【正文】 育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹立生育新觀念、做好人口計生工作的基礎(chǔ)。要加大對計劃生育各綜合治理部門履行計劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書和省、州近年來出臺的有關(guān)計劃生育文件精神及要求，切實履行各自的職責(zé)，共同做好計劃生育工作，努力形成工作合力。對人口問題實行綜合治理是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本要求，也是我們加強(qiáng)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗。（五）在強(qiáng)化計劃生育綜合治理上實現(xiàn)新突破。其它縣也要創(chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養(yǎng)費征收水平的提升。要切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，強(qiáng)化征收手段，同時又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，推進(jìn)計劃生育全面依法行政，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。以中央擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快實施已有的“十一五”計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，爭取在服務(wù)站所建設(shè)、流動服務(wù)車配置、藥具倉儲、機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國家、省里資金的支持立項，加快基層計劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。要認(rèn)真實施好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費干預(yù)項目，抓好《湖南省人口與計劃生育條例》和我州過來出臺的計劃生育各項優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實，鼓勵指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財力，提高單項計劃生育優(yōu)惠獎勵比例。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實好基層人口計生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。一是村計生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會撫養(yǎng)費征收的清理，六是計生優(yōu)惠政策落實的清理，七是村支“兩委”責(zé)任落實的清理。抓好基層協(xié)會的評估整建工作，鞏固和提高先進(jìn)協(xié)會和合格協(xié)會，整建不合格協(xié)會，開展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動和“兩為兩爭”活動，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的生力軍作用。全面推進(jìn)計劃生育村（居）民自治，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大計劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計劃生育村（居）民自治水平。（二）在夯實人口計生基層基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。要加大計劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計劃生育管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費依法征收等計劃生育難點問題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。要繼續(xù)堅持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機(jī)制，加大平時檢查考核通報力度。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實施、同獎罰。要認(rèn)真落實州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神，切實履行計劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。（一）在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實現(xiàn)新突破。各縣市務(wù)必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地抓好2009年度的人口計生各項工作，確保全年人口目標(biāo)的全面完成。二、突出重點，努力推動我州人口計生工作實現(xiàn)新突破2009年，是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計生工作成果、提升人口計生工作質(zhì)量的關(guān)鍵時期。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點子、碰運氣的心理和不報實數(shù)甚至虛報瞞報的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實不夠。四是流動人口管理難，流出地與流入地協(xié)調(diào)難度大，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進(jìn)位的后勁力不足。*1500個村有序推行計劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計生工作的基層面不斷拓寬。各級計生協(xié)會在人口計生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極開展“親情牽手”、“三結(jié)合項目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計劃生育系列保險”等“生育關(guān)懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關(guān)懷資金17萬元。州人口計生委嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識、作風(fēng)深入、認(rèn)真負(fù)責(zé)，贏得了省、州領(lǐng)導(dǎo)的好評。州人口計生委先后舉辦5期培訓(xùn)班，對縣市人口計生局長、分管科技、藥具、統(tǒng)計副局長、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干進(jìn)行了政策法規(guī)、基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計及網(wǎng)絡(luò)信息管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；各縣市按要求全面完成了對村一級計生專干的系統(tǒng)培訓(xùn)。嚴(yán)格打假治水，要求報實數(shù)，擠水份，注重?fù)?jù)實考核定指標(biāo)。以改革抽樣調(diào)查和考核評估為抓手，切實加強(qiáng)計劃生育干部作風(fēng)建設(shè)。計劃生育利益導(dǎo)向惠普內(nèi)容進(jìn)一步拓寬，計生家庭的社會、經(jīng)濟(jì)、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育的積極性得到激發(fā)。在兌現(xiàn)落實《條例》和我州過來制定的計生各項獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺了對考入全日制專科以上高等院校的農(nóng)村獨生子女家庭子女實行一次性學(xué)費獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學(xué)費獎勵。深入開展計劃生育“三查一治”、“計劃生育生殖健康服務(wù)”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計生集中服務(wù)活動，為育齡群眾開展免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對計劃生育工作的滿意率。四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強(qiáng)勁。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項治理行動，同時依法開展了村級班子換屆的計劃生育把關(guān)工作，依法推行計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立有獎舉報制度。三是行政執(zhí)法力度加大。計劃生育各綜合治理責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開展系統(tǒng)內(nèi)的計生工作責(zé)任制落實檢查，形成了整體聯(lián)動、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。*各級黨委、政府都非常重視人口計生工作，為抓好人口計生工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。第一篇：人口和計劃生育會議講話一、認(rèn)真總結(jié)，正確估價20*年*人口計生工作回顧過去一年的人口計生工作，有以下八個方面值得肯定。工作匯報，幫助解決實際問題。 二是相關(guān)部門齊抓共管。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時，認(rèn)真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴(yán)把計劃生育審查關(guān)。*一半以上的縣市成立了專門的計劃生育社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度。打造了“公平計生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。安排70多萬元為*133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強(qiáng)縣市計生服務(wù)站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。各縣市也紛紛制定了獎勵計生家庭子女成才獎勵舉措。六是求真務(wù)實改進(jìn)作風(fēng)。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點進(jìn)行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。七是隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實到計生隊伍，組織了40名縣市計生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。州計生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計劃生育“村（居）民自治”管理工作試點，破解難點，積累經(jīng)驗。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。20*年*人口計劃有多個指標(biāo)下滑，部分縣市退位。三是計生干部隊伍老化，個別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。五是社會撫養(yǎng)費征收難，人口計生部門缺乏行政強(qiáng)制權(quán)，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。上述這些問題，嚴(yán)重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。省里對人口計生工作考核評估機(jī)制進(jìn)行了新的改革，考核方法堅持平常調(diào)查、專項調(diào)查與年終抽查有機(jī)結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機(jī)制創(chuàng)新、重落實獎懲，看工作水平、看工作進(jìn)步”，突出求真務(wù)實、“誠信計生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級各部門特別是人口計生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個重點工作上實現(xiàn)新突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計劃生育基本國策地位認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實增強(qiáng)抓好人口計生工作的自覺性、積極性和主動性。要堅持人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。要突出工作重點，強(qiáng)化生育過程管理服務(wù)，堅持從實際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實，打造“誠信計生”。要保障計劃生育經(jīng)費的投入，確保人口計生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。人口計生部門要創(chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計生工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。一要強(qiáng)化村一級抓計劃生育工作的責(zé)任落實。二要加強(qiáng)基層計劃生育協(xié)會組織建設(shè)。三要開展“七項清理”。四要抓好鄉(xiāng)村計劃生育隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。認(rèn)真辦好計劃生育“少生快富”項目工程試點，整合各類資源，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計生系列保險、“三結(jié)合”項目等工作。（四）在推進(jìn)計劃生育依法行政管理上實現(xiàn)新突破。要繼續(xù)堅持開展計劃生育集中服務(wù)活動，加大節(jié)育手術(shù)的落實力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會撫養(yǎng)費征收執(zhí)法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項治理行動，逐步施行出生實名登記制度，建立和完善有獎舉報制度，依法推行計劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責(zé)任。州委、州政府對有關(guān)部門在計劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。人口計生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計生審核把關(guān)、工作落實督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實負(fù)起責(zé)任。（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破。各縣市要積極創(chuàng)新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會議、專欄?？?biāo)語標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。要通過廣泛宣傳教育，使計劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規(guī)律，積極開展了計劃生育冬季集中服務(wù)活動等工作，取得了一定成效。對此，各縣市必須高度重視，認(rèn)真對待，抓