【正文】 。二是要貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面推進轄區(qū)反腐倡廉工作。作為基層人民銀行，我們一定要緊密結(jié)合實際，在充分認識和理解《實施綱要》重大意義與科學內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，搞好任務分解，以求真務實的態(tài)度抓好《實施綱要》貫徹落實。我們不能說教育能解決所有腐敗問題，但不搞教育一定會產(chǎn)生腐敗。首先，要選好教育的重點對象，從工作實踐看，掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的黨員領(lǐng)導干部最有機會以權(quán)謀私，必須重點對他們進行嚴格教育。各行黨委要進一步加強對案件查辦工作的組織領(lǐng)導，落實查辦案件工作責任制。案件查處要做到“三不放過”，即：原因分析不透不放過，責任人員沒處理不放過，堵塞漏洞的措施不到位不放過。出了問題不報告，不處理，弄虛作假，欺上瞞下，查處不力的領(lǐng)導干部，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。要深入業(yè)務崗位和案件易發(fā)多發(fā)的部門，及時發(fā)現(xiàn)案件隱患和傾向性問題，落實工作制度和監(jiān)督，堅決糾正有章不循、違章操作的行為，把各種事故苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。重視申訴復查工作。要進一步加強與業(yè)務部門的聯(lián)系與溝通，努力把案件查防工作與業(yè)務操作中容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和風險點結(jié)合起來，提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平。要充分利用典型案件開展警示教育，增強干部職工拒腐防變的能力。要充分認識人行系統(tǒng)信訪特點和信訪核查的重要性，重視信訪舉報中的干部作風問題和突出問題，主動糾正作風不正、辦事不公的行政行為和做法，妥善化解各類矛盾。提倡實名舉報，實事求是地反映問題。（四）按照建立健全教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲防體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷完善源頭防治～的工作黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，提出了懲防體系建設(shè)的指導思想、基本原則和工作目標，是我們深入開展黨風廉政建設(shè)和反～斗爭的指導性文件。一要繼續(xù)在加強教育上下功夫。要按照中央和總行的統(tǒng)一部署，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把反腐倡廉教育和自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，作為保持共產(chǎn)黨員先進性教育的一項重要內(nèi)容。二要繼續(xù)在完善制度上下功夫。要營造“先建制度后辦事”的工作氛圍。制度反腐要與業(yè)務工作緊密結(jié)合，重點是“權(quán)、錢、人”三個環(huán)節(jié)。在資金、財務、人事管理，基建工程、大宗物品采購方面和金融穩(wěn)定、反洗錢和信貸征信、金融市場管理等業(yè)務領(lǐng)域要進一步嚴格和完善操作和可控制程序，要有預防不廉潔行為的措施，決不能留“死角”。紀委不能既當運動員，又當裁判員。紀檢監(jiān)察部門要協(xié)同組織人事和內(nèi)審部門加大檢查監(jiān)督的力度，對于應該建立制度而沒有建立的，要督促其盡快建立；對于有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴的，要限期糾正；對違反制度的，不論是否造成后果，都必須按照有關(guān)規(guī)定給以嚴肅處理。要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善監(jiān)督措施，健全監(jiān)督程序，增強監(jiān)督的有效性。要不斷拓寬監(jiān)督的渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，組織監(jiān)督與法律監(jiān)督，專門機關(guān)監(jiān)督與社會監(jiān)督以及群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，提高監(jiān)督的整體效能。分行黨委決定今年建立巡察工作制度，參照總行的巡察辦法，制定具體的辦法和細則，重點對中支班子和主要負責人執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守廉潔自律和選拔任用干部規(guī)定、落實黨風廉政建設(shè)責任制進行巡察監(jiān)督，運用巡察成果，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題，促進班子和領(lǐng)導干部改進工作，廉政勤政。