【正文】 簡(jiǎn)便管用的原則，進(jìn)一步完善系統(tǒng)，優(yōu)化功能，提升信息化與業(yè)務(wù)工作的融合度，提高工作效率，我區(qū)社區(qū)矯正內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)做到社區(qū)服刑人員信息錄入率達(dá)100%，手機(jī)定位監(jiān)控實(shí)現(xiàn)每日不定時(shí)抽查。5月中旬，區(qū)局社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)對(duì)16家司法所進(jìn)行了飛行檢查，重點(diǎn)檢查了平臺(tái)使用情況、檔案管理情況、規(guī)范落實(shí)情況，并對(duì)檢查情況分析總結(jié)進(jìn)行通報(bào)。112月份，共辦結(jié)審前評(píng)估327件，辦結(jié)假釋評(píng)估29件，辦結(jié)訴前評(píng)估13件，辦結(jié)公安委托評(píng)估3件，辦結(jié)暫予監(jiān)外執(zhí)行評(píng)估1件。加大執(zhí)法力度，累計(jì)給予警告處分92人次，提請(qǐng)收監(jiān)執(zhí)行8人。鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)被列入?yún)^(qū)政府2015年百項(xiàng)攻堅(jiān)克難任務(wù)之一，我局圍繞中心工作，統(tǒng)籌全局，集中全系統(tǒng)力量辦大事、辦實(shí)事，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)座談、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，共同破解創(chuàng)建過(guò)程中的難題，致力推動(dòng)我區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋建設(shè)實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展。深入開(kāi)展法律服務(wù)顧問(wèn)全覆蓋工作，全面提升法律服務(wù)助推城鄉(xiāng)建設(shè)水平。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，目前已投入法律援助經(jīng)費(fèi)24萬(wàn)元、基層法律服務(wù)工作者服務(wù)經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元。今年112月，全區(qū)辦理法律援助案件1010件，公證事項(xiàng)3536件，“一對(duì)一”顧問(wèn)律師為顧問(wèn)單位提供各類(lèi)咨詢70余件，代理顧問(wèn)單位辦理訴訟案件21件，非訴事務(wù)2件。力爭(zhēng)在2010年6月底全面完成司法所的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所的管理和司法行政隊(duì)伍與業(yè)務(wù)建設(shè)。二、人民調(diào)解工作進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范我市基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表和基層信息上報(bào)工作。三、刑釋解教人員安置幫教工作切實(shí)做好我市刑釋解教人員的銜接工作。要求司法所人員學(xué)會(huì)使用安置幫教信息管理軟件，加快我市安置幫教工作信息化的建設(shè)。一是監(jiān)所幫教與社會(huì)幫教相結(jié)合，為服刑在教人員回歸社會(huì)的安置幫教工作做好前期準(zhǔn)備。三是典型教育與警示教育相結(jié)合。各安幫站要積極與企業(yè)交流，加大宣傳力度，力爭(zhēng)有條件的鎮(zhèn)（街道辦）都要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)以上刑釋解教人員安置幫教基地，逐步解決本轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的過(guò)渡就業(yè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。強(qiáng)化對(duì)基層法律服務(wù)隊(duì)伍的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮服務(wù)作用，積極拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，積極在農(nóng)村拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域。一、抓住機(jī)遇，努力開(kāi)拓，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展。一年來(lái)，為了全面貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的一系列文件和會(huì)議精神，我區(qū)扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化人民調(diào)解的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和職能作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，使我區(qū)的人民調(diào)解工作得到了開(kāi)拓性的發(fā)展。全區(qū)成立了以區(qū)委副書(shū)記張岐為主任，區(qū)司法局和區(qū)人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)。在成立人民調(diào)解指導(dǎo)委員會(huì)的同時(shí)，在全市率先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派遣人民調(diào)解指導(dǎo)員，指派11名法官和1名司法干警到全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及西湖街道擔(dān)任人民調(diào)解工作指導(dǎo)員，以結(jié)對(duì)子的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)提供法律咨詢，加強(qiáng)對(duì)疑難糾紛調(diào)解的指導(dǎo)；又如把有關(guān)法律、法規(guī)和調(diào)解工作的操作程序、調(diào)解協(xié)議范本、格式文書(shū)制作成軟盤(pán)。于此同時(shí)，我區(qū)還及時(shí)召開(kāi)各種會(huì)議，總結(jié)部署工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)指導(dǎo)工作。區(qū)委副書(shū)記張岐作了重要講話，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王炬作了人民調(diào)解工作報(bào)告，區(qū)法院鄭重圭院長(zhǎng)就法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)講了話。