【正文】 的純收入。買一臺東方紅70鏈軌式拖拉機，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。 如何提高機械化水平。從國外看，對農(nóng)業(yè)機械購置實行補貼，是世界貿(mào)易組織成員國的通行做法，也符合wto規(guī)則。韓國是在1975年后，將近20年的時間里面，這是韓國經(jīng)濟大發(fā)展的階段，他對農(nóng)民購置農(nóng)機提供了50%的政府補貼，還有40%的長期無息貸款，這兩個50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。咱們看一下世界各個國家的發(fā)達國家，在他的工業(yè)化達到一定程度的時候，無一例外，都對農(nóng)業(yè)進行反哺，對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，給予大量和直接的補貼。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入，鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機作業(yè)服務組織購買和使用先進的實用的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)業(yè)機械化也處于成長期和調(diào)整期。 前面講的是國家進行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進農(nóng)業(yè)機械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。6月，國家又出臺了中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械促進法。 為了落實中央一號文件，和農(nóng)業(yè)化促進法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來的大中型拖拉機的更新補貼政策項目，在那個基礎(chǔ)上，中國財政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項，當年投入的資金規(guī)模是七千萬元。同時，地方財政也拿出了四億多元，進行購具補貼，這些補貼都取得了很好的效果。在全國的500多個縣實施。 第二個大點，我講一下購機補貼的政策的特點。它這種補貼就是一種直接的普惠制。購機補貼是通過讓一部分得到補貼，使所有的農(nóng)民得到服務，這么一個思路，這是一種間接的普惠制，這個就說明它是有重點的。 第一，補貼的對象重點是農(nóng)民。中央2004年的一號文件規(guī)定，對農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織，購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼這句話，這句話給咱們補貼對象劃了一個圈，大家看一下，這個圈有四個補貼對象，前三個基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個人，農(nóng)場職工，農(nóng)機專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。所以說，補貼的重點是補給農(nóng)民的。 第二的特點，是對購機農(nóng)民進行補貼，對部分購機農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進行補貼。咱們現(xiàn)在農(nóng)村的家庭經(jīng)營規(guī)模都不大，一家一戶養(yǎng)了一套農(nóng)機具，如果每家每戶都買農(nóng)機，大家都賺不了錢，機子閑放那，這個虧本的買賣，我想大家不干，國家也不干。 比方說韓國，韓國在對農(nóng)民購買農(nóng)機進行補貼的時候，實行的雙十政策，雙十的有限政策。他就是供農(nóng)民聯(lián)合購買機子，而且你的土地面積達到一定的規(guī)模，這樣能保證你的機子能用起來，而不是閑在那。根據(jù)200 2005年，農(nóng)業(yè)部和財政部的有關(guān)規(guī)定，補貼對象的有限選擇條件大概有四條。 第二個條件是配套的購置機具。就是拖拉機和跟這種拖拉機像配的作業(yè)機具。就是成套地買，要不然我連拖拉機帶作業(yè)機具我都買，要不就是我現(xiàn)在新買的機子跟原來的機子能配起來，能配成一套，這樣配套購置有利于機子能用起來，這買的機具不至于閑在那。他所要買的機子，可能就是國家列入推廣的新式的機子，這些也有限選擇。經(jīng)營規(guī)模主要指的是自己有的，和轉(zhuǎn)包的土地面積的大小。 如果上面講的這四個條件基本相同，有那么幾個人條件都差不多，不好分，你說你有機子，我也有機子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢。如果這個申請沒有前后，當時很亂，有的地方他執(zhí)行當中，實在沒辦法的時候，申請的人多，名額有限的時候，他采取抓鬮的辦法。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時候采用的。國家在購機補貼這個方面投入的錢，是有兩個來源，一個是中央的錢，就是中央財政的投入。補多少。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財政這塊，這個資金的補貼標準，有這么幾條。同時在目前中央投資規(guī)模不大的情況下，現(xiàn)在大概是每個縣中央投入大概是實施每個縣是50萬元。 另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是一個農(nóng)機服務組織，一個年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量，原則上不超過一套，一套就是一臺主機，拖拉機或者幾臺配套作業(yè)機具。這個大家看了，就是前面有一個30%，單機不超過3萬元，一戶一年買一套。 地方的財政投入資金的補貼標準，由各地自己確定。財政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實際情況，對重點推廣的機具，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政補貼資金，給予累加的補貼，就是中央也補了，地方再接著補，把這兩個加一塊進行補貼。這個由地方自己來確定。 大型的，比如一臺半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機，一臺20多萬。這個時候，國家補三萬元有點太低，還不夠，地方再加上一些補貼，這都是允許的。今天，我講了兩個大問題，第一是為何要補貼，為何要搞農(nóng)機具購置補貼，在這個大問題里我講了那么幾點。第二個是農(nóng)業(yè)機械化，我國的農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)在存在的問題。再就是我們國內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購機補貼政策它的發(fā)展，這個逐步是怎么發(fā)展起來的。 第二個大問題，我講的是購機補貼政策的幾個特點。第二個我講的是對部分農(nóng)民，部分購機農(nóng)民技術(shù)補貼，這個對象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。 第三是講的，補貼是有一定的標準的，就是不是買多少，一臺機子國家能夠補多少，主要是講這些?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定：對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。除此以外，補貼政策還有哪些其他的特點呢。購機補貼不是什么機械都補，中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法規(guī)定，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼。就是他些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要，農(nóng)民使用最可靠的先進適用的這樣的農(nóng)業(yè)機械。首先來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最需要怎么體現(xiàn)。有成熟的機具，就把它列入，沒有的也不能列，只能先緩一緩。比方2004年，中央財政補貼資金主要補的是六機，拖拉機、深松機、免耕播種機、插秧機、聯(lián)合收割機、秸稈組合利用機。2005年，中央財政主要補貼的機具擴大到6類18種，其中包括哪6類呢。在其中這18種哪18種呢。耕作機械類里面包括4種，哪4種呢。這些機具都是跟前面說的拖拉機的25馬力以上的拖拉機配套的，太小的不補。育秧播種機，水稻育秧的時候，秧池子里播種，那個播種機。中耕作物播種機，中耕作物主要指的是玉米，大豆，高粱，棉花這一類的，叫中耕作物播種機。 植保機械就是一類，一類里面就包括一種，2005年就補一種，這一種就是機載式的噴霧機，所謂機載式什么意思呢。這樣的噴霧機，人背的，擔架式的機動車，那都不是今年補的范圍內(nèi)的。第一，全喂入自走式谷物聯(lián)合收割機，半喂入自走式聯(lián)合收割機。還有青飼料收獲機械，牧草收獲機械，秸稈粉碎機，分送還田的。秸稈粉碎還田機，它也是一個作業(yè)機具，它不是一個自走的，這個不在里頭。也就是說，2005年只補糧食和種子的烘干機械。前面說的種類。這是第二層意思，這就需要搞優(yōu)選，要通過選型來選擇那些制造質(zhì)量好，性能先進，使用可靠，廠家的售后服務好的產(chǎn)品，把這些產(chǎn)品列出目錄，推薦給農(nóng)民，讓農(nóng)民在其中選購。一級是農(nóng)業(yè)部組織的，全國統(tǒng)一選型。選通用類農(nóng)業(yè)機械。其他的那些地區(qū)適應性