【正文】 部門） 探索政府與企業(yè)合作提供公共服務(wù)、政府與社會(huì)合作進(jìn)行社會(huì)管理的運(yùn)行方式，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)等群眾自治組織、社區(qū)和人民群眾在管理公共事務(wù)和公益事業(yè)方面的作用。 依法公開各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。（省政府法制辦、監(jiān)察廳、省政府各有關(guān)部門） 加強(qiáng)政府信息公開的法制化建設(shè)，完善政府新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)政府信息資源的開發(fā)利用，建立政府信息收集、交換、分析、處理、共享的運(yùn)行機(jī)制，逐步建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、州（地、市）、縣（市）政府及其部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，形成政府與政府、政府與部門、部門與部門之間信息互通和資源共享機(jī)制。（民政廳、農(nóng)牧廳） 加強(qiáng)政府誠(chéng)信制度建設(shè)。發(fā)展和規(guī)范社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)，逐步開放信用服務(wù)市場(chǎng)，加快企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，建立信用信息征集、失信約束和守信激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度，健全和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)行和退出制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（商務(wù)廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省工商局、省工商聯(lián)） （二）建立科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策監(jiān)督制度 建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。完善各級(jí)政府工作規(guī)則，進(jìn)一步明確政府及其部門行政首長(zhǎng)的決策權(quán)力和決策責(zé)任，明確必須集體討論決定和分工決策的事項(xiàng)，提高行政機(jī)關(guān)特別是各級(jí)行政首長(zhǎng)的科學(xué)民主決策能力和水平。各級(jí)政府及其部門要按照完善決策規(guī)則、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化決策監(jiān)督、落實(shí)決策責(zé)任的要求，建立重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、法律論證、社會(huì)公示、聽證和決策責(zé)任追究等制度。 各級(jí)政府及其部門必須進(jìn)一步界定行政決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開的具體范圍，建立行政決策公開和供公眾查閱的渠道。規(guī)范行政決策程序，界定聽取意見的決策事項(xiàng)范圍，創(chuàng)新民主決策形式，完善聽取意見的具體方式、途徑，建立對(duì)各種利益訴求的分析機(jī)制和重大決策事項(xiàng)的調(diào)研制度，對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，除情況緊急外，在作出行政決策前必須經(jīng)過公開征求意見、專家論證及合法性審查的環(huán)節(jié)，確保各方面意見在行政決策中得到全面、正確的反映，防止因決策不當(dāng)損害群眾利益，引發(fā)行政爭(zhēng)議。（省政府各部門） 健全行政決策跟蹤反饋機(jī)制和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)行政決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，明確監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對(duì)象、程序和方式，提高行政決策執(zhí)行力。健全決策過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則實(shí)行決策責(zé)任追究。 編制和調(diào)整政府立法項(xiàng)目，要緊緊圍繞省委、省政府工作中心，以及促進(jìn)實(shí)現(xiàn)我省“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)，以社會(huì)反映迫切和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、條件成熟、注重實(shí)效的原則和在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上合理確定立法項(xiàng)目，編制立法項(xiàng)目計(jì)劃。推行面向社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目的辦法，讓專家學(xué)者、人民群眾參與提出立法項(xiàng)目，使立法切實(shí)解決實(shí)際問題。（省政府法制辦） 1改進(jìn)政府立法工作方法。拓寬立法民主渠道，完善公開征求意見制度，對(duì)關(guān)系企業(yè)、投資者、人民群眾尤其是農(nóng)牧民群眾切身利益的立法項(xiàng)目草案，都應(yīng)采取公示、座談、論證、聽證或通過報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布草案等方式，公開征求社會(huì)各界意見，尤其是利害關(guān)系人的意見，使立法最大限度地吸納民意、匯集民智、體現(xiàn)民情，均衡各種利益沖突。地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言規(guī)范、簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，具有可操作性。 根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程，黨和國(guó)家方針政策的調(diào)整，以及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和公民、法人及其他組織的意見，及時(shí)清理現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況和實(shí)施效果的檢查、效能評(píng)估制度，逐步開展規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施效能評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置，執(zhí)法權(quán)限取得必須有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。按照下移執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級(jí)的要求，合理劃分并逐步理順同一系統(tǒng)上下級(jí)執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，建立分工合理、協(xié)調(diào)運(yùn)作的行政執(zhí)法新機(jī)制。除法律、行政法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法有明確的層級(jí)管理權(quán)限規(guī)定外，實(shí)施直接面向社會(huì)公眾的具體行政執(zhí)法行為應(yīng)由縣級(jí)行政執(zhí)法部門承擔(dān)，省級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查和重大問題的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。探索擴(kuò)大和延伸相對(duì)集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域，逐步開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。 開展行政執(zhí)法主體清理工作，明確行政執(zhí)法責(zé)任主體。（省政府法制辦、省編辦、人事廳） 行政執(zhí)法職能部門要按照本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置，將法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。（省政府法制辦、省政府各有關(guān)執(zhí)法部門） 加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立和完善行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法的考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，保證行政執(zhí)法高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。 加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的主體、權(quán)限法定化，行為規(guī)范化，文書格式化。實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、決定相分離制度，完善重大行政執(zhí)法決定集體討論決定制度，保證行政執(zhí)法的公正性。推行行政機(jī)關(guān)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，并應(yīng)嚴(yán)格依照計(jì)劃實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是對(duì)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的規(guī)范，改進(jìn)行政執(zhí)法方式，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。（監(jiān)察廳、省編辦、省經(jīng)委、人事廳、省政府法制辦） 1完善行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格管理制度。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格審查、培訓(xùn)考核和持證執(zhí)法制度。（省政府法制辦、人事廳、監(jiān)察廳、省編辦） 1建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)采取組織專家評(píng)查、邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與等多種形式對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查結(jié)果納入行政執(zhí)法責(zé)任制年度考核內(nèi)容。 各級(jí)政府人事部門、司法行政機(jī)關(guān)和法制機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于依法行政能力建設(shè)，把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系，并與獎(jiǎng)懲和晉職晉級(jí)掛鉤，完善