【正文】 打造創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的x樣板，還有很大的提升空間。去年市委、市政府成立了重點項目建設領導小組，下設x個推進小組和辦公室，但抓落實最終還是靠責任心。從今年以來項目建設和招商引資工作情況看，可以說開局形勢嚴峻。居全省倒數(shù)第x位，%，居全省倒數(shù)第x位，%%外，旌德、廣德、涇縣、寧國、%、%、%、%、%%。第三，要實現(xiàn)項目建設再出發(fā)。一要明確全鏈條責任主體。謀劃和線索是第一個板塊，前期工作和落地是第二個板塊，第三個開工是很重要的一個標志，到最后竣工、投產(chǎn)。要建立項目建設全鏈條責任制，明確各板塊責任主體，形成“儲備一批、推進一批、開工一批、竣工一批”的工作機制。二要全力以赴爭取項目。尤其是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，憑什么項目放在x，這就要靠各位堅持不懈的努力，更體現(xiàn)出領導干部的責任心，這也是我們抓項目和招商引資最大的體會之一。要建立項目儲備庫、招商引資線索庫，建立推進調(diào)度機制、要素保障機制、信息通報機制，督查考核機制。要堅持重大項目開工、竣工、投產(chǎn)活動和雙月調(diào)度。第四，要著力提升招商引資實效。一要完善招商政策體系。二要突出招商重點。要瞄準與我市主導產(chǎn)業(yè)相契合的中小企業(yè)，建立項目清單、制定引進方案，加大對接力度。要大力引進高層次科創(chuàng)團隊，繼續(xù)實施宣籍在外優(yōu)秀人才回歸工程，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。要積極推動招商方式創(chuàng)新，不斷提高招商引資質(zhì)量和實效。第五，要用改革創(chuàng)新辦法解決要素制約和服務環(huán)境問題。要學習縣的做法，要大力氣推進村莊整治，通過“增減掛”方式解決用地問題。用工方面，抓勞務就是抓發(fā)展抓招商。環(huán)境容量方面，要堅守環(huán)保底線。營商環(huán)境方面，x的營商環(huán)境需要進一步提升，要掀起一場風暴，打破腦子里面根深蒂固的觀念，做好“四送一服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等工作，著力營造“四最”營商環(huán)境。第六，要真抓實干展示新作為。一要敢于擔當負責。要大興調(diào)查研究之風，踐行一線工作法，做到身入心至，在基層一線、工地現(xiàn)場化解矛盾、破解難題、推進項目。一是謀劃的本領。二是爭取的本領。要加強對上爭取力度，跟蹤進展情況，及時掌握動態(tài)。項目管理既是一門科學，也是一門藝術，總的一條就是要把爭取來的項目能夠成功落地、順利建成、按時投產(chǎn)，并且建成精品、樹成標桿、產(chǎn)出效益。一是生態(tài)底線。二是安全底線。三是廉潔底線。一季度能不能實現(xiàn)“開門紅”，能不能實現(xiàn)在全省“保八爭七”基礎上的爭先進位，關鍵靠大家真抓實干，靠大家對標對表找出差距，抓緊補缺補差，以項目建設和招商引資工作新成效來推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今天我們召開重點項目建設暨招商引資誓師大會，以實際行動貫徹落實市第十次黨代會和市委、政府昨天召開的全市項目建設招商引資推進暨效能目標管理考核表彰會議精神，向全區(qū)廣大干部群眾表明，區(qū)委、政府在新的一年里，將繼續(xù)把重點項目建設及招商引資作為打贏經(jīng)濟增長翻身仗、加快惠農(nóng)發(fā)展的重要舉措來抓，要舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，堅持大抓項目、抓大項目不動搖。下面，我再強調(diào)三點意見：一、認清形勢，堅定打贏經(jīng)濟增長翻身仗的信心近年來，由于受煤炭市場低迷、資源型產(chǎn)業(yè)的影響，我區(qū)經(jīng)濟增長和項目建設的速度，都處在低迷的狀態(tài)，最近一個時期，社會上甚至出現(xiàn)了唱衰惠農(nóng)區(qū)的聲音，那么當前我們到底處在一個什么樣的情況?有沒有打贏經(jīng)濟增長翻身仗的條件和實力?我認為我們是有基礎、有底氣的，主要有以下幾個方面的利好因素。所謂經(jīng)濟增長翻身仗，就是經(jīng)濟增長的速度要上去，特別是工業(yè)增長速度要上去。目前，寧煤集團在我區(qū)的產(chǎn)能已基本消化，利空的力量基本釋放完，對我區(qū)的影響也已基本消除。去年年初的時候，絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品價格下降到成本線以下，今年以來，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)向好趨勢，鋼材和鐵合金、焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。