【正文】 高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，輕干部的教育管理，且教育形式單一，有的村委會(huì)很少召開(kāi)村民大會(huì)，平時(shí)也不安排村干部學(xué)習(xí)。村干部有的工作積極性不高,得過(guò)且過(guò)，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費(fèi)；有的甚至為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。有的既使建立有制度也不能從實(shí)際出發(fā)，而是照搬照套，制度、規(guī)章定了不少，真正能夠?qū)嶋H管用的卻很少，更談不上實(shí)施責(zé)任追究。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的基層管理責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒(méi)有針對(duì)性、操作性。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的存在，村里大事小事都是村支書(shū)說(shuō)了算，從不與村干部和村民代表商量，村干 部和村民代表在村里作用不大。如有的變通報(bào)銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開(kāi)支內(nèi)容進(jìn)行公布。在村委責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位或個(gè)人處理過(guò)輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識(shí)不扎實(shí)，還存在原則不強(qiáng)，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。尤其是在村一級(jí)，村干部主動(dòng)監(jiān)督少，有些干部怕報(bào)復(fù)、怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，也不會(huì)監(jiān)督。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣，輕描淡寫，不批評(píng)別人，也不愿別人批評(píng)自己。往往對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策。三、推進(jìn)博羅縣農(nóng)村基層管理的措施（一）加強(qiáng)村干部廉政教育制度把村干部的管理教育納入村干部教育的整體規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)機(jī)制，組織進(jìn)行集中培訓(xùn)和教育。堅(jiān)持村干部學(xué)習(xí)制度，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)村干部的修養(yǎng)，提高理論和政策水平。模范遵守村委會(huì)的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要教育并管理好家庭成員和身邊工作人員。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的村干部基層管理情況領(lǐng)導(dǎo)干部從政的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。我們認(rèn)為，兩者有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵在于構(gòu)建符合村民自治要求的村級(jí)組織決策機(jī)制?！边@一決策程序?yàn)闃?gòu)建符合村民自治要求和堅(jiān)持村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的村級(jí)組織決策機(jī)制提供了指導(dǎo)性的意見(jiàn)。通過(guò)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村基層村干部基層管理，還要求構(gòu)建村級(jí)組織的分權(quán)制衡機(jī)制，目的在于解決由于村莊權(quán)力過(guò)于集中容易導(dǎo)致權(quán)力異化的問(wèn)題。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，需要從選舉建設(shè)進(jìn)入到權(quán)力制衡建設(shè)的新階 段。涉及村民自治的問(wèn)題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后，提交由村民委員會(huì)召集的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。這種權(quán)力分享的制度安排與以往村黨支部專權(quán)的制度安排相比，有利于發(fā)揮村委會(huì)在村務(wù)管理方面的作用，有利于村“兩委會(huì)”之間的互相監(jiān)督。二是建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為與村黨支部、村委會(huì)并行的一個(gè)村級(jí)權(quán)力制衡機(jī)構(gòu)，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)基層管理。對(duì)兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，要真正做到兼而有事、兼而管事；在村一級(jí)，設(shè)立紀(jì)檢委員，其業(yè)務(wù)工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，從而形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)互動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要按照《意見(jiàn)》的要求，建立村重要事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部談話制度等，加大紀(jì)律監(jiān)督力度，以促使村干部健康成長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)村干部強(qiáng)化管理，把他們的各項(xiàng)工作置于村民的有效監(jiān)督之下，既發(fā)揮他們?cè)趶?qiáng)村富民中的“領(lǐng)頭羊”作用，又防止某些村干部有權(quán)有勢(shì)后為富不仁、甚至橫行鄉(xiāng)里的負(fù)面效應(yīng)發(fā)生。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部監(jiān)督的責(zé)任制，對(duì)監(jiān)督不力者要追究相應(yīng)的責(zé)任。為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，配合街道相關(guān)部門的工作，加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，實(shí)施任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。要保證集體資產(chǎn)帳實(shí)、帳款相符，集體收入要及時(shí)足額入帳，不能隱匿、截留，杜絕非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金。集體財(cái)產(chǎn)審查。工程項(xiàng)目審查。任期離任審查。廉潔自律審查。客觀公正審查。審計(jì)人員由街道下派，村民主監(jiān)督小組成員負(fù)責(zé)協(xié)助作好工作。對(duì)村官的違法行為，必須增加處罰條款和約束村官的相關(guān)條款。