【正文】 好當(dāng)前，為全年人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省里對我州2009年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會議和*人口和計(jì)劃生育工作會議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書。各縣市和各計(jì)生綜合治理部門要對照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動(dòng)人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。對一些長年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來。（三）要扎實(shí)推進(jìn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的開展。當(dāng)前，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時(shí)間,在鞏固冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動(dòng),搶占年度工作的主動(dòng)地位。【】第二篇：領(lǐng)導(dǎo)小組人口和計(jì)劃生育會議講話同志們：做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，提高思想認(rèn)識20*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全縣人口和計(jì)生工作取得較為明顯的成效，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。20*，‰，%，各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求。*書記親自主持召開人口計(jì)生工作會議，貫徹落實(shí)中央《決定》精神，并多次下鄉(xiāng)督查人口計(jì)生工作；分管副書記、副縣長也多次下鄉(xiāng)調(diào)研和督查人口計(jì)生工作，縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科局領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對掛鉤村（社區(qū)）的指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。全縣上下廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，采取各種方式提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)婚檢，努力提高出生人口素質(zhì)。各級人口計(jì)生主管部門不斷提高依法行政、文明執(zhí)法的水平，較好地維護(hù)群眾的合法權(quán)益，群眾滿意率不斷提高。20*年縣計(jì)生協(xié)會被省推薦參評全國縣級協(xié)會先進(jìn)單位，“幸福工程”有創(chuàng)造性地開展工作，被省授予百萬先進(jìn)縣（指縣財(cái)政投入超過100萬元，全省有9個(gè)縣）。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向辛勤工作在人口計(jì)生工作戰(zhàn)線的全體同志致以誠摯的問候！向默默工作、無私奉獻(xiàn)的協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣的人口計(jì)生工作形勢不容樂觀。這些都必須引起我們的高度警戒。二、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作要求一要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。要嚴(yán)格執(zhí)行中組部等部門新出臺的文件，把遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策作為提拔任用干部，推薦黨代表、人民代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、工商聯(lián)執(zhí)委，評選各類勞動(dòng)模范和先進(jìn)個(gè)人的一項(xiàng)基本要求，建立必要的審查制度，并把城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。二要著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鎮(zhèn)要制定專項(xiàng)整治第三篇：計(jì)生辦人口與計(jì)劃生育會議講話同志們：切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，是全面建設(shè)小康社會和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，從全面建設(shè)小康社會的高度，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感人口問題是關(guān)乎全面建設(shè)小康社會的一個(gè)很重要的因素，也是制約全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的首要問題。一是人口基數(shù)大，凈增人口多。由于人口基數(shù)大，生育旺盛期婦女多，凈增人口5萬左右。龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長速度，嚴(yán)重制約著全州全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。,。這樣的出生人口分布，嚴(yán)重阻礙著城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，嚴(yán)重制約著城市化進(jìn)程，嚴(yán)重影響著農(nóng)民人均純收入的提高，嚴(yán)重影響著脫貧任務(wù)的完成。三是人口增長水平仍高于全省平均水平。州委、州政府制定的2018年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的測算，是以人口自然增長率8‰為基數(shù)的。四是人口控制工作極不平衡，計(jì)劃外生育率仍然較高。在正視困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到目前全州人口與計(jì)劃生育工作面臨難得歷史發(fā)展相遇。省委、省人民政府面對全省現(xiàn)實(shí)的人口環(huán)境和嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢，在去年7月召開的全省人口與計(jì)劃生育工作會議上，明確提出了要采取超常規(guī)的措施，加大工作力度，解決人口問題，出臺了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。州委、州人民政府對全州人口與計(jì)劃生育工作十分重視，今年2月，州委、州人民政府召開了高規(guī)格的全州人口資源環(huán)境工作座談會，州委書記羅崇敏同志在會上作了重要講話，明確要求要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育工作。州政府明確表示，不管州財(cái)政如何困難，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)決保證。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)需要多少經(jīng)費(fèi)，州級財(cái)政就安排多少。要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，深化改革，知難而進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人均意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，把人口與計(jì)劃生育這件強(qiáng)國富民安天下的大事，抓得緊而又緊，做得實(shí)而又實(shí)，進(jìn)一步降低生育水平，努力為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（一）繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度，牢固樹立人口與計(jì)劃生育與經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的觀念。實(shí)踐證明，“黃牌警告”制度是一項(xiàng)能使各級黨委政府提高對人口與計(jì)劃生育工作認(rèn)識，完成人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)行之有效的制度。全州各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會重大問題時(shí)，實(shí)行人口與經(jīng)濟(jì)通盤考慮，綜合決策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，要到工作做得較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問題較多，矛盾尖銳的地方同干部群眾一起研究解決問題，把主要精力放在基層，扎扎實(shí)實(shí)地為廣大育齡群眾辦實(shí)事辦好事，推動(dòng)全州人口與計(jì)劃生育工作深入開展。人口與計(jì)劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興衰，事關(guān)國家的安全。為此，要采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步降低生育水平，嚴(yán)格控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)。從我州目前的情況來看，按政策可生育一、抓死南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制。