【正文】 發(fā)費(fèi)用及成本。自然旅游資源與 “xx 湖 ” 與之俱來(lái)的民族文化的有機(jī)結(jié)合是該旅游區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持的開(kāi)發(fā)方向。 、旅游區(qū)效益、環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則 強(qiáng)調(diào) “ 三統(tǒng)一 ” 的原則是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，任何片面強(qiáng)調(diào)某一方面的效益的作法都是有害旅游區(qū)建設(shè)的。 堅(jiān)持品牌原則 現(xiàn)代市場(chǎng)竟?fàn)?，從一定意義上講就是品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此本項(xiàng)目從開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)起就應(yīng)樹(shù)立品牌戰(zhàn)略意識(shí)并貫穿于建設(shè)與發(fā)展的各項(xiàng)工作之中。對(duì)一個(gè)精品旅游區(qū) 的培 育不僅從資本的形態(tài)上要求數(shù)額巨大，而且從經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制上都要能靈敏地反映市場(chǎng)的需求變化去追求投資效益的最大化。因?yàn)橥顿Y主體多元化必然要求旅游區(qū)建立起權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)、激勵(lì)和約束相結(jié)合的內(nèi)部管理體制。只有將兩者加以有機(jī)的融合，不斷賦予它更高層次的新意和發(fā)展，旅游 區(qū)才有可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地 項(xiàng)目概況 本項(xiàng)目位于水城縣雙嘎鄉(xiāng)中管村，距六盤(pán)水市中心鬧市遺約 12公里。該區(qū)的區(qū)域氣候?qū)僦衼啛釒?nèi)島分布的暖溫帶濕潤(rùn)氣候，位于滇川黔氣候區(qū)間內(nèi)，由于森林覆蓋率高達(dá) 98%.加之其位于海拔均高為20xx 米左右的高原喀斯特地貌地區(qū)，因此區(qū)域小氣候環(huán)境極為溫涼宜人，夏秋季節(jié)的平均氣溫為 17 0C，是夏季 避署的理想勝地。該湖周長(zhǎng) 800 余米，水域面積近 40 畝，平均深度為 20 米，湖水如蘭，靜如處子。該湖畔杜鵑叢生，群山環(huán)抱，林區(qū)郁郁蔥蔥。 3）雙乳峰。 4）森林。 5)草坡濕地。 6)天緣洞。專家認(rèn)為此洞具有極大的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值與洞穴科研價(jià)值。 9)由于該旅游區(qū)良好的森林植被保護(hù)較好，生態(tài)平衡，區(qū)內(nèi)時(shí)有白腹錦雞、小靈貓、花面貍、松鼠、野兔等動(dòng)物出沒(méi)：還有各種森林菌類、中草藥、野菜，其分布廣泛，生長(zhǎng)繁茂，數(shù)量極大。 水城的民族風(fēng)情濃郁，民俗奇異多彩。 建設(shè)內(nèi)容：新修步道、新建大門(mén)、民族風(fēng)格建筑群，新建迷你高爾夫球場(chǎng)、溪橋架設(shè)、停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、兒童樂(lè)園、廣告牌、舊道改造，給排水設(shè)施、供電設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、管理及景區(qū)公用設(shè)施、通訊 電視設(shè)施、環(huán)保項(xiàng)目等。 項(xiàng)目近期總投資（不含 “ 天緣洞 ” 探險(xiǎn)游覽區(qū)的開(kāi)發(fā)）為 3785萬(wàn)元。 第 2 章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)中央有關(guān)加快西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略決策的具體體 現(xiàn)，也是落實(shí) 20xx 年水城縣五屆人大一次會(huì)議精神的重要舉措，更是黨的 “ 十六大 ” 精神的本質(zhì)要求。這是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的需要。選好一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量實(shí)踐所證明。水城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是好的，特別是 “ 九五 ” 期間取得的重大成就為全面提高水城縣在全省的經(jīng)濟(jì)地位和知名度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沒(méi)有旅游業(yè)的發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義的結(jié)構(gòu)調(diào)整將失去廣大的空間和載體。