【正文】 重要抓手，辦好兩級法院網(wǎng)站，提高品位。通過管理和評比，增強網(wǎng)站的學(xué)術(shù)性和實用性。辦好《法制在線》專欄。(三)圍繞管理文化建設(shè)，做實著力點，完善制度建院軟文化建設(shè)，硬制度先行。推行了中層干部競崗制度、主審法官選任制度等科學(xué)合理的用人機制和人才激勵機制，通過公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，選任中層干部、主審法官，探索了法官隊伍管理體制改革，充分發(fā)揮高素質(zhì)法官在審判中的核心作用。完善了一系列規(guī)章制度，修訂了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)決策、審判流程、質(zhì)量考評、廉政建設(shè)等八大管理規(guī)范體系，實現(xiàn)了決策規(guī)范化、辦案規(guī)范化、管理規(guī)范化和監(jiān)督規(guī)范化，使兩級法院的規(guī)范化建設(shè)邁上了新臺階。倡導(dǎo)文明用語，規(guī)范司法文明的細節(jié)。堅持做到 “態(tài)度和藹、辦事認真、公正司法、人民滿意”十六字方針，真正形成公平、公開、公正、為民的司法作風(fēng)和勤政、文明、務(wù)實、高效的機關(guān)作風(fēng)。我們把開展庭審觀摩、裁判文書評查、案卷質(zhì)量評查活動作為規(guī)范庭審行為、規(guī)范裁判文書制作、規(guī)范案卷裝訂，提高庭審能力和案件質(zhì)量的一項重要舉措來抓。(五)圍繞審判文化建設(shè)，做亮培育點，培養(yǎng)人才興院豐富的法學(xué)理論功底和厚實的文化底蘊是人民法院做好審判工作的基礎(chǔ)。推進學(xué)習(xí)型法院建設(shè)?？朔?jīng)費緊張、審判任務(wù)重的困難，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加上級人民法院舉辦的各類培訓(xùn)班，推行“外出培訓(xùn)人員講課制”，使“一人受培訓(xùn)、全員有提高”。兩級法院每年舉辦一期 “法官論壇”、“法官會議”等活動，旨在增強法官知識、提高法律素養(yǎng)，豐富審判經(jīng)驗，屆時邀請政法委及公、檢、司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、社會人士參與討論點評。加大司法宣傳力度，提升干警修養(yǎng)。對于完成任務(wù)多、質(zhì)量好的給予重獎，對于未完成任務(wù)的實行“一票否決”，取消干警當年評優(yōu)評先以及晉升職務(wù)職級的資格。加強能力培訓(xùn)，提高司法技能。強化崗位鍛煉，通過開展庭審觀摩、以案析理等形式，切實提高法官“四種能力”。兩級法院創(chuàng)新活動方式，定期舉辦各類豐富多彩的文體活動。在教育型文化活動中，兩級法院充分運用自治區(qū)高級法院出版的《新疆審判》和兵團分院出版的《兵團審判》等刊物，以及《兵團日報》、《新疆法制報》、《北屯報》、《阿勒泰報》。同時組織廣大干警向報刊雜志以及電視臺報送案例和通訊，通過生動直觀的案例，將法官調(diào)解、審判的經(jīng)驗和技巧向廣大傳民眾播給，成為農(nóng)十師兩級法院文化建設(shè)的主要載體。在學(xué)習(xí)型文化活動中，每年舉辦各類知識競賽和演講比賽以及經(jīng)驗交流會，讓干警們登上講臺為審判工作獻計獻策，既增強他們演講與示范的技能，又集合審判一線的智慧，豐富法院文化的內(nèi)涵。既宣傳了社會主義法治理念等法院精神文化，也宣傳了先進模范人物事跡，圖文并茂，每天出現(xiàn)在法院干警周圍，反映法院文化不同層次的內(nèi)容，寓教于潛移默化中，對營造法院文化氛圍發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。在競賽型文化活動中，開展 “優(yōu)秀法官”、“調(diào)解能手”、“辦案能手”“優(yōu)秀書記員”、“優(yōu)秀司法警察”、“優(yōu)秀通訊員”等高定位的審判技能競賽，探索融崗位練兵和法學(xué)研究為一體的文化活動新模式。在高雅型文化活動中，定期在業(yè)余時間開展活動，培養(yǎng)干警高雅的業(yè)余愛好，提升干警的生活品味，使干警的業(yè)外行為也成為法院文化傳播的重要途徑。兩級法院還在電視臺、電臺、報社開辦《以案說法》和《法制在線》專欄，干警們積極撰寫各類文章，成為加強法院文化建設(shè)的一個品牌。“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”。