【正文】 、孫塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)奶牛小區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村23個(gè)，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)35個(gè)，入駐小區(qū)奶牛200300頭，使其成為千頭奶牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部山區(qū)要以發(fā)展肉牛、肉羊?yàn)橹?，興建萬(wàn)頭肉牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)和萬(wàn)只布爾山羊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要出臺(tái)優(yōu)惠政策。藥材和蔬菜基地建設(shè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要圍繞新區(qū)和耀州區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展城郊型現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。（三）抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。（四）抓市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好平臺(tái)。（五）抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程和水土保持工程建設(shè)。切實(shí)抓好退耕還林工程，搞好植樹造林和荒山造林，加強(qiáng)我區(qū)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊偷采盜伐國(guó)家林木資源行為。大力推廣以深松為主，松、旋、耙相結(jié)合的土壤耕作技術(shù)，推廣秸稈還田，多積多造、多施多用有機(jī)肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們主要抓了以下幾方面工作：培育壯大龍頭企業(yè)。目前，全縣具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有**家，其中年銷售收入***萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)**家；現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)*家。規(guī)范建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。已建成了優(yōu)質(zhì)水稻、特色蔬菜、蛋鴨、肉雞、肉鵝等**個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，其中種植業(yè)生產(chǎn)基地**個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地*個(gè)。建立健全服務(wù)體系。特別注意農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，組織農(nóng)民互幫互助，相互服務(wù)，共同提高。如**縣蛋鴨協(xié)會(huì)擁有會(huì)員***人，蛋鴨養(yǎng)殖遍及**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飼養(yǎng)規(guī)模近***萬(wàn)只，創(chuàng)產(chǎn)值*.*億元，利潤(rùn)****萬(wàn)元。我們堅(jiān)持走產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)力度，讓農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，實(shí)現(xiàn)增值。如**農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心成為周邊半徑**公里內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品主要集散地；小喬水果批發(fā)市場(chǎng)的輻射面已延伸到周邊縣市。我們一手抓農(nóng)業(yè)的外延擴(kuò)張，一手抓內(nèi)涵改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，開展創(chuàng)品牌工程。安徽**黃酒有限公司的“**”牌商標(biāo)和**芹芽公司的“**”牌商標(biāo)被評(píng)為安徽省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的主要舉措。繼續(xù)把龍頭企業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來(lái)抓。一是圍繞基地建龍頭，圍繞已經(jīng)形成的**個(gè)基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是扶優(yōu)扶強(qiáng)壯龍頭，選定若干個(gè)龍頭企業(yè)作為縣級(jí)龍頭，實(shí)行縣干包扶責(zé)任制，給予重點(diǎn)扶持，以期“強(qiáng)龍壯龍”，以此不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)力。本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、相對(duì)集中的原則，重點(diǎn)抓好圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、棉花，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉、山菜，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽，交通干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜等基地建設(shè)。第三，完善運(yùn)行機(jī)制，提高一體化經(jīng)營(yíng)程度。二是建立生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)機(jī)制，制定和完善優(yōu)惠政策措施，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，形成生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)機(jī)制。第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)體系。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，成立連接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成縱橫相聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立近遠(yuǎn)期相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，融基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、為農(nóng)服務(wù)和生產(chǎn)基地農(nóng)民收益等指標(biāo)為一體的目標(biāo)體系。進(jìn)一步健全和完善技術(shù)、供應(yīng)銷售和信息傳遞等三大服務(wù)體系，為基地農(nóng)民提供了大量有效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)研，積極建設(shè)有形農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、開辟流動(dòng)市場(chǎng)、鼓勵(lì)參與期貨交易、逐步健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，并探索建立農(nóng)村土地、勞力、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立健全覆蓋整個(gè)農(nóng)村的市場(chǎng)體系。一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)化的新特點(diǎn)進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)化工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是新一屆中央委員會(huì)把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施，思想上重視、政策上傾斜、資金上扶持，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推向了新的高度，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：一是總量漸大，發(fā)展如日中天。