這次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)我區(qū)的人民調(diào)解工作起到了積極的推動(dòng)作用。二是宣傳工作得到了強(qiáng)化。我區(qū)利用這一契機(jī)，通過(guò)各種形式加大對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳力度，將有關(guān)法律、法規(guī)、政策和案例編印成《人民調(diào)解工作資料匯編》，下發(fā)給各調(diào)解組織用作學(xué)習(xí)資料和辦案依據(jù)；以問(wèn)答的形式制作了人民調(diào)解知識(shí)宣傳畫(huà)報(bào)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)宣傳欄里張貼；還將市局統(tǒng)一制作的人民調(diào)解制度送到各個(gè)社區(qū)，把調(diào)解員的姓名、照片、有關(guān)制度上墻公開(kāi)。通過(guò)宣傳積極把矛盾糾紛引導(dǎo)到人民調(diào)解的軌道上來(lái)解決。三是組織建設(shè)得到了全面規(guī)范。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)建設(shè)試點(diǎn)中，在組織建設(shè)上，注重群眾自治性，嚴(yán)格控制行政人員在調(diào)解委員會(huì)中的人數(shù)，要求調(diào)委會(huì)中懂法律的社區(qū)志愿者占大多數(shù)；在制度建設(shè)上，建立了崗位責(zé)任、例會(huì)、考評(píng)、業(yè)務(wù)登記、檔案統(tǒng)計(jì)等一系列的制度；在工作程序上，做到嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)每一起糾紛的調(diào)處根據(jù)其性質(zhì)特點(diǎn)，制定了受理、告知、調(diào)查、通知、調(diào)解、制作協(xié)議、送達(dá)、回訪等一系列規(guī)定。我區(qū)及時(shí)推廣兩個(gè)試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)建設(shè)過(guò)程中，我區(qū)一方面規(guī)范制度和程序，另一方面對(duì)調(diào)委會(huì)的組成人員、調(diào)委會(huì)產(chǎn)生方式等方面更是嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，積極引導(dǎo)、大膽創(chuàng)新。這一做法已在全區(qū)逐步推廣。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)和有條件的基層調(diào)委會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立調(diào)解庭（室），按照民事法庭的樣式設(shè)有調(diào)解主持人、調(diào)解員、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人座席，另設(shè)有旁聽(tīng)席，體現(xiàn)了人民調(diào)解的公正性和嚴(yán)肅性。利用社區(qū)網(wǎng)站設(shè)立“道德評(píng)議”論壇，通過(guò)典型事例的討論，對(duì)身邊不文明、不守法、不道德的行為進(jìn)行評(píng)判和辯論，讓群眾去制約這種行為。利用網(wǎng)絡(luò)將法律不適宜調(diào)整的道德問(wèn)題以模擬法庭的形式在道德層面上進(jìn)行辯論，根據(jù)《公民道德建設(shè)綱要》等道德規(guī)范來(lái)進(jìn)行調(diào)解。目前全區(qū)共有調(diào)解組織202個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)13個(gè)，村級(jí)調(diào)解組織98個(gè)，社區(qū)調(diào)解組織79個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)8個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)委會(huì)4個(gè)，各級(jí)調(diào)解組織共有調(diào)解干部922人，調(diào)解信息員3254人，形成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)、運(yùn)轉(zhuǎn)正常、功能互補(bǔ)、齊抓共管的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)采取了統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)組織、集中考試、持證上崗的方式對(duì)全體調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，全面提高基層調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在6月15日至28日，分三期對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)的調(diào)委會(huì)主任和司法所人員共275人集中進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)委副書(shū)記張岐親自為培訓(xùn)班動(dòng)員、聽(tīng)取學(xué)員的經(jīng)驗(yàn)交流、為調(diào)解主任頒發(fā)上崗證、作培訓(xùn)小結(jié)。全區(qū)各類(lèi)調(diào)解組織的761名調(diào)解員也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了培訓(xùn)，由區(qū)司法局統(tǒng)一組織進(jìn)行了考試，并對(duì)培訓(xùn)合格的922名調(diào)解員頒發(fā)了上崗證。五是職能作用得到充分發(fā)揮。如臺(tái)灣的龔先生，91年在杭州市區(qū)以他人的名義置房，現(xiàn)在辦理“三證”時(shí)發(fā)生了糾紛。又如留下鎮(zhèn)石馬村農(nóng)嫁居?jì)D女土地承包待遇問(wèn)題，涉及到45人，她們多次集體上訪，因政策原因，多年來(lái)一直沒(méi)有得到妥善解決。留下鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)介入后，通過(guò)大量細(xì)致的工作，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，現(xiàn)大部分人簽訂了調(diào)解協(xié)議，取得了良好的效果。六是工作成效得到了充分體現(xiàn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會(huì)，從建立開(kāi)始就發(fā)揮了重要作用，調(diào)處了一大批重大疑難糾紛，截止九月底，全