全體干警爭先創(chuàng)優(yōu)，有十余名干警受到自治區(qū)高級法院、兵團分院表彰，先后涌現(xiàn)出“自治區(qū)十佳女法官”、“自治區(qū)辦案能手”、“自治區(qū)執(zhí)行工作先進個人”“自治區(qū)先進政工個人”等先進典型。對如何抓好法院文化建設(shè)，**法院堅持以人為本的理念，強化政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，突出文化建設(shè)的實用性，使法院干警在思想覺悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平等方面取得質(zhì)的突破。該院文化建設(shè)的具體做法一是充分發(fā)揮精神文化的凝聚功能，努力提升班子隊伍的綜合素質(zhì)。通過多種形式增加法院干警的精神糧食，該院緊緊圍繞“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等主題活動，舉辦“學(xué)習(xí)身邊典型，弘揚法治精神”的演講比賽，開展zd干警核心價值觀的教育活動，從思想上提升干警素質(zhì)。在廉政文化建設(shè)方面，通過層層簽訂廉潔責任狀、發(fā)放廉政卡、觀看反腐倡廉錄像片、參觀警示教育基地，加強干警正反兩方面的教育，以防患于未然。二是充分發(fā)揮法院行為文化的引導(dǎo)功能，努力提高規(guī)范化執(zhí)法水平。圍繞法院“人民性”不斷深化便民訴訟舉措，開展假日法庭、山野法庭、巡回辦案，為人民群眾提供訴訟方便，減少當事人的訴訟成本，緩解畏訴心理，真正做到法官是人民的法官。為規(guī)范權(quán)力運行，該院將諸多管理制度匯編成《法院管理規(guī)范匯編》,涵蓋綜合管理、審判管理、人事管理、廉政管理等法院管理的方方面面，每一項具體制度都細化到各個重點部位和具體環(huán)節(jié)，使干警時時可對照，處處有標桿。文化建設(shè)的瓶頸文化建設(shè)存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)干警在思想上對文化建設(shè)不夠重視。二是少數(shù)干警對推進文件建設(shè)態(tài)度消極。三是文化活動載體有待進一步豐富。四是文化建設(shè)的行政化現(xiàn)象嚴重。文化建設(shè)的對策加強文化建設(shè)，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進。要找準切入點，堅持實用有效的原則，服務(wù)于法院工作大局。首先，法院文化建設(shè)應(yīng)當立足法院自身，做好法院力所能及的事情，完成法院文化建設(shè)初期的各項準備，營造法院內(nèi)部的學(xué)習(xí)氛圍。二是要重視司法禮儀。它不僅作用于法官自身，而且對于社會公眾有著無以替代的感知、影響和接納作用。三是要形式多樣、寓教于樂開展文化活動。首先是提煉法院精神，設(shè)立集中體現(xiàn)法院精神的院標，以激發(fā)群體成員的責任感、尊榮感，調(diào)動成員的積極性、創(chuàng)造性，增強群體的向心力、凝聚力；其次是打造平臺、優(yōu)化載體，豐富法院文化建設(shè)；辦好審判理論刊物，打造法院文化名片；辦好法官博客論壇，開辟法官理論交流陣地；辦好法院互聯(lián)網(wǎng)站，擦亮傳播司法文明窗口。在新的歷史時期，文化建設(shè)必須牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以執(zhí)法辦案為立足點，以群眾工作為著力點，以自身管理為結(jié)合點，在遵循司法客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮司法能動作用，努力為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展保駕護航。近年來，永州市法院結(jié)合自身工作特點和實際，提煉出了 “善良與公正”的院訓(xùn)，“政治建院、實干強院、公信立院、廉政治院、監(jiān)督興院”的建院方針，“獨立而不孤立、中立而不偏離、開放而不亂放、監(jiān)督而不監(jiān)管、被動而不排斥主動”的執(zhí)法理念，以及“抓黨建帶隊建促審判”的總體工作思路，通過全體干警的不懈努力和執(zhí)著追求，各項工作有了明顯進步，永州中院連續(xù)五年被評為“全國法院思想宣傳工作先進單位”，并被評為“全省維護老年人合法權(quán)益先進集體”及全國中級法院唯一一家“全國敬老模范單位”。