【正文】 效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制 度，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法 律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題和化解矛盾糾紛的能力。：制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅(jiān)持立“新法”與改“舊法” 并重。：依法科學(xué)民主決策是政府工作的基本準(zhǔn)則。完善行政決策風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。：行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、與人民群眾權(quán)益最直接相關(guān)的管理活動(dòng)。完善行政 執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。：推進(jìn)政務(wù)公開，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、方便群眾監(jiān)督、有效防治腐敗、提供高 效便民服務(wù)的有效措施。加大主動(dòng)公開力度，對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以 答復(fù)；深入推進(jìn)辦事公開，創(chuàng)新政務(wù)公開方式。為此，《意見(jiàn)》規(guī)定：各級(jí)政府和政府各 部門要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的 監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，高度重視輿論監(jiān)督。保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等 部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。：化解社會(huì)矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)有重要 責(zé)任。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通復(fù)議 申請(qǐng)渠道。：《意見(jiàn)》規(guī)定：要建立由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī) 制，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工 作的督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和輿論宣傳。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建 設(shè)，使其規(guī)格、編制與承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)和督促指 導(dǎo)作用。第二篇：全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要開創(chuàng)依法行政工作新局面在全縣依法行政工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言周天偉尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，全縣召開了依法行政工作會(huì)議。我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從、服務(wù)全縣工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架進(jìn)一步健全，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步完善，干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。會(huì)議還對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期依法行政工作進(jìn)行了全面部署和安排。是站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)依法行政工作邁上新臺(tái)階，取得更大進(jìn)步的誓師會(huì)、動(dòng)員會(huì)。一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，樹立依法行政的法制觀念依法行政工作要提高，轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是首位。二、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高行政人員依法行政水平一是進(jìn)一步明確法制工作機(jī)構(gòu)和法制工作人員的基本職責(zé)。二是提高行政人員依法行政的政治素質(zhì)。三是提高行政人員依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。四是實(shí)行執(zhí)法資格管理。三、進(jìn)一步理順行政管理體制，加強(qiáng)制度建設(shè)一是按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路理順行政執(zhí)法體制有效推進(jìn)依法行政工作。四、進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政行為一是清理權(quán)限，依法履職。二是明確責(zé)任、規(guī)范行為。三是強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)公正。五、進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，推進(jìn)依法行政工作一是根據(jù)不同情況，采取不同的解決辦法。二是借助只能部門作用，依法合力化解。第三篇：全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府——2008年6月12日遼源日?qǐng)?bào)社撰稿市委常委、副市長(zhǎng) 李森黨的十七大報(bào)告提出要“推進(jìn)依法行政”，這是全面貫徹依法治國(guó)基本方略的重要舉措。為了深化對(duì)黨的十七大精神和市委、市政府要求的理解和落實(shí)，我也借此機(jī)會(huì)談?wù)剬?duì)法治政府建設(shè)問(wèn)題的粗淺認(rèn)識(shí)。為什么這樣說(shuō)呢？我個(gè)人體會(huì)：一是政府活動(dòng)空間發(fā)生了深刻變化。我國(guó)正處在一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)、臣民社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中。三是政府治理方式發(fā)生了深刻變革。另外，來(lái)自國(guó)內(nèi)外各方面的政治訴求和民主訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。二、我國(guó)法治政府的建設(shè)實(shí)踐法治政府是指政府在行政過(guò)程中時(shí)刻受到法律的約束和支配。強(qiáng)調(diào)法律至上，法律面前人人平等，反對(duì)特權(quán)的存在。改革開放以后，中國(guó)建設(shè)法治政府的實(shí)踐歷程主要分為以下幾個(gè)階段： ——起步階段（1978年改革開放1989年）。第二，制定新憲法，確定行政法制的宗旨和發(fā)展方向。第四，確立行政立法制度，健全行政法制。我們黨繼十一屆三中全會(huì)提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，1984年明確提出“從依政策辦事，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫勒咿k事，又要依法律辦事”。我國(guó)的依法行政建設(shè)朝著更高更新階段發(fā)展，主要表現(xiàn)在：第一，《行政訴訟法》的頒行，正式確立了“民告官”的行政訴訟制度，為行政權(quán)的行使，提供了有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制。第三，《國(guó)家賠償法》的頒行，落實(shí)了行政侵權(quán)的國(guó)家賠償責(zé)任。