【正文】 ，人既是管理者，又是被管理者，沒有先進(jìn)的安全文化作基礎(chǔ)，沒有全民安全文化素質(zhì)的提高，就不可能搞好安全生產(chǎn)，要想構(gòu)建和諧社會(huì)是一句空話?！⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)黨政一把手和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，兩個(gè)主體，兩個(gè)責(zé)任制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施為我們落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了法律保障，并在全社會(huì)營(yíng)造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃烈氛圍。規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范，在特定的范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性和約束力?！婪▽?shí)施安全監(jiān)管。全面實(shí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到重心下移，關(guān)口前移，堅(jiān)持事前預(yù)防，事中監(jiān)督，應(yīng)急救援，事后處理，多管齊下，是堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展觀，最大限度地保護(hù)人的重要手段。全面落實(shí)“安全發(fā)展”的理念，實(shí)施有效的安全監(jiān)管，及時(shí)排查事故隱患，把事故消失在萌芽狀態(tài)，是尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人的重要措施，真正體現(xiàn)安全工作“以人為本”。作者：馬營(yíng)會(huì)。參考文獻(xiàn)；171。、171。中國(guó)黃金集團(tuán)夾皮溝礦業(yè)有限公司安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)此，胡錦濤總書記曾明確指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須十分重視實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。所謂公平正義，涉及權(quán)利分配，制度安排，同時(shí)也涉及價(jià)值觀念及其價(jià)值理想。而這一點(diǎn)正是公平正義本身價(jià)值屬性的人性根源。最初的公平正義概念，是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物。由此，也決定了古代社會(huì)的公平正義觀念，主要是指平等、均富、公道、正當(dāng)。階級(jí)、私有制、不平等的長(zhǎng)期存在，決定了人類對(duì)公平正義價(jià)值始終不渝的追求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，是社會(huì)主義的核心價(jià)值。資本主義實(shí)現(xiàn)了“人的依賴關(guān)系”向“人的獨(dú)立性”的轉(zhuǎn)變，使個(gè)人擺脫了封建專制等級(jí)制度的束縛而獲得了“政治解放”，獲得了某種形式的“自由”、“平等”和“民主”權(quán)利。因而，它不但沒有消滅社會(huì)的貧富兩極分化和事實(shí)上的不平等，反而使這種兩極分化和不平等更為加劇，這便使社會(huì)主義產(chǎn)生及其公平正義價(jià)值追求成為歷史的必然。”這不僅是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的深刻揭示，而且是對(duì)公平正義價(jià)值在社會(huì)主義本質(zhì)中所處特殊地位的特別強(qiáng)調(diào)。這一點(diǎn)構(gòu)成今天公平正義價(jià)值追求的社會(huì)主義基礎(chǔ)。和諧社會(huì)，從結(jié)構(gòu)上說，總是意味著社會(huì)各要素之間的某種和睦融洽關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在一定意義上說，就是要構(gòu)建社會(huì)主義方方面面、各個(gè)階層、不同實(shí)踐之間的和諧融洽關(guān)系。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目的，就要“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)”；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更加自覺地加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，就是要更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。只有如此，才能使社會(huì)主義的不同領(lǐng)域各負(fù)其命、各展風(fēng)采，使社會(huì)主義的不同階層各盡其能、各得其所，使社會(huì)主義的各種實(shí)踐相互配合、全面發(fā)展，而使整個(gè)社會(huì)相互融洽、和諧相處。這一點(diǎn)，正是我們追求公平正義價(jià)值的社會(huì)結(jié)構(gòu)前提。十六屆六中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的《決定》指出：目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧的。這不僅指出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)根源，而且實(shí)際上也表明了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義價(jià)值的社會(huì)根源。然而，也不可否認(rèn)，在我們現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中還存在著許多不合理、不公正、不平等的現(xiàn)象，形成影響社會(huì)公平正義的矛盾和問題。這些矛盾和問題不解決，勢(shì)必影響社會(huì)的和諧，影響人們對(duì)社會(huì)主義公平正義本質(zhì)的信念。