許慧誠書記對如何做好～年黨風廉政建設(shè)和反～工作提出了五條措施：一是要提高認識，加強領(lǐng)導，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須明確自己是落實責任制的主體，“一把手”是第一責任人，要熟悉自己的責任范圍和所承擔的責任內(nèi)容。今年分行將制定黨風廉政建設(shè)責任制考評辦法，各單位也要結(jié)合實際，進一步完善本單位黨風廉政建設(shè)責任制考評辦法，使之更加規(guī)范，切實得到落實。二是要切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察部門要全面履行黨章賦予的職責，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉各項工作，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設(shè)和反～工作，按照《中國人民銀行貫徹落實＜關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定＞的監(jiān)督檢查辦法》，建立監(jiān)督檢查責任制，通過監(jiān)督檢查本轄區(qū)反腐倡廉工作情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，向黨委提出有針對性的工作建議。要大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，要繼續(xù)搞好執(zhí)法監(jiān)察工作，進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作程序，提高執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。同時，要圍繞履行人民銀行職能、加強內(nèi)部制度建設(shè)和管理、堅持依法行政、提高工作效率等方面的內(nèi)容，認真選題立項，精心組織實施，積極開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。一是與保持共產(chǎn)黨員先進性教育的關(guān)系（有機結(jié)合，自覺融入）；二是抓機關(guān)與抓基層的關(guān)系；（機關(guān)要先行，起到表率、引路的作用）三是防案和行風創(chuàng)建的關(guān)系；（從服務與管理的雙重特點出發(fā)，在有針對性的行風糾建工作中推進防案）四是監(jiān)督與保障并舉的關(guān)系（提高有效監(jiān)督能力）；五是堅持行務公開與黨內(nèi)民主先行的關(guān)系（公開、透明與維護權(quán)利）。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，要努力提高履行職責的能力，即適應完善社會主義市場經(jīng)濟的能力，對黨員領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部有效監(jiān)督的能力，依法依紀、依法辦案的能力，發(fā)展黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反～工作的能力。要制定考核辦法，自覺融入分行考核體系，通過綜合考核，進一步提升紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量、效能和規(guī)范性；繼續(xù)抓緊紀檢監(jiān)察干部的配備和培訓工作，不僅培訓紀委書記，還要培訓專業(yè)技能，要大力推進工作信息化程度。要加強紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作，建立和完善內(nèi)部工作制度，嚴格執(zhí)行工作紀律。～西行長在講話中對紀檢監(jiān)察工作提出四點要求：一、認真貫徹中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神，增強憂患意識，深入推進反腐倡廉工作。要在加強教育上下功夫，增強黨員領(lǐng)導干部拒腐防變、廉潔從政的自覺性；要在完善制度上下功夫，推動反腐倡廉工作的制度化、法制化；要在強化監(jiān)督上下功夫，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要提高思想認識，增強責任意識；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化責任落實；要進一步加強黨委（黨組）對反腐倡廉工作的領(lǐng)導；四、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀律檢查工作的能力，深入開展黨風廉政建設(shè)和反～斗爭。主要成效表現(xiàn)為五個方面：一、廉政建設(shè)和反～工作機制穩(wěn)步提升按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反～領(lǐng)導體制和工作機制，進一步明確各級黨委（組）、各部門應負的責任，把黨風廉政建設(shè)的任務、責任和內(nèi)容，分解到具體部門、具體人。在一把手負總責的前提下，中支和各縣支行領(lǐng)導班子的副職也都按照分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)切實負起責任。業(yè)務部門堅持“一崗兩責”，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)工作齊抓共管，相互促進。