【正文】 ”的形式請過來搞橫向協(xié)作，搞聯(lián)營，推動了與上海的第一波經(jīng)濟合作浪潮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成長壯大。特別是利用上海這個國際大都市的平臺，招商引資，承接項目，推銷產(chǎn)品，外向型經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。蘇州高新區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，主動服務上海、融入上海，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2006年當年引進項目163個，利用外資近10億美元，新增內(nèi)資注冊資本80億元。他們突出“完善城市功能、豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點”，全面加快城市國際化、現(xiàn)代化步伐，近年來投巨資，先后實施了一批重大基礎設施項目、生態(tài)工程以及體育中心、圖書館、國際會展中心等公共配套項目建設，城市的承載力不斷提升。二、政府辦公廳（室）工作的主要做法這次學習考察，既開闊了眼界，又加強了辦公廳（室）之間的交流，感受到了兩省一市六地政府辦公廳（室）工作的一些好做法。辦公廳（室）作為?。ㄊ校┱木C合辦事機構，有著十分特殊、不可替代的重要作用。他們團結拼搏，埋頭苦干，身在兵位為帥謀，服務中心創(chuàng)一流，在政治意識、大局意識、發(fā)展意識、服務意識等方面積極建言獻策，確保了?。ㄊ校┱顣惩ǎ_保了省政府工作的正常運轉(zhuǎn)，為推進服務型政府建設做出了積極貢獻。各辦公廳（室）高度重視隊伍建設,編制人員充足,分工精細明確,如:各秘書處分工細、力量雄厚。經(jīng)過多年努力，各辦公廳（室）較好地完成了廳管干部的競聘上崗和年輕干部選調(diào)、交流等工作，切實把一批思想作風硬、業(yè)務能力強、工作熱情高的年輕干部選拔到了領導崗位，為各辦公廳（室）工作的順利推進提供了強有力的組織人才保證，使各廳（室）人員知識結構、年齡結構不斷得到優(yōu)化，形成了較為合理的人員結構，既有利于發(fā)揮工作閱歷豐富的中年以上同志的中堅作用，也有利于發(fā)揮年輕同志精力充沛、干勁十足的優(yōu)勢，機關作風明顯轉(zhuǎn)變，勤奮敬業(yè)、團結奉獻的精神得到弘揚，求真務實、真抓實干的風氣日益濃厚。面對新形勢、新任務，各辦公廳（室）建立了較規(guī)范的工作規(guī)章制度，促進了辦公廳機關工作的科學化、規(guī)范化和制度化。辦公廳（室）全體同志以 “干一行、愛一行、鉆一行”的螺絲釘精神，一切以工作為重，一切以事業(yè)為重，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)地在本職工作崗位上“忠于職守、勤勉盡責”，不斷增強工作的使命感、責任感，激發(fā)對事業(yè)強烈追求的熱情和激情，自覺忠誠于黨的事業(yè)，樂于為做好“三服務”工作奉獻自己的全部智慧和力量，努力在平凡的崗位上做出不平凡的成績，涌現(xiàn)出了許多感人事例，充分體現(xiàn)了辦公廳同志能吃苦、能打硬仗的可貴品格。為了降低行政成本，規(guī)范行政行為，增托，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約，建設產(chǎn)業(yè)特色更明、科技含量更高、配套能力更強的產(chǎn)業(yè)帶。著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。有條件的縣市開發(fā)區(qū)要積極建立一處高新技術產(chǎn)業(yè)孵化器或科技創(chuàng)新基地，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的科技支撐。緊緊抓住中央新疆工作座談會精神和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)調(diào)整的歷史性機遇，圍繞建設全疆或全國重要的能源基地和煤化工基地，大力發(fā)展煤化工、水電煤電、礦業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)工業(yè)。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項工作，對接縣市要在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網(wǎng)絡對接方面邁出實質(zhì)性步伐。（五）必須發(fā)揮參謀助手作用，把握全局性，增強主動性。要站在講政治、講大局的高度,緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,圍繞加快發(fā)展和長治久安的主題,為州黨委、州政府出主意、謀思路,充分發(fā)揮好參謀助手作用，努力使辦公廳決策服務參謀“參”在點子上,“謀”在關鍵處。不論辦文、辦會、辦事，必須要做到把握全局、考慮周全，將綜合協(xié)調(diào)貫穿其中，使協(xié)調(diào)出凝聚力，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。做到鉆研業(yè)務，精通業(yè)務，正確掌握相關政策規(guī)定，把各項政策弄懂弄透，做到熟記于心，運用自如；積極了解認知新事物，掌握新理論，增強研究新情況、解決新問題的能力。按照國家、自治區(qū)電子政務發(fā)展“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一基礎網(wǎng)絡、統(tǒng)一管理機制”的要求，充分利用政府辦公廳現(xiàn)有機房的網(wǎng)絡和交換設備，構建一個先進、開放、安全、訪問便捷的州直統(tǒng)一電子政務核心平臺。實現(xiàn)各類政務資源的可互連、可訪問、可交換、可共享、可整合、可管理的建設目標。