煤炭特別是焦炭價格有了大幅上升，也為當前我區(qū)的經(jīng)濟形勢持續(xù)向好奠定了基礎。過去我們不知道搞什么有優(yōu)勢，搞什么能賺錢，經(jīng)過近些年的探索，現(xiàn)在我們基本確定了發(fā)展優(yōu)勢，明確了發(fā)展方向，企業(yè)競爭力將會明顯提高，尤其像日盛化工、嘉豐化工等企業(yè)，立足自身優(yōu)勢延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，增長動力比較強勁；淄山工業(yè)園一些化工項目，如果能盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應，也將匯聚起一股很強的力量，形成一批新的經(jīng)濟增長點。如恒力在困境中逐步尋求出路，引進了好的項目、英力特化工將進行擴建投資、昊凱生物也有一些企業(yè)關注，這些老企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，將逐步煥發(fā)生機。去年有望撐起固定資產(chǎn)投資的一批大項目，還有部分沒有開工或建成，如京藏高速拓寬、紅禮黃河大橋、鑫懇光伏等項目投資都很大，這些重大項目今年將陸續(xù)開工或投產(chǎn)，再加上我們新謀劃的一批工業(yè)項目，今年的投資就能撐起來，投資額也能上去。去年的時候，我們沒有項目線索，不知道要抓啥?去找哪個項目?但是今年我們梳理了127個項目，這些項目不是拍著腦袋想出來的，是實實在在有了眉目，打算要干的，一定要盯緊抓牢，確保落到實處。當前，我們最大的機遇就是東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要充分把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極引進東部沿海地區(qū)成熟的技術和產(chǎn)業(yè)，全力促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；隨著美國實體經(jīng)濟的回歸，對中國制造業(yè)的沖擊進一步加大，國家相繼出臺了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，明確了地方在一定限度內(nèi)出臺招商引資的優(yōu)惠政策，這對我們推進招商引資工作是一個很好的機會；近期，x區(qū)出臺了《關于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》，里面有很多含金量較高的政策措施，對促進企業(yè)恢復生產(chǎn)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個很好的機遇。從這個角度來看，今年的形式還不錯，但是壓力也不小。以日盛為主的精細化工產(chǎn)業(yè)園雖然有規(guī)模、有投資、有體量，但環(huán)境整治的難度很大；淄山工業(yè)園雖然有一些小企業(yè)，加在一起投資也超過了二十億，做成一個項目來看是可以的，但還需要做大量工作；輕質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)模又不夠大；科技園雖然有項目，但目前項目建設進度還不快；農(nóng)副產(chǎn)品加工領域的綠寶和發(fā)途發(fā)兩個項目，作為農(nóng)業(yè)項目來說投資都挺大，但與工業(yè)項目相比，投資規(guī)模就顯得太小。二、明確目標，全力以赴打好經(jīng)濟增長翻身仗十年前，陳建國書記曾說過抓經(jīng)濟工作不抓項目就是不得要領。但是如何把經(jīng)濟工作抓好?我想主要要做好以下幾個方面的工作。園區(qū)是承載工業(yè)發(fā)展最主要的平臺。要持續(xù)不斷的推進經(jīng)開區(qū)提檔升級，全力抓好經(jīng)開區(qū)環(huán)境綜合整治工作，做美環(huán)境、做優(yōu)服務，吸引更多的大項目、好項目落地，為下一步發(fā)展奠定堅實基礎。農(nóng)業(yè)受市場、自然、天氣等影響較大，必須要走深加工的路子。要注重拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，千方百計的把農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品的升值通道打造好，促進農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收。