【正文】 設，促進教育工作的規(guī)范化和經(jīng)?；６且瀼芈鋵崱督⒔∪逃?、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》，全面推進轄區(qū)反腐倡廉工作。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。轄區(qū)的反腐倡廉工作也取得新的成效，主要體現(xiàn)在：一是強化教育，注重實效，領(lǐng)導干部廉潔自律進一步增強；二是強化監(jiān)督，積極推進，黨風廉政建設責任制進一步落實；三是貼近業(yè)務,加大治本力度，源頭治腐工作取得新成效；四是查防結(jié)合，警鐘長鳴，保障人行資金安全；五是條塊結(jié)合，以點帶面，促進行風創(chuàng)建工作再上新臺階。所有成績，都與全體紀檢監(jiān)察干部和全體員工的努力工作分不開。我們必須深刻認識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動搖，只有切實抓好黨風廉政建設和反～工作,我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持,才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位,永遠立于不敗之地。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反～工作的指導性文件，充分體現(xiàn)了反腐倡廉工作的發(fā)展和創(chuàng)新，更好地滿足了進一步規(guī)范基層黨員干部執(zhí)政行為的迫切需要，集中體現(xiàn)了廣大人民群眾對搞好反腐倡廉工作的強烈要求，對推動懲治和預防體系，更好地建立和提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，都具有極其重要的意義。堅持并不斷完善黨委（黨組）中心組學習、集中培訓教育、廉政談話和專題民主生活會等行之有效的教育制度。第三，強化監(jiān)督。抓好黨風廉政建設和反～工作是黨委（黨組）的重要職責和重大政治任務，也是做好各項業(yè)務工作的基本保證。第三，抓好三個環(huán)節(jié)，增強工作針對性。紀檢監(jiān)察部門要對新的形勢和要求要有清醒的認識，反腐倡廉工作如何圍繞中心、貼近業(yè)務，更好地促進人民銀行的改革和發(fā)展還有許多問題需要研究。五要提高協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反～工作的能力，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，加強組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面積極性，增強反腐倡廉的合力。去年是人民銀行職能的調(diào)整后的第一年，中支黨委在上級行的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三、四中全會精神，及時調(diào)整思路，求真務實，開拓創(chuàng)新，在落實執(zhí)行貨幣政策、加強金融監(jiān)管、維護金融穩(wěn)定、實施外匯管理和提高金融服務水平等方面取得了新的成績，有力地促進了地方經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說都來自于人民,人民群眾的擁護和支持,是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。要增強憂患意識，做到居安思危，始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為一項重大政治任務抓緊抓實，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。對領(lǐng)導干部開展理想信念和“求真務實、立黨為公、執(zhí)政為民”的從政道德教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；對重點窗口業(yè)務人員開展職業(yè)道德教育，對要害崗位工作人員開展預防第三篇：在市中支黨風廉政建設暨紀檢監(jiān)察工作會議上的報告（最終版）nbsp。各行紀檢監(jiān)察部門要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，建立健全查辦案件內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。要健全初信初訪工作責任制，不斷提高基層行解決信訪問題的能力。今年，還要繼續(xù)在領(lǐng)導干部中開展以權(quán)力觀教育為重點的思想道德教育，使各級領(lǐng)導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺接受監(jiān)督，切實做到清政廉潔，務實為民。大額采購、基建的招投標不僅要形似，更要神似。要繼續(xù)按照20％的面做好落實黨風廉政建設責任制的現(xiàn)場檢查。