【正文】 ...............................17（一）高校教師的地位與作用.............................................................................................17（二）高校教師的權(quán)利與義務(wù)（P135）.............................................................................18（三）高校教師的資格與作用.............................................................................................18七、學(xué)生.........................................................................................................................................19（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性.........................................................................................................19（二）高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)273274..............................................................................19（三）學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系.............................................................................................19八、教育法律責任和教育法律救濟.............................................................................................20（一）教育法律責任290310..............................................................................................20（二）教育法律責任的歸責要件、種類和承擔方式.........................................................20（三）教育法律救濟（311343）........................................................................................21 【案例】.........................................................................................................................................24 思考題：.........................................................................................................................................26 《高等教育法規(guī)概論》總復(fù)習(xí).....................................................................................................27一、教育與法律關(guān)系的思考（一）教育為什么需要法律隨著社會歷史的進步，教育由少數(shù)人的專利向多數(shù)人的權(quán)利轉(zhuǎn)化，由貴族專權(quán)到平民享有轉(zhuǎn)化，由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)化。中國古代到近代，有錢的請私塾先生，錢少的上學(xué)堂，沒錢的只好不上，還有八股取士的科舉制度。這種制度要求廢除封建社會培養(yǎng)、選拔人才的做法，擴大受教育機會，廣泛培養(yǎng)各級各類人才。總之，法律的發(fā)展是與社會的發(fā)展與進步緊密聯(lián)系在一起的，它是社會發(fā)展的一種要求，體現(xiàn)了一種社會進步。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，它不僅表現(xiàn)為法律數(shù)量的大規(guī)模的增長，而且表現(xiàn)為法律地位的增強，法律調(diào)整范圍的擴大，以及法律向教育領(lǐng)域的各個方面、各個層次進行的愈來愈大規(guī)模的功能擴張。顯然，復(fù)雜的教育運行過程要做到有序化、科學(xué)化，僅僅依靠教師的個人努力是遠遠不夠的。它要求學(xué)校的教育教學(xué)活動應(yīng)有一定的行動方式和程序，一切財物的使用和管理也應(yīng)有一定的規(guī)格和使用規(guī)范。目前，我國高等教育學(xué)生人數(shù)增多，規(guī)模不斷擴大。（2）對辦學(xué)主體規(guī)范的要求。在教育發(fā)展規(guī)劃的制定，教育經(jīng)費的籌措、管理，教育方針，學(xué)校制度的規(guī)定，教育課程、計劃的編制，教科書的編寫、審定，入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)工作，學(xué)位授予，學(xué)校教學(xué)設(shè)施的標準，班級編制標準，教師身份、工作條件、工資、職稱，教師編制及培養(yǎng)等領(lǐng)域，法律的規(guī)范作用和調(diào)節(jié)作用都在不斷加強，法制和制度建設(shè)取得顯著成績。