一、法院文化建設(shè)基本情況全市法院始終把法院文化建設(shè)作為加快推進中國民主法治發(fā)展進程的必然選擇，作為加快推進法官職業(yè)發(fā)展進程的必然選擇，堅持以精神文化為主導(dǎo)，以行為文化為要務(wù)，以制度文化為重點，以物質(zhì) 文化為載體，把法院文化建設(shè)納入法院綜合考評，把是否重視、是否抓好了文化建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。先后有雙牌法院被評為“全省法院文化建設(shè)示范單位”，江永法院被評為“全國第二批法院文化建設(shè)示范單位”。在精神文化建設(shè)方面，全市法院把弘揚政法干警核心價值觀、樹立司法核心價值觀作為法院文化建設(shè)的重要內(nèi)容和精神要義，在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中，時刻把政法干警核心價值觀與司法核心價值觀貫穿始終，在執(zhí)法辦案過程中時刻以“忠誠、為民、公正、廉潔”作為行動準則，尤其是在培養(yǎng)社會主義法治理念、法治意識和公平、誠信等觀念方面采取法言法語上墻、警言警句入室上桌，法官宣誓等措施，時刻以高壓態(tài)勢拉動反腐引擎。同時以豐富多彩的活動為載體，組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動，寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。法院精神文化是一個由諸多觀念要素組成的系統(tǒng)綜合體，法院精神文化的構(gòu)建必須緊緊抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)、公正與效率、集體主義、以人為本、司法為民五大要素，以系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)辯證觀作指導(dǎo)，在理論和實踐的結(jié)合上系統(tǒng)地優(yōu)化和升華法院文化。為全面提升法官職業(yè)道德、規(guī)范法官行為，在審判執(zhí)行工作中全面貫徹落實《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語規(guī)范》；為建立科學(xué)的工作機制，永州法院創(chuàng)建了審判質(zhì)量管理體系，以高標準管理規(guī)范司法行為；為提升法院公信力，制定了以提高案件質(zhì)量為核心、以提高法官庭審駕馭能力為重點、以提高法官制作裁判文書能力為的突破口的《永州市中級人民法院“兩評查”規(guī)定》，規(guī)范裁判文書，禁止“無理裁判”；制定當事人滿意度測評等制度，為公眾提供信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)郵箱的數(shù)字化信訪渠道；為進一步便民利民，制定了預(yù)約辦案、電話立案、遠程立案、遠程接訪、巡回審判、繁簡分流等工作舉措。通過聯(lián)席會議、法制講座、司法建議等形式，及時與共建單位溝通交流情況，分析審判形勢，商討對策措施。四、制度文化建設(shè)情況全市法院在工作中始終堅持建立用制度管人管事的長效運行管理機制，把整章建制作為加強法院文化建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)紀律建設(shè)的重要內(nèi)容，做到權(quán)利運行到哪里，制度建設(shè)就跟進到哪里，根據(jù)工作實際，廣泛征求和聽取干警意見，確立和完善了法院審判管理制度、行政管理制度以及黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德考評、審判紀律作風(fēng)整頓等一系列規(guī)范人和物的法院規(guī)章制度和組織機構(gòu)。同時根據(jù)各項主題實踐活動要求，適時制定各類活動實施方案，將政法干警核心價值觀、解放思想、群眾觀念等一系列社會主義法治 理念融入日常審判管理工作中，通過民主生活會、紀檢督查、總結(jié)剖析等方式將制度和方案執(zhí)行情況進行落實。然而，由于制度總是在新事物出現(xiàn)之后隨之出現(xiàn)才能更加客觀、科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)范事物的發(fā)展，因此制度的相對滯后性尚且未能找到更為妥善的處理辦法。永州中級人民法院法院轄9縣2區(qū)共計11個基層人民法院。到目前為止，全市法院已建成并投入使用的審判庭有7個，44個基層人民法庭已建成或修建25個、永州中院綜合審判大樓于2001年立項，征