第五，《行政處罰法》的頒行，較好地解決了對(duì)行政處罰行為的程序制約問(wèn)題，較好地體現(xiàn)了現(xiàn)代民主法治的精神和原則，對(duì)保障處罰權(quán)的合法公正行使，防止處罰權(quán)的濫用，保護(hù)公民、組織的合法權(quán)益具有特別重要的意義，也為我國(guó)的行政程序立法積累了經(jīng)驗(yàn)。第七，明確提出了依法行政的原則。明確提出：“各級(jí)政府都要依法行政，嚴(yán)格依法辦事。” 1996年第八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及關(guān)于＜綱要＞報(bào)告的決議》進(jìn)一步將依法行政，依法治國(guó)，建立法治國(guó)家作為國(guó)家的治國(guó)方針?！晟齐A段（1998年至今）?！?1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法。1999年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕23號(hào)），各級(jí)政府及其工作部門加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法辦事的能力和水平不斷提高。2003年《行政許可法》的頒布，是我國(guó)民主法制建設(shè)史上的又一座里程碑。為貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院于2004年制定和頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，把20多年來(lái)我國(guó)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn)確認(rèn)為制度，全面確立了我國(guó)未來(lái)10年推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的行動(dòng)綱領(lǐng)?？傊?，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的依法行政基本上實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的轉(zhuǎn)變，進(jìn)展速度較快，成效顯著，主要體現(xiàn)為：政府從主要依政策、命令行政轉(zhuǎn)為依法行政；政府與公民的關(guān)系從簡(jiǎn)單的命令與服從到“民”可以告“官”；行政侵權(quán)責(zé)任從“落實(shí)政策”到可以要求國(guó)家賠償；人事行政管理從實(shí)行傳統(tǒng)的干部管理到建立與推行公務(wù)員制度；政府及其公務(wù)員從只是“管理者與監(jiān)督者”到亦是“被監(jiān)督者與責(zé)任承擔(dān)者”；對(duì)行政權(quán)的控制從只注重實(shí)體制約到同時(shí)注重程序規(guī)范。普法工作強(qiáng)化了老百姓的法律意識(shí)，干部的意識(shí)還沒(méi)有強(qiáng)化起來(lái)，“黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（批示）、白頭不如口頭（電話）”等現(xiàn)象還存在。二是制度建設(shè)還不能完全達(dá)到行政管理的需要，有些亟需規(guī)范的領(lǐng)域或方面還無(wú)法可依，尤其是規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)還很少。05”特大傷亡事故，依據(jù)的是《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》、國(guó)務(wù)院和北京市的關(guān)于重大安全行政責(zé)任事故追究的相關(guān)規(guī)定。三是在行政執(zhí)法方面，重復(fù)執(zhí)法，交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法，亂執(zhí)法，執(zhí)法效率低下的問(wèn)題還比較嚴(yán)重。由于我國(guó)行政管理體制在改革過(guò)程中、政府職能在轉(zhuǎn)變過(guò)程中和復(fù)雜的歷史因素，在“三定”方案中，部門之間職責(zé)交叉不少。有的該管的不管，管了又管不好，如小廣告問(wèn)題、擺攤設(shè)點(diǎn)問(wèn)題等成為大多城市的頑癥。目前，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，或是沒(méi)有真正發(fā)揮作用，或是還不夠完善。尤其是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督更是乏力，缺少剛性，致使一些違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為得不到及時(shí)糾正，違法亂紀(jì)的行政執(zhí)法人員得不到責(zé)任追究。五是部門利益化傾向問(wèn)題突出。在行政立法方面，一些行政管理部門在起草法規(guī)和規(guī)章中，總是力圖將那些有利于本部門的行政管理辦法法制化，對(duì)管理相對(duì)人設(shè)置義務(wù)多，賦予權(quán)力少；對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置權(quán)力多，規(guī)定義務(wù)少；重視法律規(guī)范對(duì)違法行為的處罰制裁，忽視法律規(guī)范對(duì)社會(huì)和公民的引導(dǎo)、服務(wù)功能。部門利益的干擾，已成為一些地方立法質(zhì)量不高、執(zhí)法難以推進(jìn)的重要原因。我國(guó)的改革開放是一個(gè)新舊體制彼消此長(zhǎng)的漸進(jìn)過(guò)程。新舊體制這種共生共存、同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的局面，既產(chǎn)生很大的摩擦和沖突，又會(huì)在政府權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任設(shè)定上造成空隙，使政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活呈現(xiàn)出暫時(shí)和局部的管理無(wú)序，造成法律空洞。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在總體上是一種政府推進(jìn)型改革，大量的改革舉措主要靠行政權(quán)力來(lái)推動(dòng)。法治政府生長(zhǎng)發(fā)育的現(xiàn)代土壤還不夠肥沃。其實(shí)，法治政府中很多東西，我們至今也沒(méi)有弄清楚?，F(xiàn)在不可勝數(shù)的皇帝戲、清官戲，都是這種歷史無(wú)意識(shí)的體現(xiàn)。建立法治政府，有以下幾方面對(duì)策和建議：建立健全行政決策機(jī)制。其次要科學(xué)決策，實(shí)行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要的可行性論證，與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)事先向社會(huì)公布。該機(jī)制主要包括：立法監(jiān)督，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；司法監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的的行政案件，要積極應(yīng)辯，對(duì)判決結(jié)果要自覺(jué)遵守；備案監(jiān)督，依法保送，政府法制機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查，有錯(cuò)必糾。及時(shí)清理和修改與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則不相符、與行政管理體制改革不相適應(yīng)的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的修改，該廢止的廢止，消除地方立法清理工作滯后現(xiàn)象，保證社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。切實(shí)做好行政復(fù)議、行政賠償和行政訴訟等工作，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法行為的矯正機(jī)制。二是要依據(jù)行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法和行政訴訟法，建立健全行政復(fù)議制度、行政賠償制度和行政訴訟制度，從而為行政執(zhí)法行為的矯正機(jī)制營(yíng)造制度保障。建