【正文】 事故，且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。(18)其他爆炸。爐膛爆炸，鋼水包、亞麻粉塵的爆炸，都屬于上述爆炸方面的，亦均屬于其他爆炸。兩種現(xiàn)象合為一體．稱(chēng)為中毒和窒息事故。(20)其他傷害。按受傷性質(zhì)分類(lèi)受傷性質(zhì)量是指人體受傷的類(lèi)型。(1)電傷，指由于電流流經(jīng)人體，電能的作用所造成的人體生理傷害。(2)挫傷，指由于擠壓、摔倒及硬性物體打擊，致使皮膚、肌肉肌腱等軟組織損傷。嚴(yán)重者可導(dǎo)致休克、昏迷。嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致大出血，危及生命。(5)刺傷，指由尖銳物刺破皮膚肌肉而形成的創(chuàng)傷。(6)撕脫傷，指因機(jī)器的輾軋或紋軋，或炸藥的爆炸使人體的部分皮膚肌肉由于外力牽拽造成大片撕脫而形成的創(chuàng)傷。(8)倒塌壓埋傷，指在冒頂、塌方、倒塌事故中，泥土、沙石將人全部埋住，因缺氧引起窒息而導(dǎo)致的死亡或因局部被擠壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而引起肢體麻木或血管、內(nèi)臟破裂等一系列癥狀。其特點(diǎn)是多部位、多臟器傷損，體表傷害較輕而內(nèi)臟損傷較重，死亡迅速，救治較難。必須按照有關(guān)程序及時(shí)報(bào)告。(2)報(bào)告迅速。(3)按照?qǐng)?bào)告程序，遠(yuǎn)級(jí)上報(bào)。(2)企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大此亡事故報(bào)告后．應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì)。(4)發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。(6)企業(yè)和企業(yè)主管部門(mén)對(duì)于《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》提出的改進(jìn)措施所需的經(jīng)費(fèi)、物資和完成的時(shí)間必須給予保證。(7)企業(yè)必須按照規(guī)定在每月終填寫(xiě)《企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表》及其文字說(shuō)明報(bào)送當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)。(9)各級(jí)企業(yè)主管部門(mén)的《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》應(yīng)同時(shí)分送同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)組織；各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)的《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》應(yīng)同時(shí)分送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)，并抄送同級(jí)工會(huì)。(11)省級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于每月終填寫(xiě)《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》報(bào)勞動(dòng)部。(13)企業(yè)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)如果在報(bào)出《職工傷亡事故綜合月報(bào)表》以后才收到上述補(bǔ)報(bào)資料．可以在報(bào)送綜合年報(bào)表時(shí)予以補(bǔ)正。(15)企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故，如有隱瞞、虛報(bào)或者故意延遲不報(bào)的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，對(duì)責(zé)任者應(yīng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。三、特別重大事故的報(bào)告 由于特別重大事故造的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失極為嚴(yán)重，社會(huì)影響極為惡劣，因此，1989年3月29日國(guó)務(wù)院頒布了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院34號(hào)令)，共五章二十八條。特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：(1)立即將所發(fā)生特大事故的情況，報(bào)告上級(jí)歸口管理部門(mén)和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和同務(wù)院歸口管理部門(mén)。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報(bào)告當(dāng)?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C(jī)關(guān)，并應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故報(bào)告，報(bào)上述單位。特大事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因的補(bǔ)步判斷；(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；(5)事故報(bào)告單位。特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，將特大事故的有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍，請(qǐng)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援?！睘榱藢?duì)特別重大事故進(jìn)行更加確切的定義，勞動(dòng)部頒布了“關(guān)于《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》有關(guān)條文解釋(勞安字[1990]9號(hào))，對(duì)特別重人事故從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行了進(jìn)一步的解釋。第三節(jié)事故調(diào)查分析一、事故調(diào)查分析的目的和任務(wù)事故調(diào)查分析的目的土要是為了弄清事故情況，從思想、管理和技術(shù)等方面查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出有效改進(jìn)措施，從中吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。即通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)留下的痕跡，空間環(huán)境的變化，對(duì)事故見(jiàn)證人及受傷者的詢(xún)問(wèn)及對(duì)有關(guān)現(xiàn)象的仔細(xì)觀(guān)察以及必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)等方式或手段來(lái)弄清事故發(fā)生的前后經(jīng)過(guò)，并用簡(jiǎn)短文字準(zhǔn)確表達(dá)出來(lái)。即從人的因素、管理因素、環(huán)境因素以及機(jī)器設(shè)備本質(zhì)安全因素等方面進(jìn)行綜合分析，找出事故發(fā)生的直接原因和間接原因。(3)分清事故責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。