【正文】 有時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為即使采取了停工或限期改正等措施，但違法當(dāng)事人往往采取“你來(lái)我停，你走我建，你拆我鬧”的戰(zhàn)術(shù)，利用晚上和節(jié)假日時(shí)間搶建，往往三、四天就能建起來(lái)，建房速度之快防不勝防。如果采取強(qiáng)制拆除措施，又將引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。且集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于集鎮(zhèn)的發(fā)展。四、工作中遇到的具體問(wèn)題；沿河道建設(shè)、占用河道情況突出，但占用河道存在安全隱患，不符合水務(wù)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)關(guān)于沿線建筑也沒(méi)有明確的處理方案。由于建設(shè)年限不同處罰標(biāo)準(zhǔn)不一樣，加之房屋修建時(shí)間比較久，因此確定房屋建設(shè)年限有一定困難。由于便道路、旅游區(qū)公路、公路、公路建設(shè)征用土地的相關(guān)材料部分丟失，加之建設(shè)致使土地面貌改變，導(dǎo)致邊界不是很清晰，因此在確定土地來(lái)源上存在一定困難。關(guān)于這部分情況怎么認(rèn)定“兩違”行為。部分群眾辦理了相關(guān)手續(xù)，但是現(xiàn)有建筑的占地面積和建筑面積超出批準(zhǔn)建設(shè)的面積，有些是擅自加蓋樓層，針對(duì)這類情況的處理不是很明確。房屋結(jié)構(gòu)確認(rèn)存在困難，大部分群眾建房是邊建框架邊砌磚，對(duì)這種類型的建筑是認(rèn)定為框架結(jié)構(gòu)還是非框架結(jié)構(gòu)不太明確。1鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建房土地以家庭成員買(mǎi)賣(mài)、變更現(xiàn)象非常嚴(yán)重，然土地買(mǎi)賣(mài)違反了《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，若土地買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題無(wú)法解決，鎮(zhèn)“兩違”工作將遇到極大困難。綜上，造成鎮(zhèn)的“兩違”建筑滋生蔓延，屢禁不止的原因比較復(fù)雜，既有歷史遺留原因，也有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。鎮(zhèn)“兩違”建房已成“頑癥”，形成了禁止難、制止難、拆除難的“三難”局面。鎮(zhèn)人民政府 2015年10月26日第二篇：征地拆遷、清理整治“兩違”工作情況報(bào)告以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全體干部職工解放思想，先試先行，敢作敢為，克難攻堅(jiān)，在征地拆遷和清理整治“兩違”工作上取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了和諧征地、和諧拆遷，有力推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。兩年來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)在征地拆遷和清理整治“兩違”工作方面做法及經(jīng)驗(yàn)如下：一、解放思想，先試先行，以大征地大拆遷推動(dòng)大建設(shè)土地是項(xiàng)目載體，大開(kāi)發(fā)大建設(shè)需要土地作為載體，沒(méi)有土地，就沒(méi)有項(xiàng)目落地，更沒(méi)有稅收，發(fā)展成為一句空話。但經(jīng)開(kāi)區(qū)在征地拆遷上解放思想，敢為人先，總結(jié)出了一套具有經(jīng)開(kāi)區(qū)特色的征地拆遷工作經(jīng)驗(yàn)和做法，保障了開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目用地。同時(shí)，根據(jù)征地拆遷的進(jìn)展情況，不斷的調(diào)整全年目標(biāo)，給自己壓擔(dān)子、加任務(wù)，促使征地部門(mén)不斷發(fā)揮潛能，不斷創(chuàng)新進(jìn)步，不斷加快工作步伐。把征地拆遷當(dāng)做“一把手”工程，黨工委、管委會(huì)一把手帶領(lǐng)導(dǎo)班子，深入一線開(kāi)展征地拆遷工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問(wèn)題，縮短了匯報(bào)、決策等方面的時(shí)間，提高工作效率。