通過(guò)完善法律，明確村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的權(quán)限，減少和制約村官的權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查村官經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，根據(jù)不同情況，適時(shí)發(fā)出檢察建議，定期回訪；同時(shí)采取多種形式對(duì)村官和村民進(jìn)行法制教育，逐步提高民主法制意識(shí)，使村官不敢腐敗。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育農(nóng)村基層反腐倡廉教育，需要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。教育的內(nèi)容可以結(jié)合本地一段時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題，突出教育的針對(duì)性。適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)，編寫簡(jiǎn)易讀本，制作教育課件，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用。在農(nóng)村加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要注重生動(dòng)性，增強(qiáng)吸引力。通過(guò)舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式，增強(qiáng)教育工作者的說(shuō)服力，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育，把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道，深入到農(nóng)村街、村、田間一線，宣傳反腐倡廉形勢(shì)、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)和村級(jí)干部廉潔自律的規(guī)定要求，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔，帶頭遵紀(jì)守法，樹(shù)立起廉榮腐恥觀，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。通過(guò)建立各項(xiàng)制度，逐步形成用制度規(guī)范農(nóng)村黨員干部行為，逐步形成“有章辦事”、“按章辦事”、靠制度管人的有效機(jī)制。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的集體決策制度。建立健全農(nóng)村基層財(cái)務(wù)制度，制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點(diǎn)公開(kāi)涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項(xiàng)，除國(guó)家機(jī)密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開(kāi)。擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查，圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地政策落實(shí)情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督工作。把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)，努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評(píng)議監(jiān)督的工作機(jī)制。必須及時(shí)、嚴(yán)肅查處農(nóng)村干部中各種違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。五、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民切身利益深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢抓真管，認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，一抓到底?？h市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，抓住突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要充分發(fā)揮各職能部門的作用。調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局。第三篇：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)糾風(fēng)治亂出實(shí)招 廉政建設(shè)顯成效——記我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委是關(guān)鍵，紀(jì)委是樞紐，支部是重點(diǎn)，村組是基礎(chǔ)。一、完善制度確定獎(jiǎng)懲今年，我鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，每年與各部門、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。為不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我鎮(zhèn)47個(gè)行政村全部實(shí)行了鎮(zhèn)干部包村聯(lián)系鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度。二、加大宣傳狠剎歪風(fēng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委提出的農(nóng)村黨員、干部廉潔自律規(guī)定，并結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案。鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定：全鎮(zhèn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位副科級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律不準(zhǔn)以本人或家屬名義操辦喬遷敬火、子女升學(xué)入伍、職務(wù)升遷、家人祝壽等群體性宴請(qǐng)斂財(cái)活動(dòng)；一律不準(zhǔn)參加他人舉辦的此類活動(dòng)；對(duì)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女婚喪喜慶事宜操辦實(shí)行事前書(shū)面報(bào)告制度。三、加強(qiáng)監(jiān)督 強(qiáng)化考核我鎮(zhèn)在對(duì)民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的監(jiān)督工作中，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目等的監(jiān)督和檢查。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的各種問(wèn)題，進(jìn)行了及時(shí)調(diào)查處理。同時(shí)完善了以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。深入推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和基層站所辦事公開(kāi)，明確了公開(kāi)內(nèi)容。制定實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作動(dòng)態(tài)半月報(bào)送、婚喪喜慶事宜報(bào)告?zhèn)浒?、領(lǐng)導(dǎo)干部及公車外出請(qǐng)示報(bào)告等制度。三、糾風(fēng)治亂快查嚴(yán)處我縣始終把受理和查