【正文】 照顧，充分體現(xiàn)對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計生家庭得到更多實惠。治理出生人口性別比、加強(qiáng)流動人口管理、解決人口老齡化問題是計生工作的難點，也是實現(xiàn)人口協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的重點。深入開展 “ 關(guān)愛女孩行動 ” ，樹立男女平等、少生優(yōu)生的婚育觀念，引導(dǎo)群 眾正確對待出生性別問題。要切實落實流動人口監(jiān)管措施。要扎實開展流動人口清理清查活動，嚴(yán)肅查處違法生育行為，消除流動人口管理 “ 真空 ” ，著力提高流動人口計生管理服務(wù)水平。目前，我市 60 歲以上人口已達(dá) 萬人，占到全市總?cè)丝诘?12%，這個比例高于全省的平均水平，人口老齡化問題逐漸顯現(xiàn)，我們必須高度重視，結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老試點工作，把農(nóng)村獨生子女戶、雙女戶優(yōu)先納入新農(nóng)保范圍，努力擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，制定和落實促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立多種形式的養(yǎng)老保險制度，加快推進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。要按照省市關(guān)于建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，加快建立以縣區(qū)為主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的新型體制機(jī)制，逐步解決制約人口和 計生工作發(fā)展的體制性障礙。人口計生信息化建設(shè)是提升人口計生服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)，要重點抓好全員人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平，確保全市 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?；鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計生工作質(zhì)量、防止違法生育反彈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作力量，確保分管領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費、機(jī)構(gòu)和人員落實到位 ，村 (社區(qū) )專干、中心戶長的責(zé)任落實到位，報酬發(fā)放實行 “ 直通車 ” 。 [NextPage] 六、確保各項任務(wù)的全面落實。要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究人口計生工作，解決工作中存在的實際問題，實行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)重點工作，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)作 為監(jiān)測的重點，推動各項工作平衡發(fā)展。對措施不力導(dǎo)致工作滑坡、人口失控的，堅決實行 “ 一票否決 ” 和 “ 黃牌警告 ” ，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。 在這里，我就一季度的工作再作以 強(qiáng)調(diào)。去年全省人均 GDP 超過了 3000 美元，我市剛剛達(dá)到 1500 多美元，僅為全省平均水平的一半，保持經(jīng)濟(jì)高速增長是加快安康發(fā)展的迫切要求，我們必須以至少跟進(jìn)全省平均速度的發(fā)展步伐，才能夠縮小發(fā)展差距，才能夠用兩到三個五年規(guī)劃達(dá)到全省平均水平。 20xx 年投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) 60%以上，沒有項目、沒有投資拉動，很難保持經(jīng)濟(jì)快速增長。今年全省固定資產(chǎn)投資的增速要求達(dá)到 30%以上，我市 大部分縣區(qū)都在 30%以下，石泉、旬陽、寧陜縣負(fù)增長比率高，漢濱區(qū)增長比率偏低，這說明有的續(xù)建項目沒有開工，新開工的項目太少，投資強(qiáng)度低進(jìn)度慢。從財政支出指標(biāo)看，1 至 2 月全市財政一般預(yù)算收入完成 億元，增長 %，但是財政一般公共支出僅增長 %，同比下降 10 個百分點。年初，市委、市政府確定今年經(jīng)濟(jì)增長要確保 13%，力爭達(dá)到 14%，任務(wù)按 15%安排，現(xiàn)在前兩個月固定資產(chǎn)投資和財政支出下降都很大，這樣的情況繼續(xù)下去，一季度就難以完成 “ 開門紅 ” 的任務(wù)，就會拖累全年任務(wù)實現(xiàn)，又怎么能實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo) !今天會議之后，各縣區(qū)要迅速按照 15%的增速調(diào)整任務(wù)目標(biāo)，堅持跳起來摘桃子。二要加快公共財政支出，促進(jìn)民生工程、社會事業(yè)和三產(chǎn)消費增長。四要抓好抗旱保生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)豐收。近期市政府要派檢查組到各縣區(qū)督查工作，一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確保實現(xiàn)“ 開門紅 ” ，二季度更要咬緊牙關(guān)往前趕，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)。