【正文】 政為民、富民優(yōu)先，就是要堅持以民為本、創(chuàng)業(yè)富民，放手推進全體百姓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)，建設(shè)一個高含金量的、人民得實惠的、老百姓認可的全面小康社會?！晔俏沂虚_發(fā)區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)、大發(fā)展之年。面對新形勢、新情況，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確看待形勢，搶抓國家適時調(diào)整政策、整頓治理開發(fā)區(qū)、規(guī)范工業(yè)用地的機遇，充分發(fā)揮我市兩塊省級開發(fā)區(qū)的牌子的優(yōu)勢，統(tǒng)一思想、堅定信心，乘勢而上、加大力度，全面掀起新一輪開發(fā)區(qū)建設(shè)熱潮，在搶抓機遇、開拓創(chuàng)新中放大優(yōu)勢，在立足長遠、超前發(fā)展中贏得主動，在連續(xù)作戰(zhàn)、頑強拼搏中提高水平。各部門特別是與項目推進、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)息息相關(guān)的部門，要進一步增強“納稅人至上”的意識，擺正部門利益與納稅人利益的關(guān)系，充分認識到只有首先維護好納稅人的利益才能保證部門的長遠利益，只有多為納稅人著想才能增強他們主動為大豐發(fā)展作貢獻的積極性；要進一步增強“我是大豐人”的意識，處理好對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，充分認識到作為大豐人，是大豐一方水土把我們養(yǎng)大，為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻是義不容辭的責(zé)任；要進一步增強“人人都是大豐形象，個個都是投資環(huán)境”的意識，擺正個人與全局的關(guān)系，充分認識到自己的一言一行不僅代表自己的形象，而且代表部門的形象、代表大豐的形象，真正在思想上貼近大豐的發(fā)展大業(yè)，在行動上支持大豐的發(fā)展大業(yè)，從而在服務(wù)大豐發(fā)展與推動自身發(fā)展的最佳結(jié)合點上實現(xiàn)“雙贏”。一是要突出重點。有關(guān)方面要加大項目建設(shè)的督查力度，了解形象進度，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時提請各級領(lǐng)導(dǎo)會辦解決。二是要強化管理。超前或按時竣工并投產(chǎn)達效的，對項目責(zé)任人和項目實施單位給予獎勵；建設(shè)超過規(guī)定期限或投入不足的，相應(yīng)抵減優(yōu)惠政策的享受標(biāo)準和時限；對開工不建設(shè)、長期占用土地的，依法收回土地。堅持把質(zhì)量放在項目建設(shè)的重要位置，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制有機結(jié)合的管理體制，努力達到質(zhì)量與進度的和諧統(tǒng)一。一是切實提高開工速度。一季度，每個鎮(zhèn)都要確保有12個千萬元以上項目開工建設(shè)；市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要確保有10個千萬元以上項目開工建設(shè)，其中，5000萬元以上項目不少于3個，億元以上項目不少于2個；海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)要確保有5個千萬元以上項目開工建設(shè)，其中億元以上項目不少于1個。對已簽約項目，特別是去年接軌上海、香港推介會、麋鹿節(jié)和鹽城、溫州經(jīng)貿(mào)洽談會等活動簽約的項目要限期開工建設(shè)。三是切實加快審批進度。要精心組織，抓要素協(xié)調(diào)。繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)要素、化解難題，努力提高項目建設(shè)的服務(wù)水平。積極幫助融通資金，金融部門要主動加強與項目建設(shè)單位的溝通與合作，幫助和引導(dǎo)項目建設(shè)單位搞好資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作，增強主體投資能力；計委、經(jīng)貿(mào)委等部門要深入研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，用足用好用活政策，千方百計幫助項目爭取政策資金和銀行支持；要引導(dǎo)和幫助項目建設(shè)單位轉(zhuǎn)變觀念，加大招商引資力度，綜合運用項目融資、股權(quán)投資等方式，吸引各方資金參股入股，千方百計為項目建設(shè)提供充足的資金保證。要掛圖作戰(zhàn)，抓投產(chǎn)達效。市計委、經(jīng)貿(mào)委、供電局、交通局、職教中心等單位以及各鎮(zhèn)，要認真算好投入與產(chǎn)出帳，以投產(chǎn)達效為最終目標(biāo)，主動為新企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程碰到的各類矛盾和問題，尤其是要積極幫助項目建設(shè)單位超前做好原材料及設(shè)備訂購和員工招聘培訓(xùn)等工作，保證企業(yè)打足生產(chǎn)能力，達到滿負荷生產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益、增加稅收。二要認真督查考核。今后，凡是竣工不投產(chǎn)、投產(chǎn)不達效的項目原則上不計為考核實績。