【正文】 礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（12）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)瓦斯防治相關(guān)政策和措施。（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計(jì)劃、年度生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本?。▍^(qū)、市）二級(jí)及以上。，并定期對其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。，開展專家“會(huì)診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)整改。四、工作措施（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確年度建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時(shí)限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實(shí)瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開采等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時(shí)，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實(shí)做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。（五）進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和通報(bào)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上年度的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報(bào)送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。（六）進(jìn)一步健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織礦井生產(chǎn)能力核定。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。請各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門明確一名聯(lián)絡(luò)員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，報(bào)送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,01064463954；電子信箱：yym）。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個(gè)，示范縣（區(qū)）79個(gè)，有力地促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）工作目標(biāo)。二、工作步驟（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。（二）基本達(dá)標(biāo)（2013年底前完成）。（三）鞏固提高（2015年底前完成）。三、基本要求（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全高效。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時(shí)，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。（3）堅(jiān)持正規(guī)開采。采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。（2）礦井有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點(diǎn)風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實(shí)際斷面不小于設(shè)計(jì)斷面的2/3。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。（1）堅(jiān)持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動(dòng)。將瓦斯抽采計(jì)劃納入礦井生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng)。（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、同時(shí)完工。（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。（6）開采突出煤層時(shí)應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)、區(qū)域驗(yàn)證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。（7）積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。（2）中心站雙回路供電、雙機(jī)備份，備用主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號(hào)電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。（1）建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師，設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會(huì)、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰和問責(zé)。內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。按規(guī)定及時(shí)足額提取安全費(fèi)用，并建立瓦斯綜合治理利用專項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機(jī)械化開采為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。（11）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控。（12）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)瓦斯防治相關(guān)政策和措施。（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計(jì)劃，并將礦井瓦斯抽采利用計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本?。▍^(qū)、市）二級(jí)及以上。，并定期對其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。，開展專家“會(huì)診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)整改。四、工作措施（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時(shí)限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實(shí)有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實(shí)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實(shí)瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開采等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時(shí)，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實(shí)做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。（五）進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和通報(bào)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報(bào)送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。（六）進(jìn)一步健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標(biāo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織礦井生產(chǎn)能力核定。省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進(jìn)行掛牌督辦。二、工作目標(biāo)建立健全瓦斯防治長效機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、強(qiáng)化監(jiān)管，從源頭入手的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進(jìn)一步鞏固和提升煤礦瓦斯治理水平，杜絕“一通三防”事故為目標(biāo)。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案辦公室設(shè)在通防科，通防科長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)瓦斯治理工作開展情況的調(diào)查、技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場督察、資料收集以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。落實(shí)瓦斯治理責(zé)任制和一通三防管理制度的整體規(guī)劃，是一通三防及瓦斯治理、六大系統(tǒng)建設(shè)的第一責(zé)任人。在工作中，必須堅(jiān)持瓦斯治理“十六字方針”，著力抓好瓦斯治理、防滅火、通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、粉塵防治、六大系統(tǒng)完善等工作，協(xié)助施工單位做好完成施工建設(shè)，負(fù)責(zé)建立瓦斯治理管理制度，瓦斯防治新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用；監(jiān)控中心負(fù)責(zé)瓦斯防治監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、儀器儀表的管理與維護(hù)，通防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的安裝、調(diào)試并定期標(biāo)校。通風(fēng)安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》及《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等規(guī)定，按季繪制安全監(jiān)控設(shè)備布置圖，并按月修訂；技術(shù)科主要負(fù)責(zé)協(xié)助總工程師做好礦井采掘布局的執(zhí)行落實(shí)，井巷支護(hù)形式的安全可靠、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查以及及時(shí)收集編錄井巷揭露的地質(zhì)情況，并及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件的變化提出施工技術(shù)方案的修改意見并督促落實(shí)，參與瓦斯治理的考核等工作；機(jī)電科協(xié)助機(jī)電副礦長及機(jī)電副總加強(qiáng)施工單位在礦井建設(shè)的機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備的安全技術(shù)監(jiān)督管理工作，檢查指導(dǎo)施工單位機(jī)電設(shè)備在生產(chǎn)過程中所存在的問題并及時(shí)要求其整改解決，杜絕失爆現(xiàn)象的發(fā)生，確保供電及運(yùn)輸安全；1安全科協(xié)助安全礦長抓好礦井建設(shè)各項(xiàng)措施的貫徹及落實(shí)情況，跟蹤落實(shí)施工單位各業(yè)務(wù)部室安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，制止各類違章行為、消滅各類安全隱患；對各業(yè)務(wù)部室瓦斯防治職責(zé)、現(xiàn)場重大瓦斯隱患、人員培訓(xùn)和裝備、儀器使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作；1區(qū)隊(duì)及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對瓦斯防治、一通三防、六大系統(tǒng)的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實(shí)施方案各種管理制度、措施及規(guī)定及各項(xiàng)安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實(shí)完成及