王醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目SRW公司是專業(yè)的建筑機(jī)電安裝公司，全資隸屬于世界著名的建筑公司瑞典SkanskaAB英國(guó)分公司，公司年?duì)I業(yè)收入為2億英鎊，其中來(lái)自于設(shè)施管理服務(wù)的收入占四分之一。1995年項(xiàng)目聯(lián)合體成功中標(biāo)，英國(guó)政府特許運(yùn)作時(shí)間為30年。SRW的工作分為兩部分：先作為機(jī)電安裝承包商負(fù)責(zé)女王醫(yī)院的機(jī)電設(shè)施計(jì)劃以及地板、墻體計(jì)劃的采購(gòu)、安裝；醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)后，SRW將為其提供30年的設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行服務(wù)（項(xiàng)目聯(lián)合體的另一成員公司則負(fù)責(zé)醫(yī)院的清潔、餐飲、保安、運(yùn)送、接待方面的服務(wù)。為了改變這種狀況,國(guó)民保險(xiǎn)事業(yè)托拉斯決定建設(shè)容納1100臺(tái)車輛的多層停車場(chǎng)和通往主干道路的線路。停車場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)為650萬(wàn)英磅,國(guó)民保險(xiǎn)事業(yè)托拉斯將停車場(chǎng)的建設(shè)委托給私營(yíng)企業(yè),運(yùn)營(yíng)20年后停車場(chǎng)引渡給國(guó)民保險(xiǎn)事業(yè)托拉斯。私營(yíng)企業(yè)通過(guò)收取停車費(fèi)用回收建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本。BOOT方式是承包方融資建設(shè)某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，在規(guī)定期限內(nèi)擁有所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，期滿后將項(xiàng)目移交給發(fā)包方。在特許權(quán)期內(nèi)項(xiàng)目參與方的共同經(jīng)營(yíng)，由深圳市政府、南開大學(xué)和項(xiàng)目公司共同組成理事會(huì)，由理事會(huì)聘任的行政班子對(duì)學(xué)院進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；金融工程學(xué)院學(xué)費(fèi)比較昂貴，按照平均20000元/(年以三七分成計(jì)，項(xiàng)目公司每年的收入也有4200萬(wàn)元，這樣在30a的合作期之內(nèi)，投資方將獲得數(shù)倍于總投資的收益，學(xué)院的收入也就足夠滿足自身的支出。（四）、建造、移交（BT）BT是英文（BuildTransfer）的縮寫，即建設(shè)—移交。BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作通過(guò)項(xiàng)目公司總承包，融資、建設(shè)驗(yàn)收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項(xiàng)目總投資加上合理回報(bào)的過(guò)程。山西中昌集團(tuán)有限公司報(bào)山西省交通廳批準(zhǔn)，依法注冊(cè)成立BOT項(xiàng)目公司——山西陽(yáng)侯高速公路有限公司，作為山西陽(yáng)侯高速公路項(xiàng)目的業(yè)主。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，中國(guó)港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司中標(biāo)，、建設(shè)主體，建設(shè)工期2年案例2：北京地鐵10號(hào)線北京地鐵10號(hào)線投資有限責(zé)任公司，通過(guò)公開招標(biāo)的方式選擇中標(biāo)人，通過(guò)評(píng)標(biāo)確定“中國(guó)鐵路工程總公司、中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司、中鐵三局集團(tuán)有限公司聯(lián)合體”為中標(biāo)單位，由聯(lián)合體負(fù)責(zé)組建奧運(yùn)支線項(xiàng)目公司即北京中鐵工程投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”）；項(xiàng)目公司根據(jù)確定的建設(shè)范圍籌措相應(yīng)的建設(shè)資金，并按確定的建設(shè)計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧運(yùn)支線BT工程；工程竣工、驗(yàn)收合格后，招標(biāo)人以股權(quán)收購(gòu)的形式支付合同價(jià)款；北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司對(duì)北京地鐵10號(hào)線投資有限責(zé)任公司的股權(quán)收購(gòu)行為提供擔(dān)保。該工程土建主體于200609完工，提前33d兌現(xiàn)了對(duì)北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的合同工期承諾，為200802與地鐵10號(hào)線實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)了北京市“結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯”初評(píng)全線，合格率100%，優(yōu)良率達(dá)到85%以上，工程質(zhì)量受到北京市2008工程建設(shè)指揮部辦公室和市建委聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)。