【正文】 江蘇轉(zhuǎn)型工業(yè)轉(zhuǎn)型較好的市第一大行業(yè)均為計算機(jī)通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局分散、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同等問題依然十分突出。三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，多數(shù)處于價值鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價權(quán)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)聚集度、關(guān)聯(lián)度低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的有效集合。產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。比如，我市是輪胎生產(chǎn)大市，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件多被國外巨頭壟斷，無法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端。自主創(chuàng)新能力不高。核心競爭力亟待提高。產(chǎn)業(yè)集聚度不高。資源環(huán)境約束大。近年來，六大高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)，對資源環(huán)境依賴有進(jìn)一步加劇的趨勢。尤其是目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成，工業(yè)發(fā)展正處于“除舊”深化、“布新”未果的發(fā)展階段。一是要把握好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，既要穩(wěn)增長、保速度，又要提質(zhì)量、增效益。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，資源型和雙高產(chǎn)業(yè)占比較高，整體結(jié)構(gòu)偏重。這些問題的存在，主要原因還是因為多年來過度追求了量的擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)的提升。發(fā)展是硬道理，調(diào)結(jié)構(gòu)同樣是當(dāng)務(wù)之急，需要統(tǒng)籌解決好二者之間的關(guān)系。首先，要強(qiáng)化源頭控制，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要真正做到轉(zhuǎn)變投資理念，找準(zhǔn)工作切入點，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動增長模式由單純的要產(chǎn)值、要產(chǎn)量向提質(zhì)量、增效益轉(zhuǎn)變。其次，要延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工要效益?！笆濉逼陂g，我市把拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方向，著眼于把產(chǎn)業(yè)鏈條做深、規(guī)模做大、實力做強(qiáng)，打造從原材料到產(chǎn)業(yè)鏈終端的長鏈條。再次，要加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出空間。二是要把握好“特”與“全”的關(guān)系，突出特色發(fā)展、集聚發(fā)展，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭能力。近年來，國家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不顧各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一哄而上。這些現(xiàn)象的存在，是由于我們沒有充分考慮地方產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展過于分散，重點不突出，亮點不明顯。近年來我市廣饒縣、東營區(qū)在培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯效果。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要突出特色，形成亮點。要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，選擇幾個有一定競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)高點起步、差別化經(jīng)營，在主導(dǎo)產(chǎn)品上建立核心競爭優(yōu)勢，做強(qiáng)做精技術(shù)含量較高的專業(yè)化市場，打造在全國具有較高知名度的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。國家正在研究制定《重點產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區(qū)集中，實現(xiàn)集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。首先，在市場銷售上，要把握好擴(kuò)大出口與開拓國內(nèi)市場的關(guān)系，充分利用兩個市場。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整思路，堅持內(nèi)外銷并舉，走市場多元化道路。同時，針對出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品附加值低的問題，要正確處理好出口數(shù)量與出口質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，著力增強(qiáng)出口產(chǎn)品的市場競爭能力。外延發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，主要是適應(yīng)外部需求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張；內(nèi)涵提高強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，體現(xiàn)更多的是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需求。企業(yè)提升質(zhì)量比發(fā)展個頭更重要，支撐德國成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭的正是依靠創(chuàng)新能力強(qiáng)、占經(jīng)濟(jì)總量80％以上的中小企業(yè)。再次，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要重視近期利益，又要謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，在擴(kuò)張產(chǎn)能的同時更加注重自主創(chuàng)新。在企業(yè)創(chuàng)新方面，東營企業(yè)與江蘇、廣東等企業(yè)相比存在很大差距。堅持走高端化發(fā)展路線，引導(dǎo)支持企業(yè)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競爭能力上下功夫，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。引導(dǎo)企業(yè)以市場形成的倒逼機(jī)制，加快轉(zhuǎn)調(diào)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過舉辦專家講壇、高層研討會等方式，宣講發(fā)展形勢，傳播政策信息，使企業(yè)家充分認(rèn)識轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要意義和必要性。要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過制定差別化的用水用電用地政策、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等方式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素投入高端領(lǐng)域?？傮w來看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長向平穩(wěn)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，因此，更要進(jìn)一步增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的緊迫感和危機(jī)感，著力把握好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，用心謀劃，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的統(tǒng)籌性和科學(xué)性，努力開創(chuàng)工作新局面。突出石油化工、紡織服裝、橡膠輪胎、石油裝備制造、汽車及零部件、電子信息六大產(chǎn)業(yè)，加快實施一批重大項目，培育一批骨干企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)高新化、裝備水平國際化、發(fā)展模式生態(tài)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)集群化。調(diào)高調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施力度，加快采用國際國內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備、工藝和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，重點發(fā)展石油裝備制造和汽車及零部件制造業(yè)。要積極實施“大企業(yè)大集團(tuán)”戰(zhàn)略，推動擁有知名品牌、較高市場占有率、較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)；支持大型企業(yè)開展內(nèi)部資源整合，推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離重組，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)資源向核心業(yè)務(wù)集中。要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，切實加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)實行品牌聯(lián)盟、開展品牌整合，培植一批擁有自主品牌、知名品牌的高端產(chǎn)品。