法規(guī)不能馬上（二）教育需要什么樣的法律法制與法治的區(qū)別4849 法制指一個國家的法及其法律制度，而法治卻強調(diào)一個國家處于依法治理的一種狀態(tài)。法制著重講的是法的一系列規(guī)則、原則及與此相關(guān)的制度，而法治的內(nèi)容就要豐富的多。法治就是在法及其司法體制健全的情況下，在完全地服從于和體現(xiàn)了社會的整體利益與群體意志的前提條件下，最大限度而充分地發(fā)揮個人的意志與行為的自由的一種社會狀態(tài)。諸如（1）法制所講的法主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系，而法治所講的法除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動；（2）法制所講的法律制度既可以是好的、民主的法律制度，也可以是不好的、專制的法律制度，而法治所講的法律制度單指良好的、民主的、能使法得以正確適用和普通遵守的法律制度；（3）法制社會中的法與民主的關(guān)系既可以是與民眾的意志相統(tǒng)一、體現(xiàn)了民眾意志的法，也可以是與民眾相對立、是統(tǒng)治者統(tǒng)治民眾的工具的法，而在法治社會中法完全體現(xiàn)的是主權(quán)在民、政治民主；法制社會中法對權(quán)力的規(guī)范和約束既可以是所有的人和一切國家機關(guān)，也可能是在法的約束和規(guī)范之外仍然存在著一個至高無上的權(quán)力獨裁者或權(quán)力機關(guān)，也就是說法制并不必然地排拆人治。在經(jīng)過上述簡單分析之后，就很容易得出一個結(jié)論：在現(xiàn)代社會條件下，需要的是法治，而不是單純的法制。因此，我國現(xiàn)在所提倡和努力建立健全的是現(xiàn)代意義上的依法治國和法治國家。錢怎么花，人怎么用，學(xué)位怎么給等。(4)有明確內(nèi)容的法律。(5)有完善的法律監(jiān)督。簡答：理解教育法的定義，我們應(yīng)該把握以下幾層意思：（5263）教育法是國家干預(yù)、管理和協(xié)調(diào)教育的法（教育行政機關(guān)是一個管理者，而且也是一個協(xié)調(diào)者、服務(wù)者）；教育法是規(guī)定教育管理過程中和實施教育教學(xué)活動過程中不同主體的地位及其權(quán)利與義務(wù)的法律；教育法是國內(nèi)法，它是由各種教育法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的整體（我們所講的教育法就是由上述法律、法規(guī)和規(guī)章等具有不同效力的規(guī)范性文件所組成的一個整體。教育法的地位和作用：5658 教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個分支；教育法是憲法的重要實施法。我國教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章、自治條例和單行條例等。我國憲法規(guī)定成了教育法中最高層次的淵源。教育法律P52：教育法律是最高國家權(quán)力機關(guān)（全國人民代表大會）及其常設(shè)機關(guān)（全國人大常委會）制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。（1）教育基本法律是由全國人民代表大會制定的規(guī)定，我國的教育基本法為《中華人民共和國教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國人民代表大會第三次會議通過，共10章84條，自1995年9月1日起施行。例如《教師法》《職業(yè)教育法》《學(xué)位條例》《義務(wù)教育法》等。在國家舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系則是一種區(qū)別于勞動管理的具有人事性質(zhì)的行政法律關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。（四）教育法律規(guī)范（119120）教育法律規(guī)范是教育法的主要構(gòu)成要素，是由國家制定或認可，體現(xiàn)國家在教育方面意志的通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權(quán)利和義務(wù)及法律后果的行為標準或準則。它一般是由行為模式和后果模式的要素構(gòu)成。法律后果是指行為人的具有法律意義的行為在法律上所應(yīng)承受的結(jié)果。這兩個邏輯要素是密切聯(lián)系在一起，缺一不可，否則就起不到法律規(guī)范的作用。教育法的體系：104109（五）教育法的特殊性教育法依其主體的廣泛性、調(diào)整范圍的復(fù)雜性、以及違反教育法所承擔法律責任特殊性，而具有其自身的特點。我們知道教育活動包括興辦教育、管理教育、實施教育、接受教育、參與和支持幫助教育等諸多方面。這些公民、法人、組織都是教育法調(diào)整的對象，都在教育活動中享有廣泛的權(quán)利和承擔多方面的義務(wù)，從而使教育法的主體呈現(xiàn)復(fù)雜性。其權(quán)利能力是法律賦予的。當然，如果教師有過錯，如體罰或變相體罰學(xué)生，則要承擔相應(yīng)責任。教育是國家的公共事業(yè)，學(xué)校是培養(yǎng)人的主要場所，教育法對之給予特殊的保護。對違反者，要根據(jù)不同情況，分別給予行政處分，行政處罰；造成損失的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。進修班、司法考試，會計考試，等非學(xué)歷證書。學(xué)位的門類：授予學(xué)位的學(xué)科門類一共為12個，即哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。）