據(jù)介紹，六盤水市機(jī)場(chǎng)高速公路項(xiàng)目位于六盤水市，起于六盤水市紅山大道，止于月照機(jī)場(chǎng)預(yù)留機(jī)動(dòng)車進(jìn)出口，建設(shè)工期為24個(gè)月，以BT方式建設(shè)。六盤水市交通投資開發(fā)有限責(zé)任公司每半年向葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司支付一次本項(xiàng)目工程建設(shè)期的投資回報(bào)款。案例4：南昌繞城高速公路BT項(xiàng)目 隧道股份4月1日晚間公告稱，公司下屬子公司上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展有限公司與公司全資子公司上海城建市政工程（集團(tuán)）有限公司組成聯(lián)合體，于2014年3月上旬參與了南昌市繞城高速公路南外環(huán)（塔城至生米段）工程BT項(xiàng)目A3標(biāo)公開招標(biāo)。南昌市繞城高速公路南外環(huán)（塔城至生米段）工程BT項(xiàng)目A3標(biāo)，計(jì)劃工期36個(gè)月。公司聯(lián)合體將按照規(guī)定程序與業(yè)主方簽訂相關(guān)合同。,按城市快速路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),在原道路橫斷面全寬110m基礎(chǔ)上進(jìn)行合理規(guī)劃,改造成雙向八車道+四車道輔道,配套實(shí)施給排水、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施。2011年1月底前完成主體工程,11月16日完成交工。（五）、建設(shè)、移交、運(yùn)營(yíng)（BTO）BTO是英文（BuildTransferOperate）的縮寫，即建設(shè)移交運(yùn)營(yíng)。案例1：竹園污水處理廠2002年6月5日,民間資本占到85%的上海友聯(lián)聯(lián)合體與上海市水務(wù)局下屬的水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展公司簽約,將以BTO形式,—竹園污水處理廠20年特許經(jīng)營(yíng)權(quán),投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)這家日處理能力達(dá)到170萬(wàn)噸的大型污水處理廠,標(biāo)志著民營(yíng)資本正式進(jìn)人我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。ROT方式是民營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)既有設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理以及擴(kuò)建/改建項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)及其運(yùn)營(yíng)管理，期滿將全部設(shè)施無(wú)償移交給政府部門。整個(gè)會(huì)館設(shè)備陳舊、環(huán)境破舊、人員老舊、管理落后，成為高雄市政府的一大負(fù)擔(dān)。臺(tái)灣首府大學(xué)于2004年正式取得該會(huì)館30年以上的經(jīng)營(yíng)權(quán)，簽訂了ROT合同，并斥資2億元進(jìn)行內(nèi)部裝潢和外部景觀改造。自2009年開張營(yíng)業(yè)以來(lái)，蓮潭國(guó)際會(huì)館得到了脫胎換骨的改變，經(jīng)營(yíng)績(jī)效獲得各界肯定，榮獲了臺(tái)灣第八屆金擘獎(jiǎng)，也成為兩岸名人交流與參訪的首選。DBFO方式是私營(yíng)部門的合作伙伴設(shè)計(jì)，融資和構(gòu)造一個(gè)新的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，以長(zhǎng)期租賃的形式，運(yùn)行和維護(hù)它。案例1：北威爾士道路(A55)的建設(shè)威爾士省基于DBFO方針,將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措、運(yùn)營(yíng)委托給私營(yíng)企業(yè)。在合約期間(30年),根據(jù)預(yù)計(jì)的通行車輛數(shù)(影子通行費(fèi)用)向政府收取費(fèi)用,回收投入的資金。案例2：天津危險(xiǎn)廢物綜合處理中心天津危險(xiǎn)廢物綜合處理中心位于天津市津南區(qū)，由威立雅環(huán)境服務(wù)聯(lián)合3家合作伙伴按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投資、設(shè)計(jì)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，是國(guó)內(nèi)首座集焚燒、化學(xué)處理、安全填埋、資源化為一體的現(xiàn)代化危險(xiǎn)廢物處理處置基地，2004年2月正式投產(chǎn)。（八）、建造、擁有、運(yùn)營(yíng)（BOO）BOO是英文(Build—Own—Operate)的縮寫，即建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)。案例1：國(guó)基大學(xué)城生活園區(qū)項(xiàng)目國(guó)基大學(xué)城生活園區(qū)項(xiàng)目是一個(gè)完全后勤社會(huì)化的大學(xué)生活園區(qū)，從立項(xiàng)、論證、審批、征地、設(shè)計(jì)、招標(biāo)到資金籌措、建造和營(yíng)運(yùn)管理都是自負(fù)盈虧的，學(xué)校僅負(fù)責(zé)安排學(xué)生的入住，園區(qū)管理處獨(dú)立收費(fèi)，獨(dú)立管理。