【正文】 在利用外資過(guò)程中國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。(7):49~ 51第二篇：淺談我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略淺談我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀和發(fā)展策略劉菲 國(guó)貿(mào)1 20083019006摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易在一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有越來(lái)越玉要的地位。我國(guó)貿(mào)易存在諸多問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，法律的不健全，服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的匱乏等都迫切需要服務(wù)業(yè)的重視和解決。一、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是保持我國(guó)外貿(mào)優(yōu)勢(shì)的迫切任務(wù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在改革開(kāi)放之后獲得了迅速的發(fā)展，尤其是加人世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易額每年以30 ％的速度高速增長(zhǎng)，截止到2004 年底，我國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。無(wú)論是從提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，還是從適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易都具有重要的戰(zhàn)略意義?？傊?，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易既關(guān)系到未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。1982年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易只有46億美元，2004年以上升到1286億美元，2007年這一數(shù)字已超過(guò)2000美元。但從總體上看，我國(guó)服務(wù)業(yè)短期內(nèi)難以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)主要?jiǎng)恿?，?jù)統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)在GDP中的比重，%，而發(fā)達(dá)國(guó)家大都在65%以上，美國(guó)則高達(dá)76%，1像印度、巴西、埃及等發(fā)展中國(guó)家也在45%左右。具體而言，我國(guó)貿(mào)易發(fā)展具有以下特點(diǎn)：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度快，在全球貿(mào)易總額中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展 落后于貨物貿(mào)易且存在巨額逆差，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡，管理落后。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，%；，%；，%。（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)隨著科技的發(fā)展，特別是服務(wù)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，世界服務(wù)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識(shí)密集型方向發(fā)展，與科技有關(guān)的服務(wù)業(yè)和以高科技為手段的服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中所占的比重呈上升趨勢(shì)。但由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，服務(wù)提供者只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就可以上崗；加之對(duì)服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致目前我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。（四）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全，管理落后目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的法律框架不科學(xué)，體系不完備，立法層次低，數(shù)量也較少。另一方面，某些法律沖突嚴(yán)重，表現(xiàn)為內(nèi)外不一、相互矛盾。而且，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)絕大多數(shù)都是對(duì)商業(yè)存在這一服務(wù)提供方式進(jìn)行規(guī)范，對(duì)其他三種服務(wù)提供方式很少涉及，甚至空白。（五）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡，高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)落后目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要出口類別仍集中在旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等等低附加值行業(yè)上，而像金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和特性、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)行業(yè)，受制度、技術(shù)、知識(shí)和文化等基礎(chǔ)因素的制約，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，出口嚴(yán)重不足；從服務(wù)的進(jìn)口看，主要集中于技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。四、加快中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的輿論環(huán)境。當(dāng)前，中國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的力度，參與服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與合作，有利于我們學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)在服務(wù)業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO有關(guān)條款的學(xué)習(xí)和研究，將服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易稅收、投資、優(yōu)惠條件等都以法律的形式定下來(lái)，以增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。（三）加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 中國(guó)想要使服務(wù)業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又要大力發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（四）培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)型人才，加速企業(yè)自主創(chuàng)新中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面的差距，歸根結(jié)底是服務(wù)專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量的差距。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)獨(dú)資或與高校、企業(yè)合作成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予審批便利。另一方面，要建立健全的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次服務(wù)貿(mào)易人才的作用，避免由于外資服務(wù)企業(yè)的大批進(jìn)入而造成國(guó)內(nèi)人才的流失，為服務(wù)貿(mào)易積累和培養(yǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，積極有效的利用外資，有序的承接國(guó)際現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，改進(jìn)外匯與資本流動(dòng)管理，支持有條件的服務(wù)企業(yè)到境外投資。一是修訂完善已經(jīng)頒布的法律，解決不同法律之間的問(wèn)題，將行之有效的法律解釋性條款補(bǔ)充到程序法和實(shí)體法之中；將按照職能部門設(shè)立或帶有職能部門色彩的法律整合修訂為統(tǒng)一規(guī)范的法律。三是對(duì)于一些服務(wù)行業(yè)存在的法律空白，我們要加強(qiáng)探索與研究，借鑒國(guó)際上成熟的經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出相應(yīng)的法律法規(guī)以進(jìn)行有效的監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、有序地發(fā)展。服務(wù)出口也需要“走出去”的行業(yè)，如勞務(wù)出口、對(duì)外工程承包等服務(wù)，直接面對(duì)國(guó)外的不需要流動(dòng)的消費(fèi)，參與國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，鞏固在國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)上的地位。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。