要重視農(nóng)業(yè)基礎設施改善，認真抓好農(nóng)田水利建設，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。這幾年我們的物流優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，生產(chǎn)性服務業(yè)和物流業(yè)發(fā)展較快。同時還要抓緊鐵路專用線連接等項目，打造寧北蒙西煤炭交易加工區(qū)，力爭年內(nèi)完成1000萬的交易額。四要力促招商引資新突破。要積極轉(zhuǎn)變觀念，多和企業(yè)溝通聯(lián)系，讓企業(yè)幫我們提供一些好的招商線索，通過企業(yè)把相應的合作伙伴招進來。三、明確責任，夯實打贏經(jīng)濟增長翻身仗的基礎當前，經(jīng)濟增長下行壓力加大，民間投資下降，產(chǎn)業(yè)投資低迷，全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想，真抓實干，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，堅決打一場經(jīng)濟增長的翻身仗。良好的精神狀態(tài)是做好各項工作的前提和保證。要爭分奪秒，時間是工作落實的保障，從現(xiàn)在起，凡是承擔重點目標、重點項目、重點工作的領導和單位，要做到“定下立即辦、急事不過夜、要事不轉(zhuǎn)手”。（二）增強擔當意識。不愿擔當就不該當干部，不敢擔當就不配當干部，不會擔當就不能當干部。要獨當一面，每位分管領導和責任人都要在自己的分管范圍內(nèi)要獨當一面，該把的關一定要把住，該管的事一定要管好。要勇于擔責，無論是區(qū)分上的管領導，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門的領導干部，都要有大局意識，關鍵時刻能夠以全局工作為重，舍小我、求大成，為全局承擔責任和風險。我們確定的127個固定資產(chǎn)投資項目，都存在這樣那樣的難題，這就需要我們各級領導干部要有一種“干事不怕事、遇難不怕難，兵來將擋、水來土掩”的豪情，對自己負責的項目要迎難而上、知難而進，不推諉、不退縮，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓復雜矛盾的破解，以“困難面前逞英豪”的氣概推動項目實現(xiàn)新突破。作風就是形象，作風就是導向，作風就是力量，作風決定成敗。二是作風要和，家和萬事興，我們每一個班子都是一個“家”，興不興，主要還在于班子是否團結(jié)。三是作風要正，要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，樹立清正廉潔的良好形象。（四）提升工作能力。在重點項目建設和招商引資工作上，全區(qū)各級干部要提高“四種能力”：一是洞察力。要洞明時務、練達人情，把握規(guī)律、分析事態(tài)，不斷提高善于發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、善于解決問題的能力。要注重在學習和實踐中把握規(guī)律、掌握方法、運用手段、制定措施，不斷提高抓落實的能力。真正沉到基層去抓，鉆到細處去抓，落到實處去抓，逐個層次地抓落實。把資源協(xié)調(diào)調(diào)動在戰(zhàn)略上，從上到下一個方向，更能達到事半功倍的效果。因此，各分管領導、單位主要領導要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，妥善協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，引導各方發(fā)揮自身效能和作用。溝通既包括與上級領導機關的溝通，又包括與同級和下屬之間的溝通。我們項目建設的大部分立項權(quán)、規(guī)劃權(quán)、驗收權(quán)都在x區(qū)、市相關職能部門，所以與他們的溝通至關重要。要通過多種溝通，爭取得到x區(qū)、市里更多的支持。健全完善招商引資考核獎懲體系，強化招商引資考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為領導班子考核和績效管理的重要內(nèi)容。“兩辦”督查室要定期對招商引資工作進展情況進行督查，加大監(jiān)督、問責力度。今年的情況剛才我也分析了，從我個人來說有信心、有決心和大家一起努力把惠農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展搞好。其主要任務是：傳達學習貫徹省委十屆十一次全會和全省“項目建設年”現(xiàn)場觀摩會精神，并以這兩次會議精神為指導,進一步安排部署全州重大項目、工業(yè)園區(qū)建設及招商引資工作，加強社會建設、推動社會管理創(chuàng)新,為全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的保障。