學(xué)位的授予向?qū)W校學(xué)位評定委員會提名。教育督導(dǎo)的方式根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第13條：“教育督導(dǎo)分：綜合督導(dǎo)；專項督導(dǎo)；經(jīng)常性檢查。（2）教育評估的類型目前我國所進行的教育評估類型主要包括：合格評估、辦學(xué)水平評估、選優(yōu)評估。B成果評估，亦稱總結(jié)性評估，是對評估對象在完成任務(wù)后所表現(xiàn)出的成果、成績、貢獻、效益的數(shù)量與質(zhì)量方面的評估。D條件評估，亦稱配置性評估，是對被評對象的工作基礎(chǔ)和辦學(xué)條件的能量判斷。教育部的主要行政職能，基礎(chǔ)教育權(quán)限劃分。我國教育行政機關(guān)分為中央教育行政機關(guān)與地方教育行政機關(guān)。我國基礎(chǔ)教育是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級人民政府具體管理的。教育行政行為是教育行政機關(guān)實施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。教育行政行為的成立是教育行政行為具備法定要件，正式對外發(fā)生法律效力。教育行政行為的種類有：教育行政立法行為，教育行政許可，教育行政確認，教育行政監(jiān)督，教育行政處罰，教育行政強制，教育行政裁決，教育行政復(fù)議。含義：是使教育法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn)，是使規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實的法律關(guān)系和法律秩序，從而達到教育立法目的，實現(xiàn)依法治教。教育法實施的基本原則，是我國教育法本質(zhì)的表現(xiàn)。需要守法教育、加強法律的實效性、加強執(zhí)法的嚴肅性，教育法規(guī)才能真正發(fā)揮效力。另一方面，學(xué)校的教育權(quán)是國家教育權(quán)的體現(xiàn)，在本質(zhì)上是一種公共權(quán)利，即不得自行放棄和轉(zhuǎn)讓。2．學(xué)校的義務(wù)159161 是學(xué)校在教育活動中必須履行的法律義務(wù)。它根據(jù)法律產(chǎn)生，并以國家強制力保障其履行。（三）高等學(xué)校的法律地位238242公立高等學(xué)校的行政相對人地位行政相對人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對的一方當事人，是依法接受國家管理的個人和組織，是被管理的一方。（2）高等學(xué)校校長同時又是國家官員，與一般朝廷命官一樣，通過吏部考核錄用。（3）學(xué)生的入學(xué)名額、資格、待遇及考試等事務(wù)均由政府確定。（5）政府還要為高等學(xué)校制定學(xué)規(guī)，內(nèi)容涉及學(xué)生的升學(xué)、退學(xué)、學(xué)校的教學(xué)、考試、假期諸環(huán)節(jié)。公立高等學(xué)校的法人地位（236238）根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：依法成立；5高等學(xué)校的義務(wù)（了解）《高等教育法》規(guī)定的義務(wù)：招收殘疾學(xué)生；2依法辦學(xué)；實施繼續(xù)教育；開展教學(xué)、科研和社會服務(wù)；接受監(jiān)督和評論；進行人員考核；支持勤工儉學(xué)；提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；按照規(guī)定管理使用學(xué)費；依法管理財務(wù)。高等學(xué)校宏觀管理解決的是政府教育行政部門和高校之間的關(guān)系問題。（2）高等學(xué)?？蒲泄芾恚≒115）科研計劃管理；科研組織管理；日常管理。我國目前高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制主要是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制。《教師法》“教師是履行教學(xué)職業(yè)的專業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。其中履行教育教學(xué)、教書育人職責是教師的職業(yè)特征。簡答：為什么說高校教師是培養(yǎng)高級專門人才的主要承擔者？《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責的專業(yè)人員??”（1）創(chuàng)造性地傳播文化科學(xué)知識；（2）多方面拓展大學(xué)生智力與能力；（3）塑造身心健全的人。高校教師是知識、技術(shù)應(yīng)用的重要參與者。七、學(xué)生本章學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是了解學(xué)生的法律地位及其受教育的權(quán)利；理解學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系；掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù)及未成年學(xué)生的法律保護。學(xué)生的受教育活動是學(xué)校教育教學(xué)的中心，受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。我國《憲法》、《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律法規(guī)都對受教育權(quán)給予了相應(yīng)的規(guī)定。但現(xiàn)在的