【正文】 可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營(yíng)，實(shí)行備案監(jiān)管制。（三十二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。認(rèn)定一批對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建有重大推動(dòng)作用的災(zāi)區(qū)企業(yè)商標(biāo)為四川省著名商標(biāo)。七、就業(yè)援助政策（三十三）擴(kuò)大就業(yè)援助范圍。（三十四）積極開(kāi)發(fā)公益性崗位。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，繼續(xù)開(kāi)發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。（三十五）鼓勵(lì)使用災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者。災(zāi)區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策，給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；各地企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，享受社保補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。對(duì)赴境外務(wù)工的災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)和派出服務(wù)；對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和部隊(duì)在高校畢業(yè)生中錄取士官等國(guó)家項(xiàng)目，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ鳌Ｊ転?zāi)企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)助，并對(duì)其暫時(shí)失去工作崗位的職工，預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和個(gè)體參保人員，因?yàn)?zāi)非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因?yàn)?zāi)非因工死亡的，喪葬費(fèi)和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、分類施保。繼續(xù)實(shí)施對(duì)“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)充實(shí)災(zāi)區(qū)省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)供應(yīng)。做好市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運(yùn)用各級(jí)糧食儲(chǔ)備吞吐，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)穩(wěn)定。各地要用好中央和省上安排的糧庫(kù)應(yīng)急維修資金，抓緊搶修受損糧庫(kù)。（四十五）促進(jìn)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民增收。十、其他政策措施（四十六）鼓勵(lì)社會(huì)資金參與恢復(fù)重建。參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的對(duì)口支援企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審核程序，有關(guān)部門(mén)同步進(jìn)行審核并下放審核權(quán)限，對(duì)國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定為省級(jí)審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下放到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。省直有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）和國(guó)家有關(guān)部（委、局）制訂的具體實(shí)施辦法，結(jié)合本政策措施，及時(shí)制訂貫徹實(shí)施的具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，抗震救災(zāi)工作取得重大階段性勝利，進(jìn)入了受災(zāi)群眾安置和恢復(fù)重建階段。省和受災(zāi)市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)要整合一般預(yù)算、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、彩票公益金、預(yù)算外資金、其他財(cái)政性資金（含捐贈(zèng)資金），建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，與國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建基金統(tǒng)籌安排，用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。（二）給予重災(zāi)區(qū)過(guò)渡期財(cái)力補(bǔ)助。（三）統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)投資安排。（四）整合省級(jí)現(xiàn)有貼息資金。（五）減免災(zāi)區(qū)部分行政事業(yè)性收費(fèi)。為鼓勵(lì)工商企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)地震災(zāi)區(qū)新建注冊(cè)的工商企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免收工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工本費(fèi)。對(duì)汶川、北川、青川、綿竹、什邡、都江堰、平武、安縣、江油、彭州、茂縣、理縣、黑水、松潘、小金、漢源、崇州、劍閣共18個(gè)縣（市）免收因地震破壞需要災(zāi)后重建的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、征地管理費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、河 道砂石管理費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。對(duì)環(huán)境檢測(cè)收費(fèi)減半收取，免收重災(zāi)區(qū)營(yíng)運(yùn)旅游汽車客運(yùn)附加費(fèi)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真落實(shí)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕62號(hào)）的規(guī)定，省政府授權(quán)災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)，因?yàn)?zāi)造成重大損失的個(gè)人可在3年內(nèi)減征五至九成個(gè)人所得稅。納稅人開(kāi)采或生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品（天然氣除外）過(guò)程中，因地震災(zāi)害遭受重大損失的，2008年5月1日至2011年4月30日，免征應(yīng)繳資源稅。受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的企業(yè)在新增加的就業(yè)崗位中，招用當(dāng)?shù)匾驗(yàn)?zāi)失去工作的城鎮(zhèn)職工，經(jīng)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。（八）調(diào)整重災(zāi)縣營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。（九）減免因?yàn)?zāi)損毀房屋有關(guān)稅收。（十）允許延期申報(bào)納稅。延期期間，納稅人的應(yīng)納稅款一律不加收滯納金、不罰款。，經(jīng)省國(guó)稅局批準(zhǔn)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可暫依據(jù)相關(guān)單證電子信息審核辦理出口貨物退（免）稅，企業(yè)于2008年12月31日前補(bǔ)齊相關(guān)紙質(zhì)單證。、滅失的，將備案單證的損毀、滅失情況的書(shū)面材料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可不再補(bǔ)辦備案單證。三、金融政策（十二）開(kāi)啟綠色授信通道。（十三）增加重災(zāi)區(qū)再貸款、再貼現(xiàn)限額。增加再貼現(xiàn)限額，新增部分重災(zāi)區(qū)再貼現(xiàn)窗口，授權(quán)其按有關(guān)規(guī)定辦理再貼現(xiàn)。（十四）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。（十五）放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。支持股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行到災(zāi)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。整合工業(yè)、中小企業(yè)以及旅游發(fā)展資金，加大財(cái)政支持力度，對(duì)為災(zāi)區(qū)中小企業(yè)和旅行社恢復(fù)重建提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。