各級黨委、政府和計生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)國策意識、責(zé)任意識和憂患意識，按照市委、市政府的安排部署，堅定信心，扎實工作，確保全面完成今年人口和計劃生育目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市人口和計劃生育工作會議精神，分析全縣人口與計劃生育工作形勢，安排部署迎接省、市 20xx年度人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核工作，動員全縣上下進(jìn)一步瞄準(zhǔn)目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實，力促全縣人口與計劃生育工作再上新臺階。下面，我再講三點意見。我縣再次榮獲市委、市政府人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎，并被國家 “ 幸福工程 ” 組委會授予 “ 幸福工程 —— 救助貧困母親行動項目示范點 ” 。 在肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然嚴(yán)峻，許多問題亟待解決，主要表現(xiàn)在：一是群眾生育愿望和現(xiàn)行生育政策的矛盾仍比較突出。二是控制違法生育的任務(wù)仍然艱巨。三是出生人口性別比比例偏離 正常范圍。四是工作進(jìn)展仍然不平衡。五是綜合治理人口問題的合力機(jī)制還不夠完善。對此，各級各有關(guān)部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識做好人口與計生工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，始終把這項工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去考慮 ，放在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)上去推進(jìn)，做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口發(fā)展常抓，努力把我縣人口計生工作提高到一個新水平。做好基層基礎(chǔ)工作，是完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵和重點。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流出人口，要保持不間斷地聯(lián)系，隨時掌握其婚育情況。在城區(qū)，各企事業(yè)單位要按照屬地管理和 “ 誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰清理 ” 的原則，嚴(yán)格落實計劃生育工作責(zé)任制，按照年初簽訂的《責(zé)任書》要求，進(jìn)一步完善各項育齡婦女管理服務(wù)。 (二 )嚴(yán)格控制違法生育反彈。要強(qiáng)化宣傳教育，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，做好群眾思想政治工作，注意工作方式，絕不能簡單粗暴 。尤其是對違法生育的黨員干部、公職人員、富裕群體和人員，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，該開除黨籍的開除黨籍、該開除公職的開除公職，該按實際收入征收社會撫養(yǎng)費的嚴(yán)格按實際收入征收，切實維護(hù)生育公平。出生人口性別比偏高，既有經(jīng)濟(jì)、社會和背景問題，也有利益驅(qū)動、醫(yī)療技術(shù)管理問題。要開展專項整治行動，縣衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門要密切配合，加大督查整治力度，依法嚴(yán)查非法鑒定胎兒性別行為，嚴(yán)厲查處打擊非法私自做計劃生育手術(shù)、開具假節(jié)育手術(shù)證明和違法銷售流引產(chǎn)、排卵藥物等行為。凡是未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的，一經(jīng)查實，堅決收回《生育證》，不再批準(zhǔn)其 生育申請。要把宣傳教育放在人口計生工作的首位，作為文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點，構(gòu)建經(jīng)常性、公益性、社會化的大宣傳格局。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，充分利用各種媒體和宣傳陣地，以群眾喜聞樂見的形式，加大人口計生法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，特別是宣傳生育、節(jié)育、獎勵、處罰等政策，使之家喻戶曉、人人皆知。要不斷強(qiáng)化各級計劃生育服務(wù)站、室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ,提高裝備水平，增強(qiáng)技術(shù)力量，繼續(xù)大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù) , 提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，不斷提高群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)的滿意程度和優(yōu)生保健意識。要實行統(tǒng)計崗位和相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)計質(zhì)量追究制，今后，凡查實的弄虛作假行為一律在全縣范圍內(nèi)予以通報，并嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及主 要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各級各有關(guān)部門要密切配合，積極搞好信息對接，實現(xiàn)民政初婚、衛(wèi)生接生和防疫、新農(nóng)合檔案、公安出生落戶及流動人口、暫住人員、戶口遷移等信息共享和定期通報，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，提高已婚育齡婦女信息覆蓋率、準(zhǔn)確率和上報及時率。要切實改進(jìn)流動人口計生管理服務(wù)，按照