【正文】 經(jīng)濟(jì)形勢變化，堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?釋疑黨的“四中全會”怎么開？改革開放以來，每一屆中央委員會通常要召開七次全體會議，即“一中全會”到“七中全會”。而“四中全會”，一般與“三中全會”相隔一年左右，會期一般4天，會議內(nèi)容通常全面落實(shí)、深化“三中全會”的決策部署。今年10月將召開的十八屆四中全會，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。十二屆四中全會，討論確定了關(guān)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員新老交替的原則；十四屆四中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會均以黨建為主題。會進(jìn)行部分人事調(diào)整依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會決定。十八大以來，我國反腐力度超過以往，此前被查的34名省部級高官中，有中央委員（國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生），中央候補(bǔ)委員（廣州原市委書記萬慶良、四川省委原副書記李春城、中國石油天然氣集團(tuán)公司原副總經(jīng)理王永春）等。新京報記者 王姝■ 縱深黨的全會首次以依法治國為主題 20個月前的十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方式”；8個月前的“三中全會”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”；3個月后召開的“四中全會”，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。習(xí)近平多次提依法治國十八大閉幕不到一個月，在2012年12月4日首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平指出，“新形勢下，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政”。2013年2月23日，中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”。將專題討論依法治國梳理改革開放以來歷次黨的全會，以“依法治國”作為主題，十八屆四中全會還是黨史上的第一次?！坝蟹梢赖膯栴}已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問題。如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會要解決的問題，制定全面推進(jìn)依法治國路線圖。據(jù)新京報記者了解，為形成四中全會的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動。南通網(wǎng)報道稱，“此次調(diào)研是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)要求，為十八屆四中全會專題研究依法治國和國家治理現(xiàn)代化而開展”。司法改革是三中全會的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三中全會《決定》提出“推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”等若干改革措施?！八痉w制改革是依法治國的切入點(diǎn)，更是依法治國的保障。新京報記者 王姝關(guān)于“十八屆四中全會” 四中全會時間：今年10月 地點(diǎn)：北京主要議程：中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。●二中全會 時間：2013年2月26日至28日成果：通過了中央政治局提出的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單?！袢腥珪?時間：2013年11月9日至12日成果：審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！癜藢盟闹腥珪r間：1958年5月3日 地點(diǎn)：北京成果：全會討論了黨的“八大”二次會議的議程、代表團(tuán)的組成和大會主席團(tuán)的組成等議題?！袷盟闹腥珪r間：1985年9月16日 地點(diǎn)：北京成果：通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議(草案)》。●十三屆四中全會時間：1989年6月23日至24日 地點(diǎn)：北京人事：全會對中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部分成員進(jìn)行了必要的調(diào)整，選舉江澤民為中央委員會總書記?！袷鍖盟闹腥珪r間：1999年9月19日至22日 地點(diǎn)：北京成果：通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》。撤銷許運(yùn)鴻中央委員會候補(bǔ)委員職務(wù)，開除其黨籍。決定胡錦濤任中共中央軍事委員會主席。●十七屆四中全會時間：2009年9月15日至18日 地點(diǎn)：北京成果：通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。而四中全會在改革開放以來，決議中多次出現(xiàn)過有關(guān)官員的查處結(jié)果。（騰訊新聞綜合人民日報海外版網(wǎng)站等報道）第四篇：全面推進(jìn)依法治國全面推進(jìn)依法治國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！皥?jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，就是其中之一。我們在全面推進(jìn)依法治國中必須準(zhǔn)確把握這一基本原則，不僅要充分認(rèn)識法治和德治各自的獨(dú)特地位和功能，而且要深刻認(rèn)識法治和德治的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，著力實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同發(fā)揮作用，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?！睂?shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實(shí)行法治。”所謂法治，指的是發(fā)揮法律的規(guī)范作用，以其權(quán)威性和強(qiáng)制性規(guī)范社會成員的行為，用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活，突出法的地位、強(qiáng)化法的作用，真正使法律法規(guī)成為社會生活的規(guī)范和人們行為的準(zhǔn)繩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。法治是法律在全社會得到公認(rèn)和普遍施行的一種社會狀態(tài)，是現(xiàn)代社會的核心價值，是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑，是迄今為止人類社會找到的治國理政的最佳方式。在新形勢下，無論是國家治理、政府治理還是社會治理，其基本方式必然是法治，是重視運(yùn)用法治思維和法治方式的治理?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。法治是改革的壓艙石、發(fā)展的助推器，很大程度上決定著改革的命運(yùn)、發(fā)展的成敗。要自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚共識，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，一方面，利益主體越來越多元，形成了不同的利益群體和利益集團(tuán)，平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來越高。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。德治是治國理政的重要手段“國無德不興，人無德不立。一個社會的和諧發(fā)展，一個國家的長治久安，在很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。這就迫切需要我們加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護(hù)社會秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會、提高人們的精神境界、形成良好的社會風(fēng)氣等方面，有著不可替代的特殊作用。我國素有德治傳統(tǒng)，對凝聚中華民族起過重要作用。但應(yīng)看到，中國古代德治是為封建統(tǒng)治服務(wù)的，往往都滑向“人治”。因此，我們的以德治國不是封建時代“德治”的復(fù)歸，而是對傳統(tǒng)德治思想中合理因素的革命改造，是在批判繼承中的一個新發(fā)展，是社會主義思想道德建設(shè)的理論和實(shí)踐在治國中的體現(xiàn)和升華，使全社會在思想道德建設(shè)上更加自覺自信?？倳浿赋觯骸昂诵膬r值觀，其實(shí)就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。十八大報告對社會主義核心價值觀作了闡釋，提出“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。從上述三個層面的價值要求來看，社會主義核心價值觀不僅是社會主義核心價值體系的凝練表達(dá)，凝結(jié)著社會主義先進(jìn)文化的精髓，是中國特色社會主義的價值標(biāo)志，而且更加強(qiáng)化了實(shí)踐導(dǎo)向，每個層面都對人們有更具體的價值導(dǎo)向，是實(shí)實(shí)在在的要求，規(guī)范性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，便于遵循和踐行。把法治與德治統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。首先，它們在內(nèi)容上互相滲透，互相補(bǔ)充。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。其次，它們在功能上互相促進(jìn)，互相依靠?！狈傻膶?shí)施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。在新形勢下只有把法治作為治國的基本方式，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，把法治與德治有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。要按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，以法治的力量推動全社會道德素質(zhì)提升。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會功能，通過嚴(yán)格公正執(zhí)法司法營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。在全面推進(jìn)依法治國中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。要把社會主義核心價值觀貫徹到法治體系建設(shè)的各方面和