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對不認真履行中央銀行職責，防范工作不力致使發(fā)生重大案件，～之風屢禁不止的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。今年，執(zhí)法監(jiān)察的主要任務是：對執(zhí)行《中國人民銀行行政許可實施辦法》的情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。各級紀檢監(jiān)察部門的主要負責同志要以主要精力抓好本職工作，身體力行、帶頭開展調(diào)查研究，每年都要寫出1至2篇有價值的調(diào)研報告。二、～年中支黨風廉政建設和反～工作簡要回顧～年，在市中支黨委領(lǐng)導下，中支紀檢監(jiān)察工作圍繞央行中心工作，結(jié)合轄區(qū)實際，堅持一手抓反腐倡廉，一手抓職能調(diào)整和機構(gòu)改革，有效地推進轄區(qū)黨風廉政建設和反～工作的深入開展，體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在鞏固中深入、在求實中提高。中支黨委一班人能夠嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律八項要求”，堅持嚴格要求，從我做起，在工作中慎權(quán)、慎微，不謀私利，不圖享受，不搞特殊。四是認真貫徹總行紀委印發(fā)的《關(guān)于嚴禁各級分支機構(gòu)及所屬各部門向上級機關(guān)贈送土特產(chǎn)品或貴重禮品的通知》和《關(guān)于在公務活動中贈送或收受金銀紀念幣有關(guān)問題的通知》要求，鼓勵全轄干部職工舉報和監(jiān)督。充分發(fā)揮思想政治工作在防范案件中的作用。加強糾風工作力度，以效能建設推動創(chuàng)建文明單位和文明行業(yè)窗口活動的深入開展。一是認真堅持領(lǐng)導班子中心組學習制度，并在學習政治理論的基礎(chǔ)上，注重黨紀條規(guī)的學習，強化領(lǐng)導干部的自律意識；二是認真堅持機關(guān)黨員干部學習日制度，組織全體黨員干部在認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想的同時，重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政干部紀律手冊》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等重要文件和書目；三是舉辦廉政教育培訓班，加強對新提任科級干部的廉政教育。完善干部任用機制，堅持正確的用人方向。（四）監(jiān)督管理到位，反腐倡廉工作取得實效組織對惠安、德化兩個縣支行～年1月1日至～年4月30日貨幣金銀股、保衛(wèi)股的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況進行執(zhí)法監(jiān)察。在取得成效的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。在一些干部身上還存在著心浮氣燥，工作漂浮或違反廉潔自律規(guī)定的現(xiàn)象；有的單位還存在著鋪張浪費問題；有的領(lǐng)導班子執(zhí)行黨風廉政建設責任制還有差距；黨內(nèi)監(jiān)督，包括對部門領(lǐng)導及要害崗位人員的監(jiān)督還有薄弱之處。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習和躬身實踐“三個代表”重要思想，守住精神家園，筑牢思想防線。不斷鞏固反腐倡廉的思想防線，通過嚴格教育、嚴格管理，確實起到關(guān)口前移、防范未然、愛護干部、保護干部的作用。二、加強管理，抓創(chuàng)新以促特色認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。各級領(lǐng)導干部要自覺堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反～工作與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。規(guī)范制度建設。嚴禁“人情工程”和“關(guān)系商品”發(fā)生，嚴防暗箱操作。加強對貫徹《條例》情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為，堅決防止和克服用人、進人上的不正之風。注意從執(zhí)法監(jiān)察、審計及財務檢查中發(fā)現(xiàn)線索，著力查處貪污、受賄、挪用公款和領(lǐng)導干部的違紀違法案件，使查辦案件工作有震動，有影響，有效果。二要堅持重要案件立案備案制度和重要情況報告制度，對本單位發(fā)生的重大事故、重要突發(fā)事件及重要案件要及時向上級紀檢監(jiān)察部門報告。要加強民主監(jiān)督，堅持領(lǐng)導班子及其成員向單位中層以上干部、職工代表和離退休職工代表述職述廉制度；堅持民主評議領(lǐng)導干部制度，實行量化測評，把領(lǐng)導干部能否正確行使權(quán)力作為測評的重要內(nèi)容。要進一步建立完善監(jiān)督機制。