【正文】 外部約束方面，實(shí)行了派駐企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度、委派財(cái)政監(jiān)事制度和經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度。同時(shí)，充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督作用。深圳、廈門(mén)、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開(kāi)的“全國(guó)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，被收入經(jīng)驗(yàn)匯編材料之中。實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”中國(guó)共產(chǎn)黨福建省廈門(mén)市委組織部一、按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。市委管理的國(guó)有企業(yè)的黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體的副職及運(yùn)營(yíng)主體投資、控股的國(guó)有企業(yè)正職，由運(yùn)營(yíng)主體黨組織或主管部門(mén)的黨組織向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門(mén)審批；基層企業(yè)的黨組織副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營(yíng)主體黨組織或主管部門(mén)黨組織審批。二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才選任的市場(chǎng)化。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營(yíng)者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任職資格證制度。從1998年10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)，第一層次是市場(chǎng)管委會(huì)，作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營(yíng)者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營(yíng)運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。三、按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。從1995年起，在工業(yè)國(guó)投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。實(shí)行分類分層管理 建立激勵(lì)約束機(jī)制中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省深圳市委組織部一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。市委還出臺(tái)了《市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。將經(jīng)營(yíng)者持股額定為員工平均持投額的５倍至10倍，由個(gè)人出資購(gòu)股。三是試行期股經(jīng)營(yíng)。三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營(yíng)者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。明確了董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。1996年６月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。層的相互監(jiān)督的制衡機(jī)制。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，不斷進(jìn)行黨的方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者自覺(jué)接受監(jiān)督。一是實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者任職資格證制度。二是建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)。三是推行聘任制和中層管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理者的業(yè)績(jī)，建立新的考評(píng)機(jī)制。市委建立了國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理者考核委員會(huì)，市委書(shū)記任主任，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，考核委下設(shè)辦公室，由市委組織部和市財(cái)政局的人員組成，掛靠在財(cái)政局。以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、凈資產(chǎn)增長(zhǎng)、上繳利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負(fù)債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標(biāo)，確定考核指標(biāo)體系。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告須經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估后，市考核辦才進(jìn)一步審查考核，并且嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理者任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。一是實(shí)行年薪制。二是設(shè)置管理股份。在物質(zhì)利益上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)價(jià)值的同時(shí)，還注重用精神激勵(lì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者的社會(huì)價(jià)值。在外部約束方面，實(shí)行了派駐企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度、委派財(cái)政監(jiān)事制度和經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度。同時(shí)，充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督作用。深圳、廈門(mén)、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開(kāi)的“全國(guó)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，被收入經(jīng)驗(yàn)匯編材料之中。實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”中國(guó)共產(chǎn)黨福建省廈門(mén)市委組織部一、按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。市委管理的國(guó)有企業(yè)的黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)主體的副職及運(yùn)營(yíng)主體投資、控股的國(guó)有企業(yè)正職，由運(yùn)營(yíng)主體黨組織或主管部門(mén)的黨組織向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門(mén)審批；基層企業(yè)的黨組織副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營(yíng)主體黨組織或主管部門(mén)黨組織審批。二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才選任的市場(chǎng)化。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營(yíng)者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者任職資格證制度。從1998年10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)，第一層次是市場(chǎng)管委會(huì)，作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營(yíng)者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營(yíng)運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。三、按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。從1995年起，在工業(yè)國(guó)投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。實(shí)行分類分層管理 建立激勵(lì)約束機(jī)制中國(guó)共產(chǎn)黨廣東省深圳市委組織部一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。市委還出臺(tái)了《市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。頒發(fā)了《國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。將經(jīng)營(yíng)者持股額定為員工平均持投額的５倍至10倍，由個(gè)人出資購(gòu)股。三是試行期股經(jīng)營(yíng)。三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營(yíng)者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。明確了董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。1996年６月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。大力推進(jìn)企業(yè)人事制度改革中國(guó)共產(chǎn)黨黑龍江省哈爾濱高委一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。按國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國(guó)有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門(mén)的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國(guó)有大中型企業(yè)班子中，董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記一人兼的比例占63%。一是面向社會(huì)公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。去年以來(lái)，我市共有389戶企業(yè)實(shí)行了民主選舉廠長(zhǎng)（經(jīng)理），都收到比較好的效果。一是組建企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)建設(shè)。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才等職能。目前，已建立起1981人的國(guó)有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫(kù)，721人的后備人才庫(kù)，640人的戰(zhàn)略后備人才庫(kù)，836人的社會(huì)自薦人才庫(kù)。先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人才流動(dòng)、招聘管理、爭(zhēng)議仲裁、市場(chǎng)管理等方面都作出了明確的規(guī)定。在企業(yè)改組改制過(guò)程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。一是調(diào)整管理范圍。通過(guò)改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過(guò)改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。三是改變管理方法。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會(huì)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實(shí)。一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕薄Ｊ形诟闹破髽I(yè)普遍實(shí)行民主選舉經(jīng)營(yíng)管理者的方式。為了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過(guò)的經(jīng)營(yíng)管理者，我們還規(guī)定，競(jìng)選者必須以職代會(huì)或職工大會(huì)三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營(yíng)管理者。三是建立人才市場(chǎng)，面向社會(huì)選拔懂經(jīng)營(yíng)善管理的“明白人”。文化層