二是全員參與，強(qiáng)化責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)，一批項(xiàng)目用地的征地工作取得了良好的成效，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。在人員上，從各部門(mén)、各單位“硬抽人，抽硬人”，同時(shí)面向社會(huì)招聘“能人”，打造一支60人的高效精干專業(yè)征地隊(duì)伍。在裝備上，配足配齊辦公設(shè)施，征地工作用車(chē)從原來(lái)3輛增加到30輛。通過(guò)突破重點(diǎn)地段、重點(diǎn)戶，及時(shí)交付施工面，保障項(xiàng)目施工正常進(jìn)展。如在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地過(guò)程中，僅2天時(shí)間就簽訂征地拆遷協(xié)議1150畝，1個(gè)月時(shí)間就完成新航站核心區(qū)300畝的征地交地工作，保障核心區(qū)順利進(jìn)場(chǎng)施工；又在短時(shí)間內(nèi)完成回建安置用地的征地拆遷工作，迅速開(kāi)工建設(shè)回建房，給被征地拆遷農(nóng)民吃下“定心丸”，以此推動(dòng)開(kāi)展下一步工作。成立督查辦公室，任命其負(fù)責(zé)人為管委會(huì)主任助理，專職做好工作督查特別是重點(diǎn)工程征地拆遷的督查。同時(shí)緊緊圍繞嚴(yán)明工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高執(zhí)行力等三項(xiàng)重點(diǎn)，開(kāi)展“作風(fēng)紀(jì)律整頓月”活動(dòng)，提高執(zhí)行力，有力推進(jìn)征地工作。圍繞項(xiàng)目，緊緊依靠上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，通過(guò)加強(qiáng)工作匯報(bào)，解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地中，從今年4月起，每天安排1名班子領(lǐng)導(dǎo)以及一批征地組工作人員、派出所民警、協(xié)警共約30人在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部值班，做到無(wú)論白天黑夜，只要機(jī)場(chǎng)工地還有人施工，經(jīng)開(kāi)區(qū)值班人員就在現(xiàn)場(chǎng)保障，隨時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的征地拆遷問(wèn)題。對(duì)按期完成任務(wù)的工作組及工作人員給予風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的，特別是對(duì)愿啃、敢啃、能啃、啃下硬骨頭的部門(mén)給予重獎(jiǎng)，個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。，借鑒經(jīng)驗(yàn)以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)相繼投入超過(guò)300萬(wàn)元資金，組織了轄區(qū)那洪街道平陽(yáng)村、黃茅坪村、那洪村、高嶺村村隊(duì)干部、村民代表約800人次分批前往沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊被征地村隊(duì)干部的眼界，提升他們帶頭發(fā)家致富的能力，提高其配合經(jīng)開(kāi)區(qū)征地拆遷工作的積極性；組織100名干部職工赴清華大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，提升水平。如經(jīng)開(kāi)區(qū)那洪村、高嶺村、黃茅坪村整村整隊(duì)土地收儲(chǔ)實(shí)行了“先征后轉(zhuǎn)”的方式，有效實(shí)現(xiàn)了“土地等項(xiàng)目”，根本扭轉(zhuǎn)了“項(xiàng)目等土地”的被動(dòng)局面。（四）關(guān)注民生，讓利于民經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“不單純?yōu)檎鞯囟鞯兀_(kāi)發(fā)一方，惠及一方，造福一方”的指導(dǎo)思想，在征地中注重保障和落實(shí)被征地農(nóng)民的合法利益，充分考慮他們今后的生活出路，用足用夠用好政策，通過(guò)一系列惠民舉措，確保農(nóng)民“失地不失利”，從而得到了絕大部分農(nóng)民的支持。在政策、規(guī)劃等條件許可的情況下，將最好地段的地塊作為農(nóng)民回建三產(chǎn)安置用地。公正處遺，維護(hù)公信。對(duì)一些十幾年甚至幾十年久拖不決的歷史遺留問(wèn)題，實(shí)事求是，投入資金解決，切實(shí)給農(nóng)民排憂解難。