糾風工作是塑造自身良好形象的內(nèi)在要求。一、上海分行紀檢監(jiān)察工作會議精神 2月17日召開的上海分行黨風廉政建設電視電話會議暨紀檢監(jiān)察工作會議，要求轄區(qū)人民銀行的黨風廉政建設和反腐敗工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神和中紀委五次全會、總行紀檢監(jiān)察工作會議精神，緊緊圍繞央行中心任務，堅持預防為主，扎實工作，努力推進履行職責能力建設，為央行正確履行職能發(fā)揮服務和保障作用。同時重申：人行干部職工不得以任何方式參加賭錢；不得在辦公或營業(yè)場所打麻將。（三）明確重點，認真做好案件防范和查處工作 按照中央紀委的部署和總行紀檢監(jiān)察會議精神，結(jié)合轄區(qū)實際，今年以查處職務犯罪為重點，要嚴肅查處：領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件，部門領(lǐng)導和管錢、管物人員以權(quán)謀私的案件；嚴重違反組織、人事紀律和財經(jīng)紀律的案件，國庫、會計、發(fā)行、外匯、再貸款、再貼現(xiàn)等重要業(yè)務崗位發(fā)生的案件；基建工程和大宗物品采購中違反規(guī)定程序，從中謀取利益的案件；嚴重失職、瀆職案件。各行紀檢監(jiān)察部門要把嚴格依紀依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處理和執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，建立健全查辦案件內(nèi)部制約和監(jiān)督機制。要健全初信初訪工作責任制，不斷提高基層行解決信訪問題的能力。今年，還要繼續(xù)在領(lǐng)導干部中開展以權(quán)力觀教育為重點的思想道德教育，使各級領(lǐng)導干部牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，自覺接受監(jiān)督，切實做到清政廉潔，務實為民。大額采購、基建的招投標不僅要形似，更要神似。要繼續(xù)按照20％的面做好落實黨風廉政建設責任制的現(xiàn)場檢查。要嚴格執(zhí)行責任追究制度，對不認真履行中央銀行職責，防范工作不力致使發(fā)生重大案件，腐敗之風屢禁不止的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。今年，執(zhí)法監(jiān)察的主要任務是：對執(zhí)行《中國人民銀行行政許可實施辦法》的情況開展專項執(zhí)法監(jiān)察。各級紀檢監(jiān)察部門的主要負責同志要以主要精力抓好本職工作，身體力行、帶頭開展調(diào)查研究，每年都要寫出1至2篇有價值的調(diào)研報告。二、2004年中支黨風廉政建設和反腐敗工作簡要回顧 2004年，在市中支黨委領(lǐng)導下，中支紀檢監(jiān)察工作圍繞央行中心工作，結(jié)合轄區(qū)實際，堅持一手抓反腐倡廉，一手抓職能調(diào)整和機構(gòu)改革，有效地推進轄區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，體現(xiàn)了在繼承中發(fā)展、在鞏固中深入、在求實中提高。中支黨委一班人能夠嚴格遵守《廉潔從政若干準則》和“四大紀律八項要求”，堅持嚴格要求，從我做起，在工作中慎權(quán)、慎微，不謀私利，不圖享受，不搞特殊。四是認真貫徹總行紀委印發(fā)的《關(guān)于嚴禁各級分支機構(gòu)及所屬各部門向上級機關(guān)贈送土特產(chǎn)品或貴重禮品的通知》和《關(guān)于在公務活動中贈送或收受金銀紀念幣有關(guān)問題的通知》要求，鼓勵全轄干部職工舉報和監(jiān)督。充分發(fā)揮思想政治工作在防范案件中的作用。二是充分發(fā)揮單位、社會和家庭三位一體的思想工作網(wǎng)絡，做好存在違規(guī)、違紀行為的人員思想工作，不光單純說教，能針對各種反映線索，主動上門家訪，進行調(diào)查核實，排漏查疑。按照中紀委、中組部“關(guān)于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知”要求，開展一次“學法規(guī)、樹正氣、剎歪風”的宣傳教育活動，教育和引導黨員干部增強法紀意識，禁止黨員干部參與賭博和“六合彩”活動的行為，并把此項工作納入加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督管理的考核范圍，進行一次徹底的自查自糾，至今尚未發(fā)現(xiàn)問題。2004年8月16日，中支黨委班子全體成員在全行科級以上干部大會上進行述職述廉報告，經(jīng)群眾測評，平均優(yōu)秀率達到96%。層層簽定黨風廉政建設責任狀。分行黨委書記、行長胡平西同志在會上重要講話，明確指出：過去的一年，在全行干部職的共同努力下，促進了黨風廉政建設責任制的落實，反腐倡廉工作取得了新的成效：一是黨風廉政建設責任制進一步落實，領(lǐng)導干部的責任意識、廉潔從政意識和自覺接受監(jiān)督的意識進一步增強；二是案件防范力度進一步加大，高度重視加強防范預案建設，去年全轄沒有發(fā)生經(jīng)濟案件；三是制度建設進一步加強，從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效；四是黨內(nèi)監(jiān)督和機制建設進一步強化，穩(wěn)步推進縣（市）支行監(jiān)督管理機制改革試點；五是依法行政意識進一步增強，著力解決了一些群眾關(guān)心的突出問題。