三、繼續(xù)升溫加壓，大力招商引資，不斷積蓄跨越發(fā)展的后勁全市上下要突出工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和三產(chǎn)項目，突出外資項目、大項目、高科技含量和高附加值項目，進一步加大招商引資力度，不斷增添發(fā)展后勁。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走上招商引資第一線。領(lǐng)導(dǎo)招商要主攻大項目，市領(lǐng)導(dǎo)今年重點抓億元以上項目，部門領(lǐng)導(dǎo)重點抓5000萬元以上項目，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點抓1000萬元以上項目。今年，市委市政府繼續(xù)對科級以上干部明確招商引資任務(wù)。要認真抓好分管一條線的招商引資工作。要強化企業(yè)主體招商。通過組織開展學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗等活動，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者克服小富即安、小打小鬧、守攤子吃老本的思想，樹立二次創(chuàng)業(yè)、敢與同行比高低、爭當(dāng)全市排頭兵的競爭觀念；克服怕?lián)L(fēng)險、怕負債的保守思想，樹立搶抓機遇、適度負債、快投入快發(fā)展的進取觀念；克服寧做“雞頭”、不當(dāng)“鳳尾”的封閉思想，樹立對外開放、加快重組的開放觀念，不斷增強招商引資、迅速做大做強的內(nèi)在動力，主動找客商、引資金，嫁接改造，協(xié)作配套。堅持行政推動和利益驅(qū)動相結(jié)合，對企業(yè)新引進項目、新上技改項目，分別在稅費、服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策，退城進區(qū)實行一企一策，大力鼓勵和支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，對外招商，開發(fā)項目，二次創(chuàng)業(yè)。要推動部門共同招商。各改發(fā)辦招商局要根據(jù)新的職能定位，充分發(fā)揮本行業(yè)企業(yè)客戶群多、項目信息源廣等優(yōu)勢，大力開展招商引資。與此同時，各部門要加大跑部、跑省的力度，抓住省委、省政府支持蘇北發(fā)展的機遇，積極爭取政策，爭取資金。進一步加大組織力度。進一步強化政策激勵力度。今年，繼續(xù)堅持獎勵辦法不變，對招商引資貢獻突出的，按照引資額的大小，分別進行獎編制、獎票子、獎職級，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾招商引資的積極性。堅持適度超前，加快園區(qū)建設(shè)步伐，努力構(gòu)筑一流的招商引資平臺。海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)要打好“港口牌”、“土地牌”，以招商引資促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施拉動招商引資，著力加快污水處理、熱電等配套項目建設(shè)，全力加快碼頭建設(shè)，吸引鋼鐵化工、電力能源、林漿紙板等重特大項目落戶。與此同時，全市還要繼續(xù)加強各類重大活動招商，下半年要舉辦中國大豐第五屆國際麋鹿節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，有關(guān)部門要及早準備，精心組織，確保取得更大成效。我們要積極響應(yīng)省委、省政府的號召，迅速掀起學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗、放手推動全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，為推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越增添強大活力。仔細研究浙江的發(fā)展經(jīng)驗，有四個方面值得我們認真學(xué)習(xí)。生產(chǎn)圍繞市場轉(zhuǎn)，是浙江發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。二是發(fā)展機制活。浙江各級黨委政府實事求是、放手富民、尊重群眾、順勢而為，敢于創(chuàng)造發(fā)展先例，適時進行政策調(diào)整，大力營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。艱苦創(chuàng)業(yè)是浙江精神的內(nèi)核，經(jīng)商致富是浙江人文的特質(zhì)，勇走天下是浙江民眾的大膽追求，“能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢”，是浙江人艱苦創(chuàng)業(yè)的生動寫照。改革開放以來，浙江人堅持解放思想、與時俱進、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他們第一個興建城鄉(xiāng)小商品專業(yè)市場，第一個建立股份合作制企業(yè)，第一個制定私營企業(yè)條例，堅持不爭論、不張揚、不壓制、不動搖，最終創(chuàng)造出了一條改革之路、創(chuàng)新之路、富裕之路。吃透了這四個方面的精神實質(zhì)，就抓住了學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先學(xué)，廣大機關(guān)干部和共產(chǎn)黨員要深入學(xué)，全體市民和企業(yè)經(jīng)營者要共同學(xué)，學(xué)習(xí)浙江人勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身的優(yōu)良品質(zhì)，學(xué)習(xí)浙江人敢闖敢試、敢為人先的改革勇氣，學(xué)習(xí)浙江人以人為本、富民優(yōu)先的發(fā)展理念，學(xué)習(xí)浙江人奮發(fā)向上、積極進取的精神狀態(tài)，真正把浙江精神學(xué)實、學(xué)精、學(xué)好、學(xué)出成效。