由此而言，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，不僅是解決現(xiàn)實(shí)矛盾和社會(huì)問題的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的基本條件，而且是維護(hù)社會(huì)主義公平正義本質(zhì)的要求。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)?！睋?jù)此他還提出了正義的兩個(gè)原則（自由原則和平等原則）。無論是羅爾斯所提出的“兩個(gè)原則”，還是胡主席所強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)公平”，實(shí)現(xiàn)的基本前提都離不開制度建設(shè)。脫離開制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義只能是一句空話。毫無疑問，這是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義的根本制度保證。即使有了相對(duì)完善的制度，能不能很好的執(zhí)行，也還是一個(gè)問題。制度建設(shè)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義提供了制度保證和現(xiàn)實(shí)可能性，全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)成為也一定會(huì)成為公平正義的和諧社會(huì)。制度，是社會(huì)公平正義的根本保證。公平正義是社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。不公平則心不平，心不平則氣不順，氣不順則和諧難。改革開放20多年來，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大成就，公平正義得到有力保障。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是正確處理利益關(guān)系，妥善解決利益矛盾，促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。省委九屆九次全會(huì)明確提出，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會(huì)公平正義，必須完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度，并對(duì)每一個(gè)方面的制度建設(shè)都作出了全面部署、提出了具體要求。歸結(jié)起來，就是要依法逐步建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使各方面的社會(huì)關(guān)系得到協(xié)調(diào)，使人們心情舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。按照馬克思主義的唯物史觀，社會(huì)公平和正義是相對(duì)的、具體的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義是一個(gè)長(zhǎng)期奮斗的過程，要同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，同生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，必須更加注重和加強(qiáng)法制建設(shè)。“公正即和諧”。建設(shè)“和諧貴州”，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治省方略。深化改革，建立健全促進(jìn)社會(huì)和諧的制度保障，是一項(xiàng)緊迫的重大任務(wù)，也是一個(gè)新的時(shí)代課題。我們還要清醒地看到，制度重要，執(zhí)行制度同樣重要。所以，完善制度和執(zhí)行制度兩個(gè)方面，我們都要切實(shí)抓緊抓好，真正用制度鋪就一條社會(huì)公平正義的康莊大道。建立健全社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，更是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的組成部分。本文結(jié)合筆者所在單位蓬安縣社保局的工作實(shí)踐談一談這方面的體會(huì)。從2003年以來，縣委、縣政府以企業(yè)改制為突破口、以招商引資為加速器，堅(jiān)持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力培育工業(yè)支柱企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，縣域經(jīng)濟(jì)取得了較大突破。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，蓬安縣社保局以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以服務(wù)社會(huì)全體成員為天職，加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和救濟(jì)助困工作力度，為支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)提供了有力保障。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。我縣按照省市安排部署，進(jìn)一步落實(shí)了工作目標(biāo)和任務(wù)，與縣社保局和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，縣社保局為強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭、股室負(fù)責(zé)、專人落實(shí)的辦法，層層簽署了“軍令狀”。今年1—11月，全縣共征集基金萬元，完成市下目標(biāo)任務(wù)，超目標(biāo)進(jìn)度個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)。好范文版權(quán)所有二是強(qiáng)化基金征收制度。必經(jīng)做到依法征繳、應(yīng)收盡收。