截止目前，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)14261億元，%、%%。二是龍頭漸多，帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。截止2004年10月國(guó)家認(rèn)定第三批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，我國(guó)已形成了以580多家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，2000多家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為骨干，4萬(wàn)多家中小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。三是契合漸佳，聯(lián)結(jié)機(jī)制日善。特別是近年興起的各種專業(yè)合作組織（含協(xié)會(huì)，下同），為各方對(duì)話和相互溝通建立了平臺(tái)，在行業(yè)自律、利益分割、技術(shù)服務(wù)、矛盾化解等方面發(fā)揮了很好作用，講誠(chéng)信、重履約，互惠共贏的局面基本形成。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，一些龍頭組織的輻射范圍已不僅僅局限于駐地區(qū)劃，跨市、跨省，甚至全國(guó)性的龍頭企業(yè)和合作組織開始形成。五是門坎漸高，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的主要問題我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題，主要是：一是水平不夠高。二是鏈接欠牢靠。隨著產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，把農(nóng)民當(dāng)作產(chǎn)業(yè)工人，把基地作為“第一車間”成為現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度還比較低，生產(chǎn)鏈既細(xì)且小。在日本，農(nóng)戶大都加入農(nóng)協(xié)；而荷蘭農(nóng)民60%以上的收入來(lái)自于農(nóng)業(yè)合作社……相比之下，差距可見一斑。生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)。近年來(lái)，圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我國(guó)發(fā)展了一批專業(yè)化的生產(chǎn)基地，但大都是“星星點(diǎn)燈”，少有關(guān)中果業(yè)、新疆棉花、壽光蔬菜之勢(shì)。三、進(jìn)一步搞好我國(guó)產(chǎn)業(yè)化工作的幾點(diǎn)建議面對(duì)新形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新特點(diǎn)，要更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，我們認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：一是創(chuàng)新工作思路。綜觀我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，雖然各環(huán)節(jié)契合漸佳，但還不是真正的“利益共同體”。基于這種現(xiàn)實(shí)，建議開展五個(gè)方面的創(chuàng)新：①觀念創(chuàng)新：破除小農(nóng)業(yè)狹隘概念，樹立包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和行銷在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念，從而把它們當(dāng)成一回事兒去思、去想、去謀劃；②規(guī)劃創(chuàng)新：農(nóng)業(yè)規(guī)劃要擴(kuò)界增容，把加工和銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)盤考慮進(jìn)來(lái)，從整體上指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；③工作創(chuàng)新：用“一體化”思維駕馭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在組織和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)工作時(shí)，不僅要“言必種養(yǎng)”，而且要“談必加銷”；④管理創(chuàng)新：以建立農(nóng)業(yè)內(nèi)部“縱向集成”為目標(biāo)，調(diào)整部門分工，將大農(nóng)業(yè)的規(guī)劃?rùn)?quán)、組織權(quán)和管理權(quán)劃歸農(nóng)業(yè)職能部門，確保工作協(xié)調(diào)一致；⑤制度創(chuàng)新：營(yíng)造便于產(chǎn)加銷一體化的制度環(huán)境，包括完善大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的交易規(guī)則，健全下游產(chǎn)業(yè)反璞種養(yǎng)業(yè)的投入機(jī)制（如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），制訂扶持農(nóng)業(yè)合作企業(yè)、農(nóng)民行業(yè)組織和農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施等。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列惠及龍頭的政策措施、實(shí)施了規(guī)模龐大的“龍頭工程”，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對(duì)此，基層呼聲強(qiáng)烈。建議通過制度和政策性的安排，推進(jìn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，以補(bǔ)短腿，形成鼎足相攜之勢(shì)。時(shí)移事易，政府在產(chǎn)業(yè)化中的作用已非“催種催收”，而是要完善配套的服務(wù)。根由就在于沒有一套科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，當(dāng)外國(guó)將中國(guó)列為疫區(qū)的時(shí)候，我們的企業(yè)還渾然不知，依然按正常產(chǎn)能組織生產(chǎn)，結(jié)果不僅產(chǎn)品壓庫(kù)，而且連進(jìn)入公海的貨船也得轉(zhuǎn)頭回運(yùn)?；谶@種需求，建議加大市場(chǎng)預(yù)警、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)服務(wù)、關(guān)系協(xié)調(diào)等方面服務(wù)體系的建設(shè)，以服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)今，品牌成為市場(chǎng)之寵，誰(shuí)能在品牌上有所造次，誰(shuí)就擁有了“救命稻草”。有企業(yè)反映，來(lái)自農(nóng)戶的原料良莠懸殊，下游產(chǎn)品品質(zhì)難保；同時(shí)商標(biāo)注冊(cè)、品牌注冊(cè)、環(huán)評(píng)和質(zhì)量體系認(rèn)證手續(xù)繁雜、費(fèi)用過高。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)給予支持，并對(duì)商標(biāo)注冊(cè)、品牌注冊(cè)、質(zhì)量和環(huán)評(píng)認(rèn)證過程中發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼，相關(guān)費(fèi)用要從低收取、適度減免。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)家是核心問題。有老板坦言，在駕馭企業(yè)方面心余力絀，并流露出對(duì)高層技術(shù)和管理人才的渴求。這將有助于從根本上解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題（原載中國(guó)城郊經(jīng)濟(jì)、唐山經(jīng)濟(jì)）。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。要“以