當(dāng)前，制約大豐全民創(chuàng)業(yè)的主要障礙仍然是思想觀念上的障礙。一是破除傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念，切實增強市場經(jīng)濟意識。二是破除等靠要觀念，切實增強自主創(chuàng)業(yè)意識。三是破除官本位觀念，切實增強重商意識。四是破除因循守舊觀念，切實增強改革創(chuàng)新意識。五是破除狹隘嫉妒觀念，切實增強團結(jié)協(xié)作意識。要落實關(guān)鍵措施，放手推進全民創(chuàng)業(yè)。在這里，我想特別強調(diào)兩點。宣傳部門要切實采取各種行之有效的方式，全面加大～宣傳的力度，宣傳浙江人創(chuàng)業(yè)致富的生動典型，宣傳我們身邊創(chuàng)業(yè)致富活生生的事例，宣傳鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)的各項政策，尤其是要認真組織開展好全民創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回宣講活動和“全民創(chuàng)業(yè)宣傳月”活動，扎實開展好“十強民營企業(yè)”、“十大創(chuàng)業(yè)企業(yè)”、“十佳創(chuàng)業(yè)能手”和“光彩之星”等評選活動，在全社會大力弘揚“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的文化理念，營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的思想氛圍，讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想觀念在大豐充分活躍起來。要切實降低準入門檻，堅持“先發(fā)展后規(guī)范”，進一步放寬注冊資本、企業(yè)登記設(shè)立條件、企業(yè)使用名稱、投資人出資方式的限制，讓創(chuàng)業(yè)者低門檻進入、低成本啟動。要鼓勵干部帶頭創(chuàng)業(yè)，堅持“四不變”、“三自由”，即保留在原單位的人事關(guān)系不變，享受的干部職級和擔(dān)任的職務(wù)不變，工資關(guān)系不變，工資福利不變；什么時候回單位工作自由，回不回單位工作自由，回不回本地工作自由。要放手推動全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵市內(nèi)外科技管理人員以技術(shù)成果、知識產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)入股，個人所得稅地方分成部分可由同級財政部門給予獎勵；鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生從事個體私營，免收屬于登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；鼓勵軍轉(zhuǎn)干部自主創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅。五、加大組織力度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，努力為項目推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)提供保證要明確任務(wù)。經(jīng)濟部門要確保完成4000萬元的引資任務(wù)，其中1000萬元以上項目不少于2個；一般部門要確保完成2000萬元的引資任務(wù)，其中1000萬元以上項目不少于1個；黨群部門要確保完成1000萬元的引資任務(wù)；各駐外招商工作站及分站確保完成3000萬的引資任務(wù)，其中1000萬元以上項目不少于2個。一檔鎮(zhèn)要確保完成技改投入2億元，新上1000萬元以上項目8個，竣工投產(chǎn)500萬元以上項目20個；二檔鎮(zhèn)要確保完成技改投入1億元，新上1000萬元以上項目5個，竣工投產(chǎn)500萬元以上項目10個；三檔鎮(zhèn)要確保完成技改投入6000萬元，新上1000萬元以上項目3個，竣工投產(chǎn)500萬元以上項目6個。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步細化分解目標(biāo)，做到人人有指標(biāo)，個個有壓力。市四套班子堅持二分之一的人員、三分之二的時間和精力主抓項目推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)；四套班子每個領(lǐng)導(dǎo)都要分線負責(zé)，分工掛鉤有關(guān)鎮(zhèn)、重點企業(yè)、重點項目，落實項目推進和招商引資任務(wù)。在這里我還要特別強調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部在項目推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)中一定要求真務(wù)實、真抓實干。我們一定要按照胡錦濤總書記的要求，把求真務(wù)實的精神和作風(fēng)貫徹到各項工作中去。從而以實實在在的作風(fēng)，推動大豐經(jīng)濟社會實實在在的發(fā)展。針對項目推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，各鎮(zhèn)、各部門、各級干部一定要深入分析研究，探索對策措施，不斷提高項目推進招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的