二、領(lǐng)導干部廉政自律工作不斷推進領(lǐng)導以身作則，率先垂范。做到“三從嚴”、“九不準”和“約法三章”，勤政廉潔，樂于奉獻，得到群眾好評。組織專項清理，規(guī)范領(lǐng)導干部廉政行為。二是根據(jù)《關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》要求，由中支黨委組織部負責清理工作，轄區(qū)各支行、機關(guān)各部門對照規(guī)定進行嚴格清查。三是根據(jù)總行紀委、監(jiān)察局和上海分行紀委關(guān)于開展專項清理工作要求，對全轄現(xiàn)有使用的小轎車情況進行一次摸底調(diào)查，并以此為契機，重申各單位不準購買和乘坐超標準小汽車，為金融系統(tǒng)作好表率。五是嚴肅查處黨員和干部參與賭博行為。三、案件防查工作力度不斷增強突出案件防范的重點。如：分行紀委關(guān)于嚴訪宇嚴重違紀違法案件的通報下發(fā)后，中支紀委迅速將通報轉(zhuǎn)發(fā)各縣(市)支行，并敦促進行自查自糾，認真吸取嚴訪宇案件發(fā)生的教訓，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，防止各類案件的發(fā)生。對清查不細的個別支行，市中支“一把手”親自批示過問，中支紀委派人協(xié)查，狠抓督促落實，使印章清理工作不留死角，達到不留隱患的目的。一是通過各種組織形式及時了解和掌握員工的思想動態(tài)，、主要（分管）領(lǐng)導和科室領(lǐng)導經(jīng)常對要害部門和要害崗位工作人員、個別行為異常和重點關(guān)注對象進行談話教育，及時打好“預防針”，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，督促整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對個別確有問題的同志，能在做好思想工作的同時，嚴肅執(zhí)紀，果斷處理，引以為戒。四、行業(yè)作風建設(shè)不斷完善全面落實總行黨委《關(guān)于進一步加強人民銀行行業(yè)作風建設(shè)的實施意見》的精神，在轄內(nèi)人民銀行系統(tǒng)樹立“嚴格、規(guī)范、嚴謹、誠信、創(chuàng)新”的行業(yè)作風，強化服務意識，維護金融穩(wěn)定，提高服務質(zhì)量和工作效率。同時，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的作用，把“十字”行風的要求貫穿于思想教育、內(nèi)部管理、業(yè)務工作等各個方面，把行風建設(shè)與人民銀行中心工作有機結(jié)合起來，突出工作重點，服務中心工作，樹立和展示了基層央行的良好形象。加強對窗口部門、對外服務部門服務態(tài)度和服務質(zhì)量的檢查，及時聽取服務單位的意見建議。從調(diào)查的情況看，各金融機構(gòu)和企事業(yè)單位對所調(diào)查的部門的工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作效率等情況的“滿意”率達95%，但有個別單位反映個別工作人員未能做到一次性告知、個別工作人員對所經(jīng)辦業(yè)務的政策規(guī)定掌握熟練程度不夠、有個別窗口的個別工作人員服務態(tài)度不好的情況?！?，轄區(qū)創(chuàng)建文明單位8個建文明行業(yè)窗口19個。開展黨風廉政建設(shè)“大宣教”活動，把反腐倡廉宣傳教育納入全行宣傳教育的總體部署，初步形成教育合力。今年，市中支紀委對新提拔的18名副科長以上干部舉辦了廉政教育～，集中學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和領(lǐng)導干部廉潔從政等有關(guān)規(guī)定，并對新提任的干部進行任前集體談話，促使新提任領(lǐng)導干部進一步加強政治學習，自覺遵紀守法，不斷增強廉潔自律和廉政從政意識，認真履行崗位職責，盡快適應新崗位的要求。舉辦三期法律～，90名副科級以上干部參加輪訓學習，通過培訓，強化對“四法二條例”的學習，進一步提高了副科級以上領(lǐng)導干部依法履行央行職責的能力和自覺接受監(jiān)督的意識。在高質(zhì)量完成黨風廉政建設(shè)和反～工作的同時，我們還在制度創(chuàng)新上下功夫，今年，中支黨委先后制定印發(fā)了《關(guān)于加強對人民銀行縣支行監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》、《中國人民銀行泉州市中心支行＜關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定＞監(jiān)督檢查實施細則、《關(guān)于加強對縣(市)支行“一把手”監(jiān)督的暫行規(guī)定》等監(jiān)督制度，這些制度的建立也進一步規(guī)范了各級領(lǐng)導干部的從政行為。去年職能調(diào)整后，中支黨委根據(jù)反腐倡廉新形勢的要求，組織修訂《人行泉州中支反～抓源頭工作實施細則》，圍繞“權(quán)、錢、人”三個重點環(huán)節(jié)，進一步完善監(jiān)督制約機制，把反～的各項措施寓于各項改革和重要政策、制度和業(yè)務之中，從源頭上防治～。中支黨委在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，充分發(fā)揚民主，加大公開擇優(yōu)選拔干部的力度。