在整個學習考察活動中，考察團帶著問題學習考察，在學習中考察思考問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、城市建設、小城鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游開發(fā)等主要議題，對重慶恒大城、成都“5朵金花”、浙江諸暨市等地進行了重點參觀考察，認真聆聽各地在加快城市建設、推動小城鎮(zhèn)建設、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等方面的新鮮做法和成功經(jīng)驗；深入重點企業(yè)，與福建陽光集團、四川金路集團等企業(yè)老總推心置腹座談，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和投資意向。整個考察活動收獲豐富、體會深刻、感受啟人。視野開闊而超前，謀劃科學而大氣，思路新穎而有效，是考察中我們體味最深的一個感受。如重慶市在謀劃發(fā)展目標時，正確審視優(yōu)劣條件，準確把握競爭態(tài)勢，按照50年不落后，100年后更好的全球視野，將建設森林、暢通、健康、平安和宜居“五個重慶”作為發(fā)展的新目標、新追求，全面改善軟硬環(huán)境，提升城市品位，全力打造國際化大都市，迅速呈現(xiàn)出強大的產(chǎn)業(yè)、資金、技術和人才吸引力，成為我國西部地區(qū)最具投資價值的城市，并在短時間內(nèi)很快吸引了世界IT業(yè)巨頭惠普公司、中國房地產(chǎn)業(yè)巨頭恒大集團等一批大企業(yè)的搶灘入駐。不僅整合了城郊農(nóng)村土地資源，建成了國家4A級風景旅游區(qū)，還通過景區(qū)建設，解決了農(nóng)民的就業(yè)安置，帶動了商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。此次考察的這些地方，均處于我國南方地區(qū)，山青水秀，氣候宜和，環(huán)境優(yōu)美，優(yōu)越的自然環(huán)境是地處西北地區(qū)的我縣無法比擬的。在整個考察過程中，無論城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論大集團還是小企業(yè)，無論企業(yè)老總還是職員，總能大處體現(xiàn)精神，小節(jié)表現(xiàn)品質(zhì)。謀劃發(fā)展，即熟知發(fā)展的優(yōu)劣條件，又能在細微處捕捉商機。無論城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，在規(guī)劃建設中，處處追求與自然環(huán)境的和諧相融，渾然一體，既保護了生態(tài)環(huán)境，又彰顯出人文文化。這些地方的一山一水，一草一木，處處飽含著深厚的人文精神，體現(xiàn)著以人為本，客商至上，宜居、宜業(yè)、宜商、宜學的發(fā)展理念。遵循市場規(guī)律，給企業(yè)以至高的尊崇和鼓勵，視企業(yè)家為功臣，把企業(yè)家作為最大的財富，是這些發(fā)達地區(qū)特有的一個人文現(xiàn)象。一方面，政府依托當?shù)貪夂竦纳虡I(yè)文化底蘊，制定各種鼓勵經(jīng)商、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富的扶持政策，大力完善設施條件，興建要素市場，為發(fā)展提供平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)；出臺財政、稅收、產(chǎn)業(yè)等扶持政策，努力為企業(yè)提供信息、金融、擔保等幫助，積極為企業(yè)降低成本，解決問題，匯聚了民眾強大的創(chuàng)業(yè)激情。在浙江省諸暨市，僅個體工商戶和企業(yè)就達10萬多家，規(guī)模以上企業(yè)2000多家，年銷售超億元企業(yè)近300家，上市公司7家，30多個產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率居全國前列。在重慶、浙江等地我們看到，園區(qū)容量大，設施健全，功能完善，企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)聚集，充滿無限商氣和人氣。諸暨市為引導五金、襪業(yè)、紡織、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)長足，先后建設了店口“中國南方五金城”、浙江大唐輕紡襪業(yè)城、店口環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等經(jīng)濟園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，取得了良好成效。其風電、核電等新能源裝備制造業(yè)，已率先成為國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二、幾點啟示（一）強烈的發(fā)展愿望，是撬動發(fā)展的根本動力。凡是我們接觸的企業(yè)家，凡是考察的開發(fā)區(qū)和地市，都被他們敢于追求幸福、懇于艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和作風所感動。如諸暨市，在短短的幾十年里，從擺攤叫賣、沿街推銷、家庭作坊、設店辦廠、承攬加工的原始積累，到股份合作、規(guī)模發(fā)展、企業(yè)集團資本運營，甚至于國際化運作，成為“中國襪業(yè)之都”、“中國香榧之都”、“中國珍珠之都”、“中國無公害茶葉之鄉(xiāng)”、“中國名品襯衫之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)秀旅游城市”，“福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”、“長三角最具投資價值縣市”，靠的就是創(chuàng)業(yè)家白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；吃苦耐勞、腳踏實地的苦干精神 ；不等不靠、依靠自己的自主精神；闖蕩天下、四海為家的開拓精神；敢為人先、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神；爭創(chuàng)一流、實業(yè)報國的敬業(yè)精神。