這是事故調(diào)查分析的最終目的。2．調(diào)查組成員的條件根據(jù)75號(hào)令第三章第十一條的規(guī)定，事故調(diào)查組織成員應(yīng)符合下列條件：(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)；(2)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。因此，除75號(hào)令規(guī)定的上述兩方面條件外，還應(yīng)具備下列基本素質(zhì)：(1)高度的責(zé)任感。(2)高尚的職業(yè)道德。(3)良好的組織能力。(4)有較強(qiáng)的分析能力和判斷能力。因此，要求調(diào)查人員具有敏捷活躍的思維能力和分析判斷能力，能對(duì)大量的事實(shí)和有關(guān)的信息進(jìn)行概括扣歸納，找出它們之間的相互聯(lián)系及事故發(fā)生的前因后果關(guān)系。任何一起事故涉及的原因是多方面的，因而要求調(diào)查人員的知識(shí)面要廣并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)某一具體事故，還應(yīng)對(duì)與事故有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程和技術(shù)問(wèn)題有所了解。3．調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限根據(jù)75號(hào)令第三章第十二條的規(guī)定，事故調(diào)查組有如下職責(zé)：(1)查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；(2)確定事故責(zé)任者；(3)提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；(4)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。此外，第三章第十四條還規(guī)定；事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)，勞動(dòng)部門(mén)有權(quán)提出結(jié)論性意見(jiàn)，如果仍有不同意見(jiàn)，應(yīng)報(bào)上級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)處理；仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)同級(jí)人民政府裁決。三、事故調(diào)查程序傷亡事故的調(diào)查是一項(xiàng)法律性、政策性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，調(diào)查過(guò)程中，必須按照科學(xué)、合理的程序進(jìn)行。具體程序如下。同時(shí)，要認(rèn)其保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，不得破壞與事故有關(guān)的物體、狀態(tài)及痕跡等。死亡事故現(xiàn)場(chǎng)還須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)．公安部門(mén)同意，才能清理。包括物證的搜集、事故事實(shí)材料及證人材料的按集等。事故調(diào)查獲取的第一手資料是事故現(xiàn)場(chǎng)所留下的各種物證，如遭破壞的部件、碎片，各種殘留及致富物所處的位置等。所有物證均應(yīng)保持原樣，不得沖洗印擦拭。(2)事故事實(shí)材料的搜集。事故發(fā)生前的有關(guān)事實(shí)包括：事故發(fā)生前各種設(shè)備及設(shè)施的性能、質(zhì)量及運(yùn)行狀況，使用的材料(必要時(shí)進(jìn)行理化性能分析和實(shí)驗(yàn))，設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件，各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等的建立和執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況(必要時(shí)可取樣分析)，個(gè)人防護(hù)措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。3．證人材料的搜集在獲取物證及事實(shí)材料后，應(yīng)盡快找到事故的目擊者和有關(guān)人員搜集證明材料。此外，由于各方面因素的影響，還應(yīng)通過(guò)多方調(diào)查，前后對(duì)比等來(lái)對(duì)證人口述材料的真實(shí)程度，進(jìn)行認(rèn)真考證。事故圖繪制為了直觀(guān)地反映事故的情況．還應(yīng)將事故的有關(guān)情況繪制出來(lái)，如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。要如實(shí)反映客觀(guān)情況，切忌主觀(guān)臆斷。在分析事故原因時(shí)，應(yīng)從直接原因（指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）入手，即從機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為入手。事故間接原因主要按以下方面分析：（1）技術(shù)上和設(shè)計(jì)上有缺陷，如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在的問(wèn)題；(2)教育培訓(xùn)不夠或未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作知識(shí)；(3)勞動(dòng)組織不合理；(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；(5)沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；(6)沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；(7)其他。要根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。最后，根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。報(bào)告應(yīng)包括：事故經(jīng)過(guò)，基本事實(shí)，原因分析，結(jié)論意見(jiàn)，責(zé)任分析，處理意見(jiàn)，防范措施等基本內(nèi)容。如1979年11月27日“渤海二號(hào)”沉船事故，1987年3月15日哈爾濱亞麻廠(chǎng)亞麻粉塵爆炸火災(zāi)事故；1993年8月5口深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特大爆炸事故等。為了控制和查處不斷發(fā)生的特大事故，國(guó)務(wù)院于1985午1月3日成立了全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)。在機(jī)構(gòu)改革中，全國(guó)安全生產(chǎn)委員會(huì)被撤消，其工作由國(guó)家勞動(dòng)部承擔(dān)。為了規(guī)范特大事故的調(diào)查工作，保證其順利進(jìn)行，1989年3月29日國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)34號(hào)令)，對(duì)特大事故的調(diào)查工作進(jìn)行了明確規(guī)定。涉及軍民兩個(gè)方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)軍隊(duì)派員參加事故的調(diào)查工作。(3)特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門(mén)、公安部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、計(jì)劃綜合部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)等單位派員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。