下面，我講三個問題。省委十屆十次全會以來，全省各市州地競相發(fā)展、增比進位的勢頭十分強勁，可謂是前有標兵、后有追兵，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。但橫向比，發(fā)展速度慢依然是我州的主要矛盾，不少指標落后于省內(nèi)其他市州地，與發(fā)達地區(qū)相比差距更大?？梢哉f,不看不知道,看了嚇一跳,心靈上受到了極大的震撼。對此,大家一定要有清醒的認識,更不能坐井觀天、盲目樂觀。排全省第7位，%，排全省第2位。排全省第6位，%，排全省第8位。排全省第5位，%，排全省第7位；，排全省第5位，%，排全省第7位。排全省第6位，%，排全省第7位。總體上全州經(jīng)濟社會發(fā)展處于全省中等偏下水平，其中絕對值排全省后三位的有生產(chǎn)總值、金融存款余額、貸款余額、旅游總收入等指標，增幅排全省后三位有固定資產(chǎn)投資、財政總收入、一般預算收入、金融存款余額、貸款余額、全社會用電量等指標。如果我們再不調(diào)整工作狀態(tài)，加大工作力度，加快經(jīng)濟發(fā)展，就可能被甩在全省后面。當前,尤其要增強三個意識：一是機遇意識。省委、省政府為了強力推動工業(yè)強省戰(zhàn)略，對一些大項目、好項目，以及工業(yè)園區(qū)建設制定出臺了許多優(yōu)惠政策，實行“點對點”供地,這有利于我們突破土地瓶頸,用大項目、好項目和工業(yè)園區(qū)建設去爭取更多的建設用地指標。在現(xiàn)場觀摩會期間,省委、省政府召開了畢節(jié)試驗區(qū)新一輪發(fā)展推動大會，出臺了一系列支持畢節(jié)試驗區(qū)加快發(fā)展的政策措施，要求畢節(jié)試驗區(qū)“先行先試”，取得成功經(jīng)驗后向全省推廣。為此,全州各級各部門一定要增強機遇意識,搶抓機遇、用好機遇,加快發(fā)展?，F(xiàn)在全省各市州地都在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、增比進位，如果我們再繼續(xù)沿襲過去的思維和工作方式，沒有危機感和緊迫感，就可能在新一輪的發(fā)展大潮中被淘汰出局。殊不知，我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，甚至比我們發(fā)展得還要快、還要好，這種情況，從今年一季度全州主要指標在全省的排位就已經(jīng)看得很清楚。興義是全省經(jīng)濟強市，但這幾年不少指標都在下滑。三是責任意識。組織和人民把你推到這個崗位上，你就必須竭盡全力把工作搞好，不辜負組織的培養(yǎng)和人民的期望。從目前我州項目推進的情況來看，差距很大，形勢不容樂觀，大家一定要切實增強責任意識，以高度的工作責任心和強烈的政治責任感抓工作、抓落實，著力把發(fā)展這個第一要務抓好，把民生問題解決好，把維護社會穩(wěn)定的工作做好。要加大治庸、治懶的力度，對在其位不謀其政、推動發(fā)展束手無策、駕馭復雜局面和處理復雜矛盾能力弱、長期打不開工作局面的領導干部，該調(diào)整的要進行調(diào)整，該問責的要進行問責，做到發(fā)展壓力級級傳遞、工作動力層層提升。任何地方都有矛盾，任何時候都有矛盾，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生，我們總是在不斷解決矛盾中前進。當前，我州最主要的矛盾是“經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快”，要突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，大力實施工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，牢牢抓住“經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展不夠快”這一最主要的矛盾，迎難而上，排難而進，奮力突破，推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，確保上半年實現(xiàn)“時間過半、任務過半”的目標。要牢固樹立抓項目就是促發(fā)展、上投資就是擴總量的理念，狠抓項目落實，擴大投資規(guī)模，以投資的快速增長促進經(jīng)濟社會加速發(fā)展。從出口來看，我州每年出口創(chuàng)匯就400多萬美元，出口對經(jīng)濟增長的拉動力可以說是微乎其微。綜合這幾年的情況，消費對經(jīng)濟增長的拉動力也就在20%左右。投資上不去，經(jīng)濟就上不去，就這樣一個規(guī)律。按照宏觀經(jīng)濟學原理，人均投資低于1萬元，拉動能力弱，發(fā)展速度只能慢、不可能快