對(duì)建設(shè)機(jī)場(chǎng)高速路征地時(shí)未落實(shí)回建安置的農(nóng)民，在今年征地的過(guò)程中，統(tǒng)一考慮，與本次被征地農(nóng)民一并安置。由經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政撥出專款，用于轄區(qū)的教育、新村建設(shè)、道路硬化、人飲、水利、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)民能夠共享發(fā)展的成果。在征地過(guò)程中，對(duì)于農(nóng)民提出的如修建水利、硬化道路等等各種要求，如合理且能當(dāng)場(chǎng)拍板決定的，都毫不猶豫地將最大利益讓給農(nóng)民。解決失地農(nóng)民的切身利益問(wèn)題。二是利用轄區(qū)企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展失地農(nóng)民專場(chǎng)招聘會(huì)，積極為失地農(nóng)民尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。（五）以人為本，創(chuàng)新管理以來(lái)，針對(duì)因征地拆遷出現(xiàn)的“出嫁女”問(wèn)題，經(jīng)開(kāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子直面矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理，率先從根本上徹底解決轄區(qū)“出嫁女”的安置補(bǔ)償問(wèn)題，維護(hù)了婦女的合法權(quán)益，消除了征地拆遷中的一大不穩(wěn)定因素，降低了社會(huì)管理成本，提高了征地拆遷工作的效率。在征地拆遷的村組中開(kāi)好動(dòng)員大會(huì)、村民代表大會(huì)、戶主大會(huì)，宣傳政策法規(guī)；宣傳開(kāi)發(fā)建設(shè)的前景和回建安置情況；鎮(zhèn)、街道基層干部不分白天、黑夜，加班加點(diǎn)進(jìn)村入戶，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行面對(duì)面的政策宣講與思想動(dòng)員工作，消除誤解，疏導(dǎo)情緒，把農(nóng)民引導(dǎo)到依法征地、依法拆遷的軌道上來(lái)，配合經(jīng)開(kāi)區(qū)工作。一是規(guī)范從清點(diǎn)丈量到簽訂協(xié)議的流程。二是實(shí)行相關(guān)資金專戶專賬管理。定期將資金的使用情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。五是征地補(bǔ)償資金專款專用。七是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、敢作敢為，克難攻堅(jiān)，全面拉開(kāi)清理整治“兩違”戰(zhàn)役近年來(lái)，隨著經(jīng)開(kāi)區(qū)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的不斷深入，部分人員在利益的驅(qū)使下，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)，搶種搶建房子，違法買(mǎi)賣(mài)土地，不僅破壞和浪費(fèi)有限的土地資源，干擾建設(shè)用地管理秩序，破壞土地供給平衡，違反土地利用總體規(guī)劃，影響城市整體布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確實(shí)施，而且阻擾征地拆遷工作的順利開(kāi)展，阻礙各項(xiàng)工程建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，增加開(kāi)發(fā)成本，嚴(yán)重影響到了經(jīng)開(kāi)區(qū)的健康順利發(fā)展。去年以來(lái)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的日益猖獗的“兩違”現(xiàn)象，經(jīng)開(kāi)區(qū)本著“有違必拆、有亂必治”的原則，敢于對(duì)“兩違”說(shuō)不，共組織了28次大規(guī)模的拆違行動(dòng)，做到組織到位、打擊有力、鏟除徹底，實(shí)現(xiàn)了“月月有拆違”，有力震懾和遏制了“兩違”現(xiàn)象，有效維護(hù)了土地法、規(guī)劃法等法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（一）堅(jiān)決整治不妥協(xié)從黨工委、管委會(huì)到各單位、各部門(mén)自上而下思想高度保持一致，態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬，無(wú)論“兩違”涉及任何人、無(wú)論牽扯人