究其原因，一是領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，沒有真正把計(jì)劃生育，控制人口增長作為扶貧開發(fā)，脫貧致富，解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)性、前提性工作來抓，不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕計(jì)生工作的思想和傾向；二是南部地區(qū)和北部山區(qū)山高坡陡，居住分散，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變還有相當(dāng)長的過程，計(jì)劃生育難度大，面對生育政策與群眾生育意愿的差距，產(chǎn)生消極畏難情緒，工作長期在低水平徘徊，形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。南部地區(qū)和北部山區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，人口出生率和計(jì)劃外生育較高的鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府要切實(shí)承擔(dān)起人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任，要訂出規(guī)劃，提出目標(biāo)，集中資金、技術(shù)和人力，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理，建立健全基層管理服務(wù)制度，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育，嚴(yán)格控制計(jì)劃外多孩出生。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是我省、我州的薄弱環(huán)節(jié)。我州也不同程度地存在同樣的問題。流動(dòng)人口是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會進(jìn)步的生力軍,是工業(yè)化和城市化的必然產(chǎn)物,符合市場市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,總體上有利于人口和計(jì)劃生育工作。要千方百計(jì)為計(jì)生部門解決一些計(jì)生部門無法解決的實(shí)際困難，至今尚未成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，未落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)的縣，要盡快成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。要把流入人口和戶籍人口同管理、同服務(wù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入流動(dòng)地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，綜合整治。高度重視出生人口性別比例失衡的問題，積極推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。宣傳計(jì)劃生育生殖健康科學(xué)知識和有關(guān)政策法律知識，加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，依法打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為，采取法律、行政等手段，切實(shí)進(jìn)行綜合治理，遏制性別比升高的勢頭。計(jì)劃生育部門是人口與計(jì)劃生育工作的執(zhí)法主體。但人口與計(jì)劃生育工作，是全社會的共同事業(yè)，關(guān)乎每一位成員，關(guān)乎各個(gè)領(lǐng)域和各部門各單位及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量，形成社會合力，來共同推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的開展。要充分發(fā)揮各級人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)；計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)與各部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極探索計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的路子，努力拓寬計(jì)劃生育工作的服務(wù)領(lǐng)域；要充分發(fā)揮各級計(jì)劃生育協(xié)會貼近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面的優(yōu)勢，積極宣傳教育群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，形成政府、計(jì)劃生育協(xié)會等群團(tuán)組織多方關(guān)心、積極參與、形成合力的良好社會氛圍；要積極開展對外交流與合作，認(rèn)真組織實(shí)施好利用福特基金開展的性病和艾滋病健康教育項(xiàng)目、計(jì)劃生育基金開展的“少生快富”項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)全社會的力量，推動(dòng)計(jì)劃生育工作全面發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的公益性事業(yè)，人口與計(jì)劃生育投入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，必須由財(cái)政確保的支出項(xiàng)目。隨著計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，計(jì)劃外生育現(xiàn)象的減少，社會撫養(yǎng)費(fèi)也隨之減少，而同期財(cái)政投入增長的幅度又大大低于社會撫養(yǎng)費(fèi)下降的幅度。經(jīng)費(fèi)投入不足，仍然是制約全州計(jì)劃生育工作上水平、上臺階的一項(xiàng)重要因素。州級財(cái)政對計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入已由2000年的288萬元增加到200３年的７５０萬元。今年州委、州人民政府下達(dá)給各縣市的人均經(jīng)費(fèi)投入考核指標(biāo)，已扣除了行政人員和事業(yè)單位人員工資。各縣市黨委、政府要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度，采取有效措施，加大人口與計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入，特別是農(nóng)業(yè)獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入，確保人均經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)的完成。全州計(jì)劃生育部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神抓好計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。各縣市黨委、政府要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生機(jī)構(gòu)，要按照思想好、作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部，充實(shí)縣級流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和協(xié)會工作人員，配齊配強(qiáng)宣傳員，并制定相應(yīng)的配套政策，在省、州每人每月補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣級每人每月給予不低于60元的補(bǔ)助，切實(shí)解決好村宣傳員的報(bào)酬問題。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題：一、正確把握當(dāng)前形勢今年的人口和計(jì)劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計(jì)劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛(wèi)生部和計(jì)生委合并組建了國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，導(dǎo)致部分計(jì)生干部對國策執(zhí)行的堅(jiān)定性發(fā)生動(dòng)搖，工作積極性受到影響。但同時(shí)，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計(jì)劃生育基本國策不變，一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些村級自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計(jì)生村主任、中心戶長不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計(jì)生底子不清，報(bào)表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進(jìn)入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。必須強(qiáng)調(diào)的是，無論機(jī)構(gòu)怎么改，計(jì)劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計(jì)劃生育隊(duì)伍只能加強(qiáng)不會削弱，工作機(jī)制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強(qiáng)措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。二、深刻理解“三個(gè)