縣社保局利用電視、廣播等新聞媒體開辟社保知識(shí)宣傳專欄，制作專題片，舉辦專題節(jié)目，通過墻報(bào)、標(biāo)語、街頭咨詢、上門答疑等形式，深入企業(yè)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)村全方位、全層次、經(jīng)常性地宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)法制法規(guī)和政策，做到家喻戶曉，形成全民共識(shí)。在稽核方面，堅(jiān)持以日?；藶橹?，開展了全面稽核、專門稽核和重點(diǎn)稽核，全面核實(shí)了企業(yè)基數(shù)和繳費(fèi)能力。查處戶企業(yè)漏報(bào)工資萬元，補(bǔ)交養(yǎng)老金萬元，稽核清欠萬元。保證基金安全是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放的重要條件。堅(jiān)持“一支筆”審批，建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，有效地保證了基金的安全。嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法律、法規(guī)辦事，操正步，不打小算盤，不謀小利益，增強(qiáng)了社?；鸸ぷ鞯耐该鞫?，確保了基金的絕對(duì)安全。省、市社保局制定一系列激勵(lì)約束管理辦法，改革了基金調(diào)劑方式，充分調(diào)動(dòng)了各縣市區(qū)社保局的工作積極性。二、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“低保險(xiǎn)、廣覆蓋”的社保體系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石社會(huì)保障以政府為主體、以社會(huì)全體成員為服務(wù)對(duì)象，特別是喪失工作能力的老、弱、病、殘或失去工作機(jī)會(huì)的人員以及收入不能維持基本生活水平弱勢(shì)群體。蓬安縣社保局在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面、企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)以及幫助弱勢(shì)群體方面進(jìn)行了積極的探索和有效的嘗試?？h社保局充分發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持做到有位有為，主動(dòng)出擊，全力以赴，調(diào)動(dòng)參保人員繳費(fèi)積極性，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。2003年、2004年是我縣的改制攻堅(jiān)年，縣社保局抓住機(jī)遇，提前介入，全縣連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了改制收入與清欠、當(dāng)期收入的同步增長(zhǎng)，基金累計(jì)達(dá)萬元。在養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我們把私營(yíng)企業(yè)員工、農(nóng)民工、事業(yè)單位臨時(shí)工、合同工作為擴(kuò)面突破的重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，上門服務(wù)，加大力度，廣泛宣傳，收到了實(shí)效。二是優(yōu)質(zhì)高效，扎實(shí)做好企業(yè)退管服務(wù)工作。經(jīng)過近3年的努力，我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)百分之百”的突破，即機(jī)構(gòu)百分之百健全，經(jīng)費(fèi)百分之百落實(shí)，人員百分之百進(jìn)中心，檔案百分之百入網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂，受到了所有企業(yè)退休人員和社會(huì)各界的一致好評(píng)。三是傾注真情，切實(shí)解決弱勢(shì)群體具體困難。每年春節(jié)，社保局統(tǒng)一組織座談會(huì)，對(duì)下崗失業(yè)人員城鄉(xiāng)特困家庭、企業(yè)退休人員開展慰問和送溫暖活動(dòng)。同時(shí)，按照就近原則，在全縣城鄉(xiāng)設(shè)立子11個(gè)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，方便了社區(qū)群眾就近醫(yī)療、保??；積極組織企業(yè)退休人員開展文化體育活動(dòng)，每年定期舉辦老年門球、象棋、舞蹈等競(jìng)賽活動(dòng)，部分社區(qū)還成立了老年腰鼓隊(duì)建立了閱覽室，對(duì)這些豐富社區(qū)居民文化生活的活動(dòng)，縣社保局都提供了幫助，并在資金上給予了支持。蓬安縣社保局在工作實(shí)踐中始終堅(jiān)持實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，求真務(wù)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，致力于營(yíng)造四個(gè)基礎(chǔ)環(huán)境。政府將基金征收納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容；積極介入改制贏得部門配合；開展銀保合作實(shí)現(xiàn)雙贏。老百姓自覺參保繳費(fèi)，年中多收入集體人員養(yǎng)老金萬元。三是輿論環(huán)境，突出宣傳，政務(wù)公開，推行陽光社保。四是服務(wù)環(huán)境。建立較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。社會(huì)保險(xiǎn)是利在當(dāng)代、功在千秋、惠及子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)大業(yè)，社保事業(yè)是事關(guān)和諧社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的民心工程、德政工程，社保工作任重道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)龐大、繁雜的整體性、系統(tǒng)性工程，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、