【正文】 了一系列的扶持三農(nóng)的政策，取得了很好的效果。農(nóng)機購置補貼作為三補貼中的一項，受到大家的關(guān)注。國家為什么要對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械進行補貼呢？毛主席過去有一句話，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，這句話是有道理的，它說明了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。所以我們講，農(nóng)業(yè)機械本身也是一種先進技術(shù)，一種可以看得見的物化的技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，是實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個標(biāo)志。目前，我國農(nóng)業(yè)已進入了一個產(chǎn)業(yè)化，集約化規(guī)?；陌l(fā)展階段，同時，大量的農(nóng)村青年，青壯年勞動力外出務(wù)工，這樣就從兩個方面對農(nóng)業(yè)機械提出了新的需求。98年到2003年，中央財政一共在大中型拖拉機更新補貼項目上投入了一億二千萬元，同期也帶動地方和社會投入，大概統(tǒng)計在27個億，一共補貼購置大中型拖拉機以及配套作業(yè)機具是將近九萬臺，這些機具的補充，有效地遏制了我國大型拖拉機保有量從1985年開始，連續(xù)10多年下降的趨勢，實現(xiàn)的恢復(fù)性的增長。一是作業(yè)水平低，我國現(xiàn)在耕種收這三個環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平，綜合水平不到35%，這里邊機耕大概占47%，機械化種植大概是27%，機收大約是20%。像水稻種植的機插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。就這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)水平很低，說明我們做了一個橫向的比較，我們現(xiàn)在水平大概相當(dāng)于法國上個世紀(jì)50年代，也就是1959年，韓國70年代，197幾年的那個水平。根據(jù)統(tǒng)計，咱們國家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費用占了35%到53，平均45。這樣就導(dǎo)致咱們國家的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，價格不具備競爭優(yōu)勢，這是個主要原因。我國目前的農(nóng)業(yè)機械化水平低，已經(jīng)成了制約我國糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個重要的一個制約因素。主要表現(xiàn)的是三多三少，就是拖拉機多，配套機具少。傳統(tǒng)老式的多，新型先進的少。比如，精良播種，化肥實施，深耕深松，節(jié)埂還田，等等，這些高產(chǎn)技術(shù)，都需要大型的新式的農(nóng)業(yè)機械才能進行。我們做了個分析，目前我國農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺東方紅70的推土機，鏈軌式拖拉機，這個大概需要40個農(nóng)民一年的純收入。買一臺東方紅70鏈軌式拖拉機，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。如何提高機械化水平？國外做法值得我們借鑒。日本53年就頒布了農(nóng)業(yè)機械化促進法，這期間，他們對農(nóng)民購買拖拉機，聯(lián)合收割機，育苗設(shè)備，大型米面加工，烘干、儲藏設(shè)備，以及灌溉、施肥這些設(shè)備，提供大概50%左右的補貼。澳大利亞和法國政府，也對農(nóng)民購買新設(shè)備，提供了20%到30的補貼。咱們國家呢，從2000年開始，總體上已經(jīng)進入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，人均GDP達到一千美元以上，這是一個轉(zhuǎn)折點。目前我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個關(guān)鍵時期。在這個期間，國家適度加大對農(nóng)業(yè)機械的投入引導(dǎo)，促進先進實用的農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域里的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械的整體水平，提升我們國家的農(nóng)業(yè)的國際競爭力，這都是十分必要和有效的。年初，就是2004年的年初，中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見，這是中共中央一號文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織，購置和更新大型農(nóng)機具，給予一定補貼。這個法的第27條進一步地明確地規(guī)定，中央財政，省級財政，應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，購買國家支持推廣的先進實用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。在16個省的66個縣，和一部分國營農(nóng)場進行試點，對農(nóng)民購買的6種農(nóng)機具進行補貼。2005年，中央的一號文件更進一步地把購機補貼列入了兩減免三補貼的政策，根據(jù)這一精神，2005年中央財政又大幅度增加了專項資金的規(guī)模，初步定的是三億元人民幣。這樣可以說，購機補貼政策已稱為黨中央國務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進農(nóng)民增收的一個重要的政策和措施。大家都知道，兩種補貼，種糧補貼，在實施當(dāng)中，那兩項補貼政策，都是基本上是按面積，在實施區(qū)里是按面積來普遍進行補貼的。而農(nóng)業(yè)機械的購機補貼這個不同。具體講購機補貼大概有以下這么幾個特點。國家的補貼補給誰？