在擴(kuò)招的背景下，學(xué)生在大學(xué)城里吃、住、購(gòu)物。案例2：新加海水淡化廠2003年1月，新加坡公用事業(yè)局（PUB）與SingSprint（項(xiàng)目公司）簽訂了建造、擁有、運(yùn)營(yíng)（BOO）海水淡化廠的協(xié)議，該公司是由凱發(fā)有限公司（70％）和昂帝歐水務(wù)（30％）組成的聯(lián)合體。這是新加坡在水務(wù)行業(yè)的第一個(gè)PPP項(xiàng)目。大士海水淡化廠是世界上最高效的海水反滲透（SWRO）工廠。（九）、移交、經(jīng)營(yíng)、移交（TOT）TOT是英文(TransferOperateTransfer)的縮寫，即移交—經(jīng)營(yíng)—移交。案例1：合肥王小郢污水處理廠 2004年7月7日，安徽合肥王小郢污水處理廠資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目正式簽約。王小郢污水處理廠是安徽省最大的污水處理廠，由合肥市利用澳大利亞政府貸款、亞行貸款和國(guó)債資金建設(shè)，采用了帶除磷脫氮的活性污泥法工藝，日處理能力30萬(wàn)噸，為約100萬(wàn)居民提供污水處理服務(wù)。（十）、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)（DBO）DBO是英文（DesignBuildOperate）的縮寫，即設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)營(yíng)。承包商負(fù)責(zé)設(shè)施的維修保養(yǎng)以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過(guò)其使用期的資產(chǎn)，在該合同期滿后，資產(chǎn)所有權(quán)移交回公共部門。項(xiàng)目由創(chuàng)業(yè)環(huán)保公司中標(biāo)。第二章PPP項(xiàng)目成功案例案例1：祿勸至大松樹二級(jí)公路項(xiàng)目工程概況 昆明市祿勸至大松樹二級(jí)公路祿勸至半角段、九石阿公路延長(zhǎng)線九鄉(xiāng)至宜良二級(jí)公路工程投資建設(shè)一移交(BT)項(xiàng)目。九石阿公路延長(zhǎng)線九鄉(xiāng)至宜良二級(jí)公路工程位于品明1節(jié)宜良縣境內(nèi)。地勢(shì)高低懸殊較人,東北的烏蒙山中峰馬_嶺,海拔4247米,為境內(nèi)最高點(diǎn)。宜兌縣地勢(shì)北高南低,中部平臺(tái),山地、谷地與壩子間分布為地貌總特點(diǎn),山地占88%。昆明市交通運(yùn)輸局。工程投資額由回購(gòu)方使用的資金、BT方工程費(fèi)、合同約定可以計(jì)入回購(gòu)基數(shù)的其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、回購(gòu)期利息等組成。中交投資公司、南京市公路建設(shè)處與南京浦口區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司共同投資成立項(xiàng)目公司。南京緯三路過(guò)江通道。北京地鐵4號(hào)線是北京地鐵的一條線路，設(shè)24座車站、1個(gè)車輛段和1個(gè)停車場(chǎng)。PPP模式，北京市政府，主要負(fù)責(zé)軌道土建建設(shè)；北京京港地鐵有限公司負(fù)責(zé)車輛、信號(hào)、通信等主要設(shè)施和機(jī)電工程的建設(shè)。北京地鐵4號(hào)線，總投資,153億元人民幣。臨河黃河大橋，橋梁全寬12米，凈寬11米，主橋采用11跨100米預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土連續(xù)箱梁，邊孔配跨采用60米預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土連續(xù)箱梁。內(nèi)蒙古東源宇龍王集團(tuán)公司5建設(shè)模式BOT模式，內(nèi)蒙古東源宇龍王集團(tuán)公司全權(quán)負(fù)責(zé)大橋建設(shè)，其經(jīng)營(yíng)期限30年(包括建設(shè)期)，期滿后再無(wú)償移交給政府。案例5：襄荊高速公路項(xiàng)目工程概況 襄荊高速公路 襄荊高速公路北起襄陽(yáng)市賈家州，經(jīng)襄陽(yáng)、荊門、荊州三市八縣（市、區(qū)），南止于荊州市龍會(huì)橋。北起襄陽(yáng)市襄城區(qū)賈洲村、與漢十、襄荊高速公路連接線相連，經(jīng)荊門市，南至荊州市江陵區(qū)龍會(huì)橋，與滬蓉高速公路相交，縱貫襄陽(yáng)、荊門、荊州三市全長(zhǎng)185．44公里。2001年1月正式開工，2004年6月26日建成投入運(yùn)營(yíng)，是湖北省第一條多家企業(yè)共同投資組建項(xiàng)目法人建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，也是迄今為止由國(guó)家批復(fù)立項(xiàng)已建成通車的第一個(gè)大型高速公路國(guó)內(nèi)BOT項(xiàng)目。5建設(shè)模式 BOT模式，襄荊高速公路有限責(zé)任公司全權(quán)負(fù)責(zé)襄荊高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)期限30年(包括建設(shè)期)，期滿后再無(wú)償移交給政府。案例6：榆神高速公路項(xiàng)目工程概況 榆神高速公路 榆林至神木高速公路起于榆林市榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鄉(xiāng)境內(nèi)，與已建成通車的包茂高速陜蒙段相接，止于神木縣陳家溝岔。