把目前處于閑置的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榇龠M(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的要素反映了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。這正是 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想在地方扎根的具體體現(xiàn)。本項(xiàng)目的建設(shè)一方 面通過(guò)旅游管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化的保護(hù)措施，使區(qū)內(nèi)的 “xx 湖 ” 水資源和森林資源得到切實(shí)的保護(hù)，另一方面通過(guò)旅游區(qū)的綠化可進(jìn)一步提高其生態(tài)質(zhì)量。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的退耕還林、還草工程，就是旨在改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。本項(xiàng)目的建成不僅可對(duì)外充分展示水城秀美的山川和民族風(fēng)情，樹(shù)立社會(huì)發(fā)展文明形象，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流有現(xiàn)實(shí) 意義， 而且還為六盤(pán)水市人民提供了一個(gè)理想的休閑健身度假勝地。盡管國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的一系列扶貧政策取得了很大的成效，但扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍十分艱巨，要從根本上解決農(nóng)民脫貧問(wèn)題，還必須從解放農(nóng)村生產(chǎn)力著手，更好地為富余的農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的條件。西線旅游是我省主要旅游線路。而 “xx 湖旅游區(qū) ” 則是以高原山地森林景觀、高原 xx 湖泊為主要特色，它的建設(shè)是對(duì)西線旅游景點(diǎn)在景觀上的重要補(bǔ)充和完善，對(duì)提高我省旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義，同時(shí)也為我省旅游景點(diǎn)的串線組合和營(yíng)銷推廣增添了新的內(nèi)容。由本項(xiàng)目的多功能性質(zhì)決定的項(xiàng)目市場(chǎng)構(gòu)成將是一個(gè)廣闊的復(fù)合性很強(qiáng)的整合體。 海外旅游市場(chǎng)的分析 從六盤(pán)水市的旅游資源組合及優(yōu)勢(shì)明顯的能源、建材工業(yè)基礎(chǔ)及商業(yè)、通訊、交通條件在我省的重要地位看，該地區(qū)具備了吸引海外游客進(jìn)入的可能性。只要六盤(pán)水市始終把發(fā)展旅游業(yè)作為地區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)來(lái)優(yōu)先發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，培育出特色鮮明的旅游產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，海外客源就可能進(jìn)入該旅游區(qū)消費(fèi)。 國(guó)內(nèi)（省外）旅游市場(chǎng)分析 就全國(guó)的旅游市場(chǎng)而言，這個(gè)市場(chǎng)板塊始終是支撐我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的主體客源。 就六盤(pán)水市的旅游市場(chǎng)而言，這個(gè)市場(chǎng)板塊的潛力有待挖掘和拓展。我們認(rèn)為，六盤(pán)水市的能源、建材、鋼鐵、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的鐵路、公 路交通條件及其所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不僅是推動(dòng)該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，而且也是推動(dòng)該市旅游經(jīng)濟(jì)得以起步并使之步入可持續(xù)發(fā)展軌道的重要條件。 六盤(pán)水（當(dāng)?shù)兀┞糜问袌?chǎng)分析 六盤(pán)水市的近 30 萬(wàn)城市人口是本項(xiàng)目當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的客源。這種變化表現(xiàn)為市民周末雙休日、法定節(jié)假日外出旅游度假日益增多，郊外踏青、旅游成為時(shí)尚；二是城市居民工作節(jié)奏加快，工作壓力增大，對(duì)身心的放松己成為一種需求，休閑娛樂(lè)康體意識(shí)增強(qiáng)。當(dāng)?shù)氐拇笾行推髽I(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 學(xué)校的從業(yè)者及城市家庭是本項(xiàng)目的重要客源。一方面省內(nèi)客源對(duì)黃果樹(shù)、龍宮、織金洞等風(fēng)景名勝區(qū)早已熟知，早己形成傳統(tǒng)的旅游消費(fèi)概念，省內(nèi)回頭客較多是這個(gè)板塊市場(chǎng)的一大特點(diǎn)。