中央2004年的一號文件規(guī)定，對農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織，購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼這句話，這句話給咱們補貼對象劃了一個圈，大家看一下，這個圈有四個補貼對象，前三個基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。所以說，補貼的重點是補給農(nóng)民的。第二的特點，是對購機農(nóng)民進行補貼，對部分購機農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進行補貼。再說了，舉個例子，中國人不干，外國人也不干。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達到了十公頃，這個我有限。咱們是怎么確定這個補貼對象呢？根據(jù)2002005年，農(nóng)業(yè)部和財政部的有關(guān)規(guī)定，補貼對象的有限選擇條件大概有四條。第二個條件是配套的購置機具。配套購置指的是什么呢？就是成套地買，要不然我連拖拉機帶作業(yè)機具我都買，要不就是我現(xiàn)在新買的機子跟原來的機子能配起來，能配成一套，這樣配套購置有利于機子能用起來，這買的機具不至于閑在那。他所要買的機子，可能就是國家列入推廣的新式的機子，這些也有限選擇。經(jīng)營規(guī)模主要指的是自己有的，和轉(zhuǎn)包的土地面積的大小。如果上面講的這四個條件基本相同，有那么幾個人條件都差不多，不好分，你說你有機子，我也有機子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據(jù)申請補貼的先后順利，或者農(nóng)民接受的其他的方式來確定，再有你申請得早，我排你前面。但是我們不推薦搞抓鬮，最好是按四個條件選擇，這樣有利于咱們的機具能發(fā)揮作用。第三，購機補貼政策的第三個特點，是補貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。另一是地方的錢，就是省、地、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的財政投入，怎么補？補多少？這個原則就是誰的錢誰說了算。一是按不超過機具價格的30%進行補貼。為了保證有更多的農(nóng)民能享受到補貼，農(nóng)業(yè)部在實施方案里面又規(guī)定了，就一單機的補貼額度不超過三萬元，就是前面的補貼標(biāo)準(zhǔn)是，是機具價格的30%，還有個單機的補貼額不超過三萬元。現(xiàn)在基本上我們認可的數(shù)，一套指的是不高于四臺，就是一臺主機，三臺配套作業(yè)機具。這些規(guī)定，都為了讓更多的農(nóng)民能享受到補貼，這的指的中央投入這塊?？紤]到一些大型的，新式的機具價格都比較貴，農(nóng)民的購買力有限。那是不是進行累加補貼，累加補貼率和補貼額度是多少呢？這個由地方自己來確定。大型的，比如一臺半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機，一臺20多萬。這個時候，國家補三萬元有點太低，還不夠，地方再加上一些補貼，這都是允許的。今天，我講了兩個大問題，第一是為何要補貼，為何要搞農(nóng)機具購置補貼，在這個大問題里我講了那么幾點。第二個是農(nóng)業(yè)機械化，我國的農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)在存在的問題。再就是我們國內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購機補貼政策它的發(fā)展，這個逐步是怎么發(fā)展起來的？還講了04年，05年這兩年的各級補貼政策的一些主要內(nèi)容。首先講了補貼是一種間接的普惠制，它不是所有的農(nóng)民，對所有的農(nóng)民技術(shù)補貼。主要是先講了這部分。第四篇：農(nóng)機購置補貼政策(二)農(nóng)機購置補貼政策（二）補貼機具是有選擇的?！笔紫?，這里體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要”；其次，體現(xiàn)了“先進適用”。購機補貼不是什么機械都補，中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法規(guī)定，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。這里邊包含了兩層意思，一層是農(nóng)民生產(chǎn)最需要，另一層是先進適用。這就要考慮哪些作物，哪些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化水平最低，現(xiàn)在有沒有成熟的農(nóng)機具可以推廣。根據(jù)這個思路，農(nóng)業(yè)部和財政部，分對每一年的終點補貼的農(nóng)業(yè)機械的種類做了規(guī)定。這是04年。在其中這18種哪18種呢？拖拉機類包括3種，就是28到50馬力的算一種，50到80馬力的算一種，80馬力的屬于超大型的，這是一種。這些機具都是跟前面說的拖拉機的25馬力以上的拖拉機配套的，太小的不補。機動插秧機，這是水稻的，這兩種，谷物播種機，小麥啊，谷子啊，包括油菜啊，這都屬于谷物播種機，這些作物的播種。這是播種機的4種。這樣的噴霧機，人背的，擔(dān)架式的機動車，那都不是今年補的范圍內(nèi)的。這兩類突出了一個自走式，就是拖拉機自給，聯(lián)合收割機它不是裝配到拖拉機上的那種背附式的，它自己有輪胎，有輪子，有履帶，有駕駛室自己走，就是專用的這一類的聯(lián)合收割機。青飼料收獲機和牧草收獲機，沒有強調(diào)是自走式的，就是加裝在拖拉機上的這個可以。干燥機械類也是一種，這一種就是限定糧食和種子的烘干機，蔬菜、藥材和其他一些物料的農(nóng)產(chǎn)品物料的烘干機都不在這個范圍里。今后每年重點補貼的機械種類，都會有所不同，各有側(cè)重，根據(jù)各年的情況來確定。這么多種類的農(nóng)業(yè)機械，怎么保證它的先進適用呢？這是第二層意思，這就需要搞優(yōu)選，要通過選型來選擇那些制造質(zhì)量好，性能先進，使用可靠，廠家的售后服務(wù)好的產(chǎn)品，把這些產(chǎn)品列出目錄，推薦給農(nóng)民，讓農(nóng)民在其中選購。一級是農(nóng)業(yè)部組織的，全國統(tǒng)一選型。通用類機械今年指的是拖拉機，聯(lián)合收割機和插秧機這些通用類的農(nóng)業(yè)機械。這兩個機選型的結(jié)果合在一塊，組成了一個各省的的補貼機械目錄，向農(nóng)村和社會廣泛地公布，讓實施補貼項目的區(qū)域的農(nóng)民，從中選購自己中意的農(nóng)業(yè)機械