【正文】 ，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。此外，多年來(lái)影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。2009年我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。各部門(mén)在制定社會(huì)救助、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、移民搬遷等政策時(shí)，要與計(jì)劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。嚴(yán)格考核，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍良好形象。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級(jí)，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。(五)強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，完善綜合治理體系進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各成員單位一定要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，站在全局的高度考慮問(wèn)題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，開(kāi)創(chuàng)綜合治理人口問(wèn)題的新局面。第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)同志們：這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署。政府副旗長(zhǎng)顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計(jì)生工作，并安排部署了今年的計(jì)生工作，我完全同意。一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢(shì)?！稕Q定》提出當(dāng)前人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們?cè)诠ぷ鞣绞缴弦鄳?yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計(jì)生向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問(wèn)題統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署?！耙坏汀?，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時(shí)期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平重要性、長(zhǎng)期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶(hù)到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口控制力。針對(duì)我旗流動(dòng)人口非政策生育率高的問(wèn)題，加強(qiáng)與流入地人口和計(jì)劃生育部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類(lèi)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最重要的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問(wèn)題首先就要解決人力資源的競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。二要加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。特別是加強(qiáng)對(duì)各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測(cè)，改進(jìn)服務(wù)工作。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實(shí)解決好殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問(wèn)題。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問(wèn)題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。二要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照顧為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三要全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)?！币虼耍覀円由钊氲亻_(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。要把做好人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問(wèn)題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實(shí)。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和檢查。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。“傳宗接代、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)國(guó)策意識(shí)和國(guó)情意識(shí)，努力營(yíng)造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門(mén)資源，解決計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)問(wèn)題，在落實(shí)好已有的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施新的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)生家庭得實(shí)惠。利用財(cái)政部門(mén)資源，解決投入保障問(wèn)題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機(jī)制。利用教育、衛(wèi)生等部門(mén)資源，解決服務(wù)問(wèn)題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來(lái)解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視人口計(jì)生工作，無(wú)論是組織保障、經(jīng)費(fèi)投入，還是機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員的配備上都是優(yōu)先安排的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們都講得很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。成績(jī)固然重要，值得總結(jié)，但已成為過(guò)去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級(jí)人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問(wèn)題，需要我們認(rèn)真研究、從容應(yīng)對(duì)。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個(gè)，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來(lái)兌現(xiàn)的，由此也助長(zhǎng)了超生念頭；四是現(xiàn)代社會(huì)的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識(shí)上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，人們的生育意識(shí)轉(zhuǎn)變了，自覺(jué)性提高了，工作沒(méi)有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來(lái)工作的滑波。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績(jī)和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動(dòng)，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須得選好路徑，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，因此全縣各級(jí)要在做好常規(guī)工作的同時(shí)，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，卓有成效推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計(jì)劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來(lái)，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認(rèn)為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對(duì)象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對(duì)象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。今年將把節(jié)育手術(shù)的落實(shí)作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調(diào)度的重點(diǎn)。根據(jù)縣人口計(jì)生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。