支持社會(huì)資本參與成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股；督促北川富民村鎮(zhèn)銀行股東增加資本金，積極發(fā)展適合災(zāi)區(qū)特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司和小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。對(duì)上市公司和擬上市公司再融資、重大資產(chǎn)重組和首發(fā)上市中涉及的災(zāi)區(qū)土地、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批等，提供直通車服務(wù)，由終審機(jī)構(gòu)直接受理。對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建土地利用規(guī)劃的城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地新增的建設(shè)用地，在土地利用計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。易地重建的，其災(zāi)毀建設(shè)用地按有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整理。納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的受災(zāi)縣（市、區(qū)）原有的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)可以繼續(xù)使用，沒(méi)有占補(bǔ)平衡指標(biāo)的縣（市）城鎮(zhèn)批次用地可以正式批復(fù)的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目審核意見(jiàn)或立項(xiàng)文件為依據(jù)掛賬，在三年內(nèi)完成土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目，利用新增耕地核銷掛賬。（二十一）提高用地審批效率。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目及增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力的新建基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需省進(jìn)行用地預(yù)審的，由省國(guó)土資源廳預(yù)審；屬國(guó)家預(yù)審委托省審理的，由省國(guó)土資源廳審理并報(bào)國(guó)土資源部?；謴?fù)重建項(xiàng)目建設(shè)用地審批一律納入“綠色通道”快速審批。災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民原宅基地已滅失或存在安全隱患確需另行選址建設(shè)的，應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)重新分配宅基地。也可相對(duì)集中宅基地建設(shè)農(nóng)民新村予以安置。城鎮(zhèn)居民原住房垮塌或嚴(yán)重受損，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定不能繼續(xù)使用應(yīng)拆除的，在拆除和重建前，市（州）、縣（市）國(guó)土資源管理部門(mén)及建設(shè)（房管）部門(mén)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)完成對(duì)原居民土地使用權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn)，并記錄存檔備查。具體辦法由市（州）、縣（市）人民政府依法制定。省、市（州）、縣（市）要將災(zāi)毀耕地復(fù)墾納入災(zāi)后重建復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，編制實(shí)施方案，擬定復(fù)墾工程項(xiàng)目，并組織實(shí)施。經(jīng)驗(yàn)收合格后，按受損程度給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加強(qiáng)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目資金管理及審計(jì)監(jiān)督，受損耕地評(píng)估分類及資金使用情況必須在當(dāng)?shù)毓荆邮苋罕姳O(jiān)督。（二十五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防。（二十六）辦理我省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作。五、產(chǎn)業(yè)扶持政策（二十七）恢復(fù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力。重點(diǎn)恢復(fù)重建農(nóng)牧業(yè)、電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現(xiàn)代中藥、航空航天、汽車制造、生物工程、環(huán)保建材、商貿(mào)物流、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)。（二十八）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染企業(yè)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能，關(guān)閉重要水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染嚴(yán)重企業(yè)。支持重災(zāi)縣（市）恢復(fù)重建工業(yè)區(qū)，不適宜發(fā)展工業(yè)的災(zāi)區(qū)可建立“飛地產(chǎn)業(yè)”集中發(fā)展區(qū)。（三十）改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。六、工商管理政策（三十一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。適當(dāng)放寬設(shè)立登記和注冊(cè)資本認(rèn)繳出資期限，擴(kuò)大內(nèi)資企業(yè)投資主體范圍。允許個(gè)體工商戶跨登記機(jī)關(guān)轄區(qū)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)地址的變更登記，不涉及前置許可的災(zāi)區(qū)個(gè)體工商戶可持營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地經(jīng)營(yíng)，實(shí)行備案監(jiān)管制。（三十二）實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。認(rèn)定一批對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建有重大推動(dòng)作用的災(zāi)區(qū)企業(yè)商標(biāo)為四川省著名商標(biāo)。七、就業(yè)援助政策（三十三）擴(kuò)大就業(yè)援助范圍。（三十四）積極開(kāi)發(fā)公益性崗位。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，繼續(xù)開(kāi)發(fā)一批公益性崗位，組織就業(yè)困難人員上崗就業(yè)。（三十五）鼓勵(lì)使用災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者。災(zāi)區(qū)企業(yè)吸收就業(yè)困難人員的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免等政策，給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；各地企業(yè)吸納災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者的，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，享受社保補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)去向的災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)；對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供免費(fèi)職業(yè)技能鑒定。對(duì)赴境外務(wù)工的災(zāi)區(qū)勞務(wù)人員實(shí)行免費(fèi)定向、訂單培訓(xùn)和派出服務(wù)；對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)給予補(bǔ)貼。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)畢業(yè)生參與“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和部隊(duì)在高校畢業(yè)生中錄取士官等國(guó)家項(xiàng)目，實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿者服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖禄鶎庸ぷ?。受?zāi)企業(yè)可在1至3年內(nèi)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)并積極組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，給予職工培訓(xùn)補(bǔ)助，并對(duì)其暫時(shí)失去工作崗位的職工，預(yù)先進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他失業(yè)人員就業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工和個(gè)體參保人員，因?yàn)?zāi)非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力并符合規(guī)定的，可辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)；因?yàn)?zāi)非因工死亡的，喪葬費(fèi)和一次性撫恤金納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍。因?yàn)?zāi)停產(chǎn)、歇業(yè)期間，單位及職工經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因?yàn)?zāi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定適用破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償，不足部分按規(guī)定予以核銷。凡符合城鄉(xiāng)低保條件的人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保、分類施保。繼續(xù)實(shí)施對(duì)“三孤”人員的救助政策，提高農(nóng)村五保對(duì)象和城市“三無(wú)”人員的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)充實(shí)災(zāi)區(qū)省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)供應(yīng)。做好市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，運(yùn)用各級(jí)糧食儲(chǔ)備吞吐，確保當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)穩(wěn)定。各地要用好中央和省上安排的糧庫(kù)應(yīng)急維修資 金，抓緊搶修受損糧庫(kù)。（四十五）促進(jìn)災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民增收。十、其他政策措施（四十六）鼓勵(lì)社會(huì)資金參與恢復(fù)重建。參與災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的對(duì)口支援企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人按規(guī)定全面享受優(yōu)惠政策和扶持措施。對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審核程序，有關(guān)部門(mén)同步進(jìn)行審核并下放審核權(quán)限，對(duì)國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定為省級(jí)審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律下放到市（州）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。省直有關(guān)部門(mén)要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕21號(hào)）和國(guó)家有關(guān)部（委、局）制訂的具體實(shí)施辦法，結(jié)合本政策措施，及時(shí)制訂貫徹實(shí)施的具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策措施順利執(zhí)行。為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，重建家園，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，使地震災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)就支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)政策措施提出以下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。（二）基本原則。政策措施支持范圍覆蓋災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建的各方面，同時(shí)重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等恢復(fù)重建。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各類政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方各項(xiàng)財(cái)政投入、對(duì)口支援、國(guó)內(nèi)銀行貸款等資金，引導(dǎo)使用好各類捐贈(zèng)資金，使政策安排、資金投入及重建規(guī)劃相互銜接，有機(jī)配合，形成合力。根據(jù)受災(zāi)程度、恢復(fù)重建對(duì)象的不同，實(shí)行分類支持。4．立足自救，各方幫扶。5．加大力度，簡(jiǎn)便易行。二、政策措施的主要內(nèi)容（一）中央財(cái)政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。所需資金以中央一般預(yù)算收入安排為主，中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、車購(gòu)稅專項(xiàng)收入、中央彩票公益金、中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于災(zāi)后重建的資金也列入基金。同時(shí)調(diào)整經(jīng)常性預(yù)算安排的有關(guān)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，向受災(zāi)地區(qū)傾斜。受災(zāi)地區(qū)主要是四川省財(cái)政比照中央財(cái)政做法，相應(yīng)建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金支出，按照“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、包干使用”的原則，采取對(duì)居民個(gè)人補(bǔ)助、項(xiàng)目投資補(bǔ)助、企業(yè)資本金注入、貸款貼息等方式，對(duì)城鄉(xiāng)居民倒塌毀損住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建以及工農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建等給予支持。對(duì)房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)房可住的農(nóng)戶住房建設(shè)，中央財(cái)政原則上按平均每戶1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)其他損房的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。受災(zāi)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可組織建設(shè)安居房出售或出租給符合條件的家庭；由政府投資建設(shè)適量廉租住房按照低租金出租給符合條件的家庭；對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)各類住房（包括安居房）或其他方式自行解決住房的，每戶按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。2．公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。同時(shí)，對(duì)口支援和社會(huì)捐贈(zèng)資金要優(yōu)先用于教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。中央財(cái)政對(duì)國(guó)資委管理的中央國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和重建，采取按因?yàn)?zāi)毀損恢復(fù)重建投資的一定比例注入資本金或貸款貼息方式給予支持。中央財(cái)政對(duì)中央軍工企事業(yè)單位恢復(fù)生產(chǎn)和重建，通過(guò)項(xiàng)目投資補(bǔ)助或貸款貼息給予支持。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)財(cái)政注資等方式，支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建。中央財(cái)政對(duì)種子、種苗、種畜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、土地整理以及受損農(nóng)田水利設(shè)施、規(guī)?；N養(yǎng)殖棚舍池、良種繁育設(shè)施、農(nóng)林推廣和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火設(shè)施、受損林木和農(nóng)林業(yè)病疫情控制等，采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予適當(dāng)支持。5．基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。中央財(cái)政對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建采取項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予支持。中央財(cái)政對(duì)受損水庫(kù)結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程給予投資補(bǔ)助；對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的其他水利設(shè)施給予適當(dāng)支持。中央財(cái)政對(duì)震后地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施等給予項(xiàng)目投資補(bǔ)助。促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)：1．自2008年7月1日起，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行增值稅擴(kuò)大抵扣范圍政策，允許企業(yè)新購(gòu)進(jìn)機(jī)器