因此，這個(gè)板塊市場(chǎng)客源應(yīng)作為開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。 ” 這是我們對(duì)本項(xiàng)目市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)的指導(dǎo)思想和共識(shí)。有一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境，人們的旅游消費(fèi)能力才有可能提高。 省內(nèi)客源進(jìn)入本項(xiàng)目區(qū)的數(shù)量主要取決于我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r和基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加。 國(guó)內(nèi)（省外）客源旅游市場(chǎng)的預(yù)測(cè)是要以我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)，全國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快續(xù)、健康發(fā)展為前提，以我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)作為重要依據(jù)，綜合分析后方能作出預(yù)測(cè)。國(guó)內(nèi)客源旅游市場(chǎng)預(yù)測(cè)如下：成長(zhǎng)期年游客為 15萬(wàn)人次；成熟期 510 萬(wàn)人次。 、成熟期的關(guān)系及預(yù)測(cè)的實(shí)現(xiàn)概率 本項(xiàng)目的成長(zhǎng)期是指本項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)，其建設(shè)投資任務(wù)完成，經(jīng)營(yíng)者依法正式經(jīng)營(yíng)之日起至本項(xiàng)目各項(xiàng)硬件、軟件建設(shè)基本完善的這段時(shí)期，一般要 15 年。 成熟期越長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)性越好：成長(zhǎng)期越短，其經(jīng)濟(jì)性越好；成長(zhǎng)期越長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)性越差。 通過(guò)計(jì)算分析，該旅游區(qū)建設(shè)具有持久的經(jīng)濟(jì)性。 該旅游區(qū)位于東經(jīng) 104033’57‘ ，北緯 260 02’56” ，地處六盤(pán)水市、水城縣西南部，占地面積約為 5平方公里。 區(qū)內(nèi)氣候溫和，雨水充沛，干濕季節(jié)分明，雨熱同季，雨量集中，年平均氣候 130C，無(wú)霜期為 250 天左 右，年均降水量工 1001300 毫米，日照時(shí)數(shù)為 12001600小時(shí)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。 森林資源條件 本項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率高達(dá) 98%,四周有以華山松和青杠為主的 8500畝天 保工程林和以杜鵑等組成的天然林共同構(gòu)成了大面積的森林景觀。 其他重要的旅游資源 在本項(xiàng)目區(qū)邊沿的汪家河溝還有一個(gè)天然溶洞，名叫 “ 天緣洞 ” 。外國(guó)專家指出，這種奇觀現(xiàn)象不是任何洞穴都可以見(jiàn)到的。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 本項(xiàng)目所在地屬水城縣轄區(qū)，該縣總?cè)丝?72 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 69萬(wàn)人，少數(shù)民族 29個(gè)，以苗、彝、布衣族、水族為主，民族風(fēng)情濃郁，民風(fēng)古樸，民俗奇異多彩。 水城縣境內(nèi)有貴昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、株六復(fù)線、水柏鐵路以及滇黔公路、水黃公路穿越過(guò)境。文化、科技 、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市政建設(shè)更是突飛猛進(jìn)。 有利條件 本項(xiàng)目已經(jīng)列入水城縣政府重要開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之一，有旅游發(fā)展政策上的保障。加大對(duì)境內(nèi) 旅游資源及景點(diǎn)的宣傳、保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén) 聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)注、企業(yè)運(yùn)作的旅游發(fā)展模式。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力把旅游業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè) ” 。 