（二）特色主導，產(chǎn)業(yè)鏈配套，多元化支撐，產(chǎn)業(yè)升級引領，是經(jīng)濟持續(xù)增長的生命力。浙江諸暨市，一個撤縣建市剛剛20年的城市，已連續(xù)5年排名中國百強縣前15位。多年來，諸暨市始終堅持將發(fā)展板塊經(jīng)濟、實施品牌戰(zhàn)略，作為提升產(chǎn)品附加值、增強企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟競爭力、有效搶占市場的重要法寶。另一方面，著眼長遠，大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升民營企業(yè)發(fā)展層次，逐步實現(xiàn)了“諸暨制造”的擴張和提升，使原有的貼牌企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠放破髽I(yè)，依靠低成本競爭轉(zhuǎn)向提升核心競爭力競爭，產(chǎn)品經(jīng)營轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)營，塊狀產(chǎn)業(yè)由特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)向品牌經(jīng)濟。主動接軌中心城市，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，既拓展城市空間，又拓展新的產(chǎn)業(yè)空間，是這些地方經(jīng)濟得以快速發(fā)展的成功經(jīng)驗。諸暨市在應對杭州灣大都市圈建設中，搶抓機遇，錯位發(fā)展，按照“大城市”建設目標，啟動了城西商務區(qū)開發(fā)，面向杭州灣大都市圈，建設宜居、宜業(yè)配套區(qū)，吸引杭州等地居民，承接杭州市內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，有效地激發(fā)了現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的投資活力，帶動了整個城市的建設步伐和相關產(chǎn)業(yè)的極速興起。發(fā)展經(jīng)濟的主要手段、干部群眾的主要精力、考核評估的主要指標都是招商引資，這是這些發(fā)達地區(qū)留給我們的深刻啟示。招商方式方法務實有效，既堅持輿論先行，又注重領導調(diào)度。既招商選資，又招才引智，還招商引品。措施過硬，堅持內(nèi)資外資任務一起分配、一起考核、一起獎懲。對服務中出現(xiàn)的問題，敢抓典型、嚴處分、狠治理。通過這次考察學習，使我們更清醒的認識到，我們與發(fā)達地區(qū)的差距是多方面的，但最大的差距還是思想觀念上的差距。在這個發(fā)展的緊要關頭，我們必須從解放思想入手，牢固樹立敢闖、敢干、敢為人先的創(chuàng)業(yè)意識，銳意創(chuàng)新，努力推動發(fā)展。要克服固步自封，胸無大志，小富即安的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，勇于創(chuàng)新，加快發(fā)展的進取精神。要增強全民創(chuàng)業(yè)意識，人人創(chuàng)業(yè)，個個爭先，勇于追求富裕生活，善于學習、甘于吃苦、敢于冒險、勇于進取。要增強親商意識，善于“換位思考”，“互利互惠”，放下架子，敬商、親商、愛商，安商、富商，主動為客商服務。（二）要搶抓機遇，加快重點地段開發(fā)，拓展發(fā)展空間。借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，在今后的一段時間內(nèi)，我縣應切實按照“對接兩市，承建新區(qū)，拓展空間，跨越發(fā)展”的總體發(fā)展思路，堅決走對接融合，借力發(fā)展的路子，以土地開發(fā)為突破口，推山開門，創(chuàng)建平臺，以土地換空間，以空間引資金，積極融入“大蘭州”發(fā)展格局。要創(chuàng)新對接的思路和舉措，按照“整體規(guī)劃，重點突破，產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉(xiāng)發(fā)展，選準對接點，抓住著力點，培育增長點。要選準對接的突破口，重點實施水阜、西岔130平方公里土地開發(fā)，率先對接蘭州新區(qū)，承建蘭州新區(qū)；加快九合、忠和與“兩城一區(qū)”接壤帶土地開發(fā)，構建承接都市經(jīng)濟擴張的前沿開發(fā)區(qū)；利用黑石一帶較小的丘陵資源，開發(fā)儲備建設用地，發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)承載區(qū)；以縣城西山土地開發(fā)為龍頭，拓展縣城發(fā)展空間，加速培育新興產(chǎn)業(yè)，加快縣城工業(yè)化、城市化進程。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是發(fā)達地區(qū)一條很成功的經(jīng)驗。一要立足我縣工業(yè)經(jīng)濟總量偏小這一縣情實際，制定出臺鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，有偏有重，吸引工業(yè)企業(yè)落戶，為擴大經(jīng)濟總量，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈條夯實基礎。二要搶抓機遇，超前謀劃和培育新型產(chǎn)業(yè)。結合蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、白銀西區(qū)和國家原油儲備基地、西固石化城、蘭渝鐵路、蘭北環(huán)城高速、中川快速通道等園區(qū)和重點設施建設，在九合規(guī)劃建設化工產(chǎn)品集散中心，在忠和建設汽車配件和五金材料物流中心，在水阜建設建筑材料基地，在西岔建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，