特大事故調(diào)查組組成人員條件根據(jù)34號(hào)令第三章第十九條的規(guī)定，特大事故調(diào)查組組成人員應(yīng)符合下列兩個(gè)條件：(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)；(2)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。3．特大事故調(diào)查組的職責(zé)和權(quán)限根據(jù)34號(hào)令第三章第二十條的規(guī)定，特大事故調(diào)查組有如下職責(zé)：(1)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；(2)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；(3)提出事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；(4)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；(5)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；(6)寫(xiě)出事放調(diào)查報(bào)告。經(jīng)組織調(diào)查的部門(mén)同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。(2)任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。具體可從以下幾方面進(jìn)行：(1)組織一個(gè)事故調(diào)查委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組一般由5到7人組成。因這個(gè)人負(fù)有很大的責(zé)任，他具有做出事故結(jié)論止確與否的判斷能力。(2)事故調(diào)查設(shè)立一個(gè)專(zhuān)家組，從技術(shù)角度得出發(fā)生事故的原因。(3)專(zhuān)家組根據(jù)事故情況，可設(shè)若干個(gè)小組，按專(zhuān)業(yè)和實(shí)際需要來(lái)設(shè)置。有必要時(shí)，請(qǐng)大專(zhuān)院、校和科研機(jī)構(gòu)派人參與事故調(diào)查工作。各小組根據(jù)實(shí)際的調(diào)查情況和必要的試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)充分的討論、研究，寫(xiě)出小組的分報(bào)告。二、特大事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的實(shí)施及各小組的具體工作 7．事故調(diào)查組到達(dá)之前應(yīng)做的工作(1)特大事故發(fā)生之后，地方應(yīng)組織應(yīng)急機(jī)構(gòu)。首先是槍救受傷害人員，控制事故，減少事故損失。(2)需要應(yīng)急機(jī)構(gòu)處理好的幾項(xiàng)任務(wù)：1)迅速封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，不允許任何無(wú)關(guān)人員進(jìn)入該區(qū)域，盡快組織人員搶救事故中的受難者。確因搶救人員的需要要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)的，則應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄相，照相，畫(huà)圖標(biāo)明其原始狀態(tài)。同時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的所有技術(shù)文件要逐一鑒定、保存。4)注意收集、保存事故現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)有關(guān)的物質(zhì)，這將為最終判斷事故原因提供重要的依據(jù)。事故調(diào)查組到達(dá)特大事故現(xiàn)場(chǎng)之后，首先應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行察看，以便對(duì)事故發(fā)生的情況有個(gè)客觀(guān)的了解，緊接著就是要聽(tīng)取當(dāng)?shù)厥鹿蕬?yīng)急小組對(duì)整體情況的匯報(bào)，以便對(duì)事故形成初步的印象。事故現(xiàn)場(chǎng)的所有物證是事故調(diào)查工作最直接、最重要的證據(jù)。因此，事故調(diào)查組必須根據(jù)事故調(diào)查的具體情況，提出保證事故現(xiàn)場(chǎng)安全的建議、意見(jiàn)，由當(dāng)?shù)卣M織人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。(3)組織事故調(diào)查。事故調(diào)查組將組織事故調(diào)查專(zhuān)家組，對(duì)事故從技術(shù)原因和行政管理等方面造成事故的原因開(kāi)始調(diào)查。這些小組按照工作的具體性質(zhì)，將工作大綱進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充，形成各自的工作計(jì)劃。(4)審議專(zhuān)家組的工作大綱和計(jì)劃安排。3．事故調(diào)查的幾項(xiàng)具體任務(wù)(1)繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。(2)事故現(xiàn)場(chǎng)的殘留物及死難者遺物的搜集。(3)資料分析。(4)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)目擊者和有關(guān)人員的調(diào)查。(5)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)的照相、攝像，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)的記錄、勘察。第五節(jié)事故的處理、批復(fù)與結(jié)案一、傷亡事故的處理傷亡事故處理的目的是通過(guò)對(duì)事故責(zé)任者的處罰來(lái)教育廣大干部和群眾，使其認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針，遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，杜絕“三違”現(xiàn)象，防止相同或類(lèi)似事故的發(fā)生。(2)因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門(mén)或者企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(4)在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、詢(xún)私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。(2)凡因錯(cuò)誤指揮，缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度使職工無(wú)章可循，不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全技術(shù)教育和考核．安全管理混亂，實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容，機(jī)械設(shè)備和設(shè)施不按時(shí)檢修或明知設(shè)施有隱患而不及時(shí)消除，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全又不采取措施，不按規(guī)定提取和使用安全措施經(jīng)費(fèi)，新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”以致造成傷亡