二是要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，形成有效的政策支持系統(tǒng)；同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)制度改革，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，建立動(dòng)態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)的扶持力度，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。參考文獻(xiàn)［1］孔祥榮．服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策研究．與社會(huì)．2009(3)。［3］張琳．宮占奎．關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的思考．經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(10)。［5］張軼．我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究［J ] ．中國(guó)市場(chǎng)，2009(35)。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。培育生產(chǎn)者服務(wù) 市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)外包。推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)一是要積極穩(wěn)妥地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，為跨國(guó)企業(yè)來(lái)我國(guó)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包商務(wù) 環(huán)境 建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展：（1）投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活關(guān)系密切的行業(yè)，如商業(yè)、物資業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等；（3）發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，主要是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，以及為提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量的服務(wù)行業(yè)；（4）發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)，主要是交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、教育事業(yè)和公用事業(yè)等。正像原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表龍永 圖所表示的，在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由步伐加快的今天，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化與 APEDC其他一些成員經(jīng)濟(jì)體相比，在國(guó)民待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入、透明度以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息收集方面尚有較大差距。國(guó)家應(yīng)有目的地區(qū)分禁止開(kāi)放、限制開(kāi)放和鼓勵(lì)開(kāi)放三種類型，對(duì)不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待。而中西部等地區(qū)則可待成熟了再推廣。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)的，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)是毫無(wú)保留地開(kāi)放所有服務(wù)部門的。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或項(xiàng)目，應(yīng)采取明令禁止的政策，不開(kāi)放，不允許外資進(jìn)入；凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或項(xiàng)目，允許開(kāi)放，允許外資進(jìn)入，但不允許外商獨(dú)資或控股，要規(guī)定其股份的最高界限；除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或項(xiàng)目，要安全開(kāi)放，實(shí)行自由化的政策，但應(yīng)在堅(jiān)持國(guó)民待遇的原則下，采用嚴(yán)格規(guī)范的國(guó)內(nèi)政策以限制和推遲外資進(jìn)入。保護(hù)方式主要包括以下幾類：第一，有選擇地、適度地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。第二，在對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域，實(shí)行一定的進(jìn)入限制，如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第四，對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易的立法工作還很落后，服務(wù)業(yè)中許多部門都無(wú)專項(xiàng)法律法規(guī)。對(duì)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等要以法律形式規(guī)定下來(lái)，以增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度。建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。首先，要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。建議中央、國(guó)務(wù)院建立中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)小組或委員會(huì)，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、立法、對(duì)外談判和政策協(xié)調(diào)等事宜。我國(guó)日益融入到全球一體化是對(duì)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)ˇ也是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好機(jī)遇。服務(wù)貿(mào)易壁壘林立ˇ據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定統(tǒng)計(jì)ˇ全球服務(wù)貿(mào)易的壁壘有2000多種。因此ˇ我國(guó)作為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó)應(yīng)該重視利用政府談判ˇ打破壁壘ˇ發(fā)展服務(wù)貿(mào)易ˇ我國(guó)政府對(duì)本國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起著很重要的作用。第二ˇ大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)ˇ為服務(wù)貿(mào)易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三ˇ分層次逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。因此ˇ我們應(yīng)結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)ˇ根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)的具體情況ˇ穩(wěn)妥、慎重、有重點(diǎn)、有步驟、分階段地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。凡涉及國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的極少數(shù)部門或ˇ目ˇ應(yīng)采取明令禁止的政策ˇ不開(kāi)放ˇ不允許外資進(jìn)入ˇ凡關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生活安定的重要部門或ˇ目ˇ允許開(kāi)放ˇ允許外資進(jìn)入ˇ但不允許外商獨(dú)資或控股ˇ要規(guī)定其股份的最高界ˇˇ除以上兩者外的絕大多數(shù)一般部門或ˇ目ˇ要安全開(kāi)放ˇ實(shí)行自由化的政策。要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇ˇ我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門ˇ其宏觀管理職能主要是規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略ˇ制定或參與制定貿(mào)易法律、法規(guī)ˇ對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系ˇ并落實(shí)“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”的有關(guān)條款。服務(wù)貿(mào)易是新世紀(jì)重要的貿(mào)易形式ˇ中國(guó)ˇ由一個(gè)貿(mào)易大國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是中國(guó)的必然選擇。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易，競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)策中圖分類號(hào)：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易起步較晚，基礎(chǔ)差，缺乏雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，在許多方面依然存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：服務(wù)貿(mào)易整體水平低我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體水平不高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重偏低，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家