全長(zhǎng)120公里，雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速為100公里/小時(shí)，通車?yán)锍虨?2公里，是榆林至神木縣城的一段。是陜西省高速公路建設(shè)由政府投資變?yōu)樯鐣?huì)投資建設(shè)的第一個(gè)BOT項(xiàng)目。6項(xiàng)目總投資榆神高速公路。全路共有19座橋梁，其中3座跨河橋、8座通道橋、8座立交橋。沿線兩側(cè)各有50～100米寬的綠化林帶，中央隔離帶采用檜柏綠籬進(jìn)行綠化。5建設(shè)模式 BOT模式，首都高速公路有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)期限30年(包括建設(shè)期)，期滿后再無(wú)償移交給政府。案例8：涪陵李渡長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目工程概況 涪陵李渡長(zhǎng)江大橋 涪陵區(qū)長(zhǎng)江上游，北岸接線始于李渡片區(qū)中心道路骨架的交叉點(diǎn)，與渝涪高速公路相接，南岸采用隧道與南岸濱江路及涪陵迎賓大道相接進(jìn)入城區(qū)道路網(wǎng)，并將與涪陵火車站相接。按一級(jí)城市主干路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)車速50km/h，雙向四車道。橋型結(jié)構(gòu)為雙塔雙索面混凝土梁斜拉橋，主跨398m，邊跨170mx2及84m引橋。橋塔造型高大、突出、線型協(xié)調(diào)，下部塔墩可自身防撞，堅(jiān)固耐用；主梁采用π型邊主梁結(jié)構(gòu)、線型平緩優(yōu)美；斜拉索采用扇形布置，拉索由雙層PE護(hù)套加強(qiáng)防腐，美觀實(shí)用。 中交四航局 5建設(shè)模式BOT模式，中交四航局全權(quán)負(fù)責(zé)涪陵李渡長(zhǎng)江大橋的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)期限30年(包括建設(shè)期)，期滿后再無(wú)償移交給政府。案例9：內(nèi)蒙古109國(guó)道清大一級(jí)公路項(xiàng)目工程概況 內(nèi)蒙古109國(guó)道清大一級(jí)公路 東起清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)，西行跨越黃河止于鄂爾多斯市大飯鋪。全線共設(shè)有特大橋1座，大橋3座，涵洞55道，平面交叉13處、立體交叉1處、收費(fèi)站1處。中交第二航務(wù)工程局有限公司 5建設(shè)模式BOT模式，中交第二航務(wù)工程局有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古109國(guó)道清大一級(jí)公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)期限26年(包括建設(shè)期)，期滿后再無(wú)償移交給政府。案例10：漳州濱江快速公路廈漳同城大道角美段項(xiàng)目工程概況 漳州濱江快速公路廈漳同城大道角美段 漳州臺(tái)商投資區(qū)埭頭村，接國(guó)道319線漳州段新建改線一期工程，止于楊厝村廈漳高速公路改擴(kuò)建段東側(cè)。漳州濱江快速公路廈漳同城大道角美段，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)（兼城市快速路功能），主車道為雙向八車道，輔路為雙向六車道，路基總寬度88米，整體式路基，瀝青混凝土路面。6項(xiàng)目總投資漳州濱江快速公路廈漳同城大道角美段。PPP項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)比較多，加之我國(guó)PPP項(xiàng)目還處在起步階段，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全，很容易出現(xiàn)這方面的風(fēng)險(xiǎn)。但由于2002年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》的頒布，導(dǎo)致項(xiàng)目公司被迫與政府重新進(jìn)行投資回報(bào)率的談判，最終該項(xiàng)目在2004年被政府回購(gòu)。此外上海大場(chǎng)水廠還遭遇了審批延誤風(fēng)險(xiǎn)。而根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》和《政府價(jià)格決策聽證辦法》規(guī)定,公用事業(yè)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立聽證制度,這一復(fù)雜的過(guò)程很容易造成審批延誤。而由于高固定投資回報(bào)率的要求導(dǎo)致大場(chǎng)水廠的高水價(jià)，對(duì)自來(lái)水廠來(lái)較大的運(yùn)營(yíng)壓力。二、審批延誤風(fēng)險(xiǎn)主要指由于項(xiàng)目的審批程序過(guò)于復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和成本過(guò)高，且批準(zhǔn)之后，對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模進(jìn)行必要商業(yè)調(diào)整非常困難，給項(xiàng)目正常運(yùn)作帶來(lái)威脅。而根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》和《政府價(jià)格決策聽證辦法》規(guī)定，公用事業(yè)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性，這一復(fù)