【正文】 薦的借款人，財政部門和人力資源社會保障部門要督促經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)簡化程序，縮短審批時間，盡快辦理擔(dān)保和貸款發(fā)放手續(xù)。四、農(nóng)村婦女按照自愿原則向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔(dān)保貸款，并經(jīng)人力資源社會保障部門審核。對符合條件的借款人，婦聯(lián)組織應(yīng)及時提交經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)審核。城鎮(zhèn)婦女可以向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔(dān)保貸款，并經(jīng)人力資源社會保障部門審核。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女培訓(xùn)力度，指導(dǎo)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，積極幫助解決承貸婦女困難，切實增強婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富能力。各級財政部門要對當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作給予經(jīng)費保障。獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費補助。省級婦聯(lián)組織要加強對基層婦聯(lián)組織的考核管理，及時總結(jié)地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。財政部 人力資源社會保障部中國人民銀行 中華全國婦女聯(lián)合會二00九年七月二十七日第四篇：《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策 推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》問答《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策 推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》問答財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯(lián)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定將婦聯(lián)組織納入下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）工作體系，通過適當(dāng)提高婦女小額擔(dān)保貸款額度，擴大婦女小額擔(dān)保貸款申請渠道，推動婦女特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。問：《通知》出臺的背景和主要目的是什么？答：黨的十七大明確提出，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者?！叭r(nóng)”問題是政府工作的重中之重，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，如何有效拉動農(nóng)村內(nèi)需更是成為各方關(guān)注的焦點。做好農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作是支持“三農(nóng)”建設(shè)的重要方式。推動農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，一方面直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟社會穩(wěn)定的全局，另一方面有助于支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，保障婦女發(fā)展權(quán)益。問：《通知》對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財政貼息政策作了哪些新調(diào)整？答：經(jīng)國務(wù)院同意，這次四部門發(fā)布的《通知》對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財政貼息政策重點從以下三方面進行了突破創(chuàng)新：一是提高婦女小額擔(dān)保貸款額度。對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，明確經(jīng)辦金融機構(gòu)可將人均最高貸款額度提高至10萬元。符合規(guī)定條件的農(nóng)村婦女均可在自愿基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或人力資源社會保障部門申請小額擔(dān)保貸款。城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女均可按照自愿原則向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織申請小額擔(dān)保貸款。這三個方面的政策突破創(chuàng)新，是在認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢、組織機構(gòu)條件和小額擔(dān)保貸款財政貼息政策實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行政策的進一步發(fā)展和完善，保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，有利于更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策的積極作用，有力地推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。為統(tǒng)一貸款發(fā)放管理，人力資源社會保障部門將對婦聯(lián)組織受理的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款申請進行審核，并在審核過程中加強同婦聯(lián)組織的溝通協(xié)作，在確保審核質(zhì)量的前提下簡化程序，縮短審批時間，更好地為婦女提供服務(wù)。婦聯(lián)組織將配合人力資源社會保障部門、經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)，共同做好貸前服務(wù)、貸中管理和貸后核查工作?？紤]當(dāng)前農(nóng)村金融機構(gòu)分布情況，鼓勵優(yōu)先選擇城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等作為經(jīng)辦金融機構(gòu)。同時，對基礎(chǔ)管理工作扎實、貸款管理工作盡職、小額擔(dān)保推薦貸款回收率高的婦聯(lián)組織，納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎勵機制，獎勵資金用于地方各級婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費補助。此外，省級婦聯(lián)組織將在工作中加強對基層婦聯(lián)組織的考核管理，及時總結(jié)地方各級婦聯(lián)組織開展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立和完善有效的激勵約束機制。具體而言，婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)組織開展政策宣傳和貸前相關(guān)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，做好農(nóng)村婦女貸款登記工作，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。人民銀行分支機構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機構(gòu)落實小額擔(dān)保貸款政策，做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理工作。婦女小額擔(dān)保貸款工作四部門聯(lián)動機制的建立，將有助于進一步擴大貸款效果，控制貸款風(fēng)險，提高財政貼息資金使用效率，加快推進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，使小額擔(dān)保貸款財政貼息政策惠及廣大農(nóng)村婦女，進一步提高政策覆蓋面，并為下一步在農(nóng)村地區(qū)的全面推廣夯實基礎(chǔ)。申請流程方面，農(nóng)村婦女可就近向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織提交貸款申請。對人力資源社會保障部門審核通過的借款人，婦聯(lián)組織將推薦至擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)審核。問：婦女如何享受擔(dān)保和財政貼息資金扶持？無法提供反擔(dān)保的婦女能夠獲得小額擔(dān)保貸款嗎？答：根據(jù)現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策，各省、自治區(qū)、直轄市以及地級以上市都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級財政籌集，專戶存儲于同級財政部門制定的商業(yè)銀行，封閉運行，專項用于小額擔(dān)保貸款。婦女個人微利項目小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，除東部七省市（北京、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東，以下簡稱七省市）外，其他省（區(qū)、市）所需貼息資金由中央財政預(yù)算安排。財政部將根據(jù)各省級財政部門（含計劃單列市