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的共識。要堅持定向招商與鼓勵研發(fā)相結(jié)合，把產(chǎn)品制造與推廣應(yīng)用相結(jié)合，把政府投入與引導(dǎo)風(fēng)投創(chuàng)投資金參與相結(jié)合，推動新興產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)值規(guī)模化、技術(shù)自主化發(fā)展。爭取五個新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展的生力軍。推動產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端延伸，是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)。對大多數(shù)中小企業(yè)來講，關(guān)鍵要走設(shè)計創(chuàng)新的道路，增強(qiáng)市場競爭力。著力發(fā)展中小企業(yè)。要著力在營造環(huán)境、改善服務(wù)和解決突出問題等方面下功夫，幫助中小企業(yè)破解發(fā)展瓶頸、加快轉(zhuǎn)型升級、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模。著力提升園區(qū)承載能力。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作配套，形成前后關(guān)聯(lián)、互動合作的聯(lián)合發(fā)展模式。建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。積極推動協(xié)會（商會）等社團(tuán)組織發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會（商會）服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律的作用。以支撐新型工業(yè)化發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、金融、信息網(wǎng)絡(luò)、科技、商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動。以實施“黃藍(lán)”兩大戰(zhàn)略為契機(jī)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以區(qū)域內(nèi)鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施改善為契機(jī)，加強(qiáng)黃三角區(qū)域合作交流，積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群眾的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。深化與央企對接合作，進(jìn)一步完善對接合作機(jī)制，拓展對接合作領(lǐng)域，著重引進(jìn)一批高端制造、創(chuàng)新環(huán)節(jié)的項目。鼓勵支持企業(yè)“走出去”。著力優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級各部門要深刻認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作，努力營造讓投資者安心、舒心、放心的發(fā)展環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，深度融入各級經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃中。在專項規(guī)劃中，要明確核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)目錄和先進(jìn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用路線圖，設(shè)置產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的約束性指標(biāo)。（二）科技創(chuàng)新，推進(jìn)新型工業(yè)化。牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，加大科研投入，建立以政府扶持、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，切實提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力，實現(xiàn)增長方式的集約型、可持續(xù)性轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科研投入，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，支持企業(yè)建立國家、省、市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新和“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”的能力，不斷提高產(chǎn)品的科技含量及附加值，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。在統(tǒng)籌區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，著眼于小試、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng)新全過程，對我市現(xiàn)有創(chuàng)新平臺進(jìn)行分類聚集、整合歸并，解決目前創(chuàng)新平臺定位重疊、分工不清、溝通不暢等問題，構(gòu)建定位清晰、任務(wù)明確、上中下游銜接密切的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。堅持內(nèi)培外引，繼續(xù)實施高端人才引進(jìn)計劃，建立高層次人才引進(jìn)無障礙機(jī)制，鼓勵企業(yè)與行業(yè)高層次人才“聯(lián)姻”。大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。用足用活省政府發(fā)布的科技成果轉(zhuǎn)化16條、知識產(chǎn)權(quán)工作12條兩個文件，通暢技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化流程。以技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，深入推動品牌創(chuàng)新，支持、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，著力培育一批名優(yōu)特新品牌產(chǎn)品。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級方面，堅持高端引領(lǐng)、優(yōu)化布局、培育集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把科技含量高、成長性好的產(chǎn)業(yè)置于戰(zhàn)略地位，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置和優(yōu)化升級，按照“專、精、特、新”的要求，構(gòu)筑科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)支撐服務(wù)水平，吸引高端技術(shù)、高端項目、高端人才加速向示范基地集聚，使之成為具有較強(qiáng)創(chuàng)新力、競爭力、影響力的新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，支撐和帶動全市工業(yè)快速發(fā)展。加大技術(shù)創(chuàng)新，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)為重點，以大幅度提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，加快淘汰落后設(shè)備，提高企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。三是注重節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加大減排力度，通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施逐步淘汰一批高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè)，從根本上減少污染物的排放。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的觀念，突出抓好政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，以良好的環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，著力解決辦事效率不高、程序繁雜、超前服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)行力不到位的問題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，以良好的服務(wù)支撐發(fā)展，保障發(fā)展，助推發(fā)展。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實體經(jīng)濟(jì)的主體。一、深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件?！笆濉笔侵袊I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動下正在進(jìn)行深度調(diào)整。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動力?！笆濉睍r期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅實的基礎(chǔ)。一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是體現(xiàn)融合發(fā)展。五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、“十二五”時期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)“十二五”時期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。“十二五”時期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進(jìn)實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調(diào)整