去年，按照干部選拔任用程序，經(jīng)中支黨委研究，推選中支后備干部7名，已提任科級干部14名，轉(zhuǎn)任科級干部2名，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務科級干部4名，均符合有關(guān)規(guī)定要求。制定市中支《采購管理實施細則》和《固定資產(chǎn)管理實施細則》，認真執(zhí)行《中國人民銀行財務管理制度》，明確費用審批權(quán)限，嚴格規(guī)范費用審批程序，堅持大額開支集體審議、日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。據(jù)統(tǒng)計，～，；基建項目1個，金額47萬元，實行招投標金額40萬元，節(jié)約資金7萬元。通過現(xiàn)場檢查，重點指出了存在的14個問題，并督促整改，達到了預期目的。并將檢查結(jié)論作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、選拔任用、獎懲等重要依據(jù)，通過檢查，大大增強了支行領(lǐng)導班子和班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制的信心和決心。中支按照立足教育、著眼防范、主動監(jiān)督、關(guān)口前移的要求，從關(guān)心愛護、嚴格要求干部出發(fā)，健全和完善《黨風廉政建設(shè)三項談話制度實施辦法》和《中心支行領(lǐng)導干部廉政述職制度》，不斷增強領(lǐng)導干部履行黨風廉政建設(shè)責任制和個人廉潔自律意識。認真探索和完善加強對縣支行“一把手”監(jiān)督的有效辦法，把平時工作、考核和掛鉤聯(lián)系點工作結(jié)合起來，促使“一把手”增強主動接受監(jiān)督的意識，在本單位積極營造發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍，大力支持各項監(jiān)督制度的建立和持續(xù)有效執(zhí)行。具體表現(xiàn)在：落實黨風廉政建設(shè)責任制的工作不平衡。少數(shù)干部職工對黨風廉政建設(shè)重要性的認識有待進一步提高。如何采取有效方法加強對領(lǐng)導干部的廉潔從政教育；如何采取有效方式加強對主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督等等都需要進一步摸索。少數(shù)干部職工有麻痹松勁思想，案件防范意識比較淡薄，存在一定的隱患。人民銀行職能調(diào)整后，如何發(fā)揮社會監(jiān)督作用，以推進中支機關(guān)及各縣(市)支行的效能建設(shè)，切實在轄區(qū)金融系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)中起表率作用，還需進一步努力。對此，我們要高度重視，認真加以解決。主題要求是：突出“三個加強”（即加強學習教育、加強管理、加強預防監(jiān)督），構(gòu)建“三抓格局”（即抓重點以點帶面，抓創(chuàng)新以促特色，抓機關(guān)科室與抓支行并重的工作格局），為央行正確履行職能發(fā)揮服務和保障作用，實現(xiàn)轄區(qū)金融安全、資金安全、干部安全（簡稱“三個安全”）的目標。一、加強學習教育，抓重點以點帶面深入學習貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤同志在中紀委三次全會上的重要講話精神。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力過好“五關(guān)”，即權(quán)力使用關(guān)、人情交往關(guān)、“燈紅酒綠”關(guān)、配偶子女關(guān)、自我約束關(guān)。始終做到清正廉潔，自覺拒腐防變。堅持開展黨紀政紀條規(guī)學習。要繼續(xù)把重點放在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等重要法規(guī)的學習貫徹執(zhí)行上。確?；鶎友胄袉T工隊伍的純潔、勤政、廉政。組織、紀檢、宣傳、機關(guān)黨委和共青團要共同計劃，各司其政。領(lǐng)導干部參加教育的出席率要納入雙重組織生活情況的考核范圍。要抓好紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓和調(diào)研工作，努力提高紀檢監(jiān)察干部的“五種能力”。對黨中央xx和中紀委監(jiān)察部過去和新近頒布的關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，各級領(lǐng)導干部必須無條件地、不折不扣地認真執(zhí)行。做廉潔自律的表率；各有關(guān)職能部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問題。即不吃請，不受禮，不為自己、親人、朋友謀利益；與企業(yè)的關(guān)系要從嚴把握；對接觸多的部下要從嚴要求；對基建、裝修、采購等項目要從嚴監(jiān)督。要堅持黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導體制和工作機制。要帶頭廉潔自律，帶頭同各種消極～現(xiàn)象作斗爭。哪一級發(fā)生問題，要追究哪一級的責任。要切實加