本項(xiàng)目具有高品位的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。該區(qū)以自然景觀為主要特色， “ 林茂樹(shù)美、山青水秀、氣候溫涼 ” ，實(shí)為夏季避暑勝地，具有較高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。本項(xiàng)目所在地距六盤(pán)水市中心僅 12 公里，具有以城市為依托發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目的建成，可充分利用良好的旅游串線組合性能，與玉舍國(guó)家級(jí)森林公園、北盤(pán)江大橋、六枝梭嘎長(zhǎng)角苗國(guó)際生態(tài)博物館、六枝樣柯江風(fēng)景區(qū)、盤(pán)縣大洞舊石器文化遺址 、碧云洞、花嘎溶斗、滴水灘瀑布群等精品景觀有機(jī)組合串線，并為帶動(dòng)有利于形成一個(gè)富集且有實(shí)力的旅游大區(qū)?，F(xiàn)有以雙嘎林場(chǎng)為核心的區(qū)域 5 平方公里，但后續(xù)向周邊擴(kuò)展有十分足夠的空間。 ， 20xx年，年接待 國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)為 萬(wàn)人次，年旅游總收入為 億元。 、穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。近幾年大量旅游國(guó)債用于中西部旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中西部的旅游投資環(huán)境已大大改善。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，是打造 “xx 湖 ” 山地旅游品牌 的大好良機(jī)，主要表現(xiàn)為： 1)六盤(pán)水市己獲準(zhǔn)享受實(shí)施與貴陽(yáng)市相同的內(nèi)陸開(kāi)放城市政策； 2)旅游業(yè)作為國(guó)家 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略地位已經(jīng)確立，政府主導(dǎo)性的 “ 合力興旅 ” 的社會(huì)氛圍正在形成； 3)六盤(pán)水作為我國(guó)西南最大鐵路編組站建設(shè)將引發(fā)巨大的旅游商機(jī)，六盤(pán)水市將成為我國(guó)西南旅游主要接待地之一。 應(yīng)。 。三大分區(qū)中共包含 8 個(gè)大功能區(qū)；其中：入口形象區(qū)、 “xx 湖 ” 核心游覽區(qū)、美食購(gòu)物區(qū)、住宿、娛樂(lè)、保健服務(wù)區(qū)、坡地康體健身區(qū)、徒步觀光區(qū)等 6 個(gè)功能區(qū)都分布在第一分區(qū)；森林莊園休閑區(qū)分布在第二分區(qū)；山溪休閑游覽區(qū)在第三分區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （布局）如表 51所示： 表 51 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（布局）一覽表 分區(qū)布局 序號(hào) 功能區(qū) 功能定位 建設(shè)內(nèi)容摘要 第 一 分 區(qū) 1 入口形象區(qū) 引導(dǎo)、入園服務(wù) 大門(mén)、景區(qū)瀏覽示意圖、大型浮雕、山頂觀光亭、停車場(chǎng)、服務(wù)房、開(kāi)心橋、山體景觀 2 “xx 湖 ” 核心游覽區(qū) 瀏 覽娛樂(lè) 情人大道、湖岸步道小品、文化廣場(chǎng)、兒童樂(lè)園、雙乳峰登高觀光、購(gòu)物區(qū) 3 美食、購(gòu)物區(qū) 餐飲、購(gòu)物、休閑 休閑美食區(qū)、山地?zé)緟^(qū)、購(gòu)物區(qū) 4 住宿、娛樂(lè)、保健服務(wù)區(qū) 高檔住宿、會(huì)議接待、娛樂(lè)保健 “xx 湖 ” 賓館、游客服務(wù)中心、綜合娛樂(lè)區(qū)、桑拿文化園 5 坡地康體健身區(qū) 娛樂(lè)健身 狩獵游戲區(qū)、攀爬娛樂(lè)區(qū)、迷你高爾夫運(yùn)動(dòng)區(qū)、球類休閑健身區(qū) 6 徒步觀光區(qū) 休閑瀏覽 村鵑花叢觀賞區(qū)、松林觀賞區(qū)、青杠林觀賞區(qū)、瀏覽步道、休息設(shè)施 第二分區(qū) 7 森林莊園休閑區(qū) 度假、休閑、會(huì)議 森林別墅、營(yíng)地 度假區(qū)（含青少年夏令營(yíng)）百花園、停車場(chǎng) 第三分區(qū) 8 山溪休閑瀏覽區(qū) 休閑瀏覽 峽谷觀光區(qū)、垂釣區(qū) 第四分區(qū) 9 “ 天緣洞 ” 探險(xiǎn)瀏覽區(qū) 瀏覽、科考探奇 燈光布局、洞穴觀光、瀏覽通道（獨(dú)立開(kāi)發(fā)） ：包括保護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程等。 項(xiàng)目建設(shè)布局 布局原則 突出主題的原則 本旅游區(qū)以 “xx 湖 ” 及周邊森林為主體，突出森林旅游、森林健身和民俗采風(fēng)為主題來(lái)進(jìn)行核心景區(qū)的布局，以局部帶動(dòng)全局，最終實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)整體發(fā)展。 聯(lián)系實(shí)際，因地制宜的原則 充分發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)