四是要在工作把握上處理好五個關(guān)系。把職能部門的主導作用與紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)作用結(jié)合起來，調(diào)動各部門的積極性和主動性，形成反腐敗斗爭的整體合力，工作上相互配合，制度上相互銜接，措施上相互配套，充分體現(xiàn)反腐倡廉工作的聯(lián)動性。此外，還要繼續(xù)推進加強縣（市）支行監(jiān)督管理機制建設。要結(jié)合人民銀行的業(yè)務特點，建立審批目錄制，按照“一個業(yè)務品種、一套業(yè)務流程、一套規(guī)章制度”的標準，明確主要業(yè)務風險點和化解、處置風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定風險評估指標，統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)控評價量化指標和評價標準。要糾正對制定執(zhí)行制度淺嘗輒止的做法，努力形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的反腐敗機制。既要注意從信訪中發(fā)現(xiàn)案件的線索，又要注意核查鑒別分析，澄清錯告的事實，依紀依法懲處誣告，支持和保護黨員干部的合法權(quán)益和工作的積極性。要正確運用有關(guān)政策、規(guī)定和法律依據(jù)，對涉嫌嚴重違紀的人員采用檢查措施時，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審批，嚴格管理，慎重使用；對違紀的人員，要綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，根據(jù)犯錯誤的不同程度，適當采取調(diào)離、免職、責令辭退等組織處理措施。對大案要案的查處，各級行“一把手”要親自組織落實，保證辦案人員和辦案條件，積極協(xié)調(diào)與司法、公安等有關(guān)部門的關(guān)系。還要加強紀律，積極配合總行認真作好人民銀行上海總部的籌建工作，做到思想不散，隊伍穩(wěn)定，秩序不亂，工作到位。概括起來，許慧誠同志圍繞今年轄區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務，強調(diào)要抓住四個重點：（一）嚴肅黨的紀律,促進領(lǐng)導干部廉潔從政 根據(jù)中央紀委第五次全會精神和總行紀檢監(jiān)察會議精神，各行黨組織和黨員要嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格遵守黨的政治紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護黨中央的權(quán)威，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議。針對系統(tǒng)的實際，始終把金融服務質(zhì)量和安全問題放在頭等重要的位置，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生問題。要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，在黨內(nèi)形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。四要正確對待～監(jiān)督，支持～監(jiān)督，并借助～監(jiān)督的強大聲勢，樹立正氣，懲治～，加強管理，改進作風。三要認真查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，嚴肅查處在商品購銷和工程招標等活動中收受賄賂的案件，為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。進一步加強信訪舉報工作。要加強分析研究，找出發(fā)生問題的客觀原因，提出建設性意見和建議，促使當事單位堵塞漏洞，加強管理，努力從根本上鏟除滋生～現(xiàn)象的土壤和條件。健全合同管理制度，嚴把合同簽訂和執(zhí)行關(guān)。內(nèi)審、紀檢監(jiān)察部門要會同辦公室加強制度統(tǒng)一管理工作，統(tǒng)一審核規(guī)章制度及規(guī)范性文件，保證政令統(tǒng)一，制度規(guī)定出臺前要辦公室審核把關(guān)。要堅持黨風廉政建設責任制，各司其職，各負其責。尤其要嚴格遵守中紀委三次全會強調(diào)的“四大紀律八項要求”和“五條禁令”。把黨風廉政建設教育納入黨委宣傳教育的總體部署。努力保持先進性和示范性，不斷增強影響力和凝聚力。紀檢監(jiān)察部門工作的深度不夠，在自身建設方面還存在薄弱環(huán)節(jié)等等?？剖遗c科室、支行與支行、支