【正文】 海稅務(wù)局與支付寶合作的個(gè)人12萬元以上收入申報(bào)繳稅功能以及天津國稅APP等。而移動(dòng)智能終端辦稅平臺(tái)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化，其存在的問題也將會(huì)逐步改進(jìn)，功能也將進(jìn)一步完善和深化，相較傳統(tǒng)辦稅方式的優(yōu)勢也將更加明顯。在智能終端已經(jīng)基本達(dá)到了全行業(yè)、全年齡的的熟練使用，同時(shí)移動(dòng)信號(hào)可以進(jìn)行全時(shí)間、全地域的覆蓋，便捷的4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)保證了大量數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性和可靠性。而稅務(wù)機(jī)關(guān)所需要支出的只是移動(dòng)辦稅平臺(tái)本身的開發(fā)這一相對較小的部分。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)在通過移動(dòng)平臺(tái)收集數(shù)據(jù)時(shí)，由于事先的數(shù)據(jù)格式已經(jīng)進(jìn)行了設(shè)定，在與總數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)交互時(shí)的數(shù)據(jù)整理成本也會(huì)極低。隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，納稅人數(shù)量的激增，涉及到各種各樣涉稅事項(xiàng)的辦理，“金稅三期”軟件上線之初，部分大中城市辦稅服務(wù)廳一度出現(xiàn)了擁堵現(xiàn)象，甚至險(xiǎn)些釀成群體事件，這樣的情況給政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)敲響了警鐘，如何通過遠(yuǎn)程辦稅方式進(jìn)一步分流前往實(shí)體辦稅服務(wù)廳的納稅人成為了主要課題，而移動(dòng)終端辦稅給政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了一劑良藥。智能移動(dòng)辦稅平臺(tái)的建立必然有第三方利益人的加入，移動(dòng)辦稅平臺(tái)在納稅人智能終端投入使用后將會(huì)帶來巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，巨大的利益驅(qū)動(dòng)起更好的完善移動(dòng)辦稅平臺(tái)功能，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)其易用性和安全性。正時(shí)其便捷性、易用性等優(yōu)勢的同時(shí)，我們作為稅務(wù)機(jī)關(guān)更不能忽視它的缺陷所在。如何能確認(rèn)一個(gè)正在執(zhí)行相關(guān)申報(bào)繳稅操作的終端操作主體就是實(shí)際的申報(bào)納稅主體，在稅收執(zhí)法問題上是一個(gè)無法回避的核心問題。移動(dòng)智能終端一旦因?yàn)檫z失等原因被他人掌握時(shí)，登錄移動(dòng)辦稅平臺(tái)時(shí)被他人使用如何區(qū)分，產(chǎn)生發(fā)生相關(guān)法律行為如何確定責(zé)任；若移動(dòng)智能終端實(shí)際使用人已經(jīng)不再負(fù)有報(bào)稅權(quán)利，其已經(jīng)綁定的智能終端如何及時(shí)識(shí)別此情況或解綁和更換綁定設(shè)備；使用移動(dòng)智能終端的自然人，進(jìn)行了有悖于法人主體意志的涉稅操作如何進(jìn)行判別和如何確定責(zé)任；移動(dòng)智能終端的錯(cuò)誤操作和惡意使用；其他類型的主體安全性問題等等。無論是移動(dòng)支付或者時(shí)日常使用，終端相關(guān)數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻伴隨著智能終端使用，涉稅數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)伴隨著我們推廣和使用智能移動(dòng)辦稅終端的過程。選擇Android系統(tǒng)，開源系統(tǒng)的特性必然會(huì)產(chǎn)生多種偽裝APP、木馬程序、手機(jī)病毒等惡意攻擊而導(dǎo)致涉稅數(shù)據(jù)泄露；選擇IOS系統(tǒng)，那么“棱鏡”事件的給我們的警告猶在耳邊，使用別國的技術(shù)和終端，數(shù)據(jù)安全更是無從談起。從歷年來政府主導(dǎo)相關(guān)軟件和平臺(tái)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)來看，如果沒有第三方廠商的接入和幫助，只依靠政府本身并不具體相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和市場洞察力，而實(shí)現(xiàn)商業(yè)推廣和后續(xù)的更新維護(hù)升級(jí)等也不是政府的長項(xiàng)。除了安全方面風(fēng)險(xiǎn)以外，整個(gè)智能移動(dòng)辦稅平臺(tái)和終端的開發(fā)及后期運(yùn)行維護(hù)成本應(yīng)該得到重視。（1）前期開發(fā)成本，從軟件需求的編制到測試版軟件的運(yùn)行，再到正式版軟件的試點(diǎn)推廣和全面上線，是對政府部門人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的綜合考驗(yàn)（2）系統(tǒng)升級(jí)和運(yùn)行維護(hù)成本。（3）人員成本。前期推廣輔導(dǎo)到后期對納稅人使用中產(chǎn)生問題的解答，包括所有功能模塊后臺(tái)的管理等等都需要專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。 功能的局限性軟件開發(fā)都面臨著一樣的難題?，F(xiàn)階段已經(jīng)上線各地智能移動(dòng)辦稅平臺(tái)經(jīng)過筆者認(rèn)真梳理、試用和查閱相關(guān)技術(shù)資料，發(fā)現(xiàn)其功能模塊設(shè)置基本上包括政策法規(guī)查詢、涉稅信息推送，簡易申報(bào)和手機(jī)繳稅等。（1）近期可在智能移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)的相關(guān)功能。信息采集，實(shí)名認(rèn)證等得益于智能終端兼有“拍照”功能和“可移動(dòng)性”，使得信息采集更便利、事項(xiàng)辦理更快捷。如主體認(rèn)證安全無法妥善解決的話，稅收優(yōu)惠辦理、行政處罰處理等事項(xiàng)在智能移動(dòng)的辦理無法實(shí)現(xiàn)；針對移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)施服務(wù)團(tuán)隊(duì)建立不及時(shí)、規(guī)模不足等導(dǎo)致納稅人實(shí)時(shí)咨詢功能難以實(shí)現(xiàn)等等21世紀(jì)第二個(gè)十年馬上進(jìn)入尾聲，科技飛速發(fā)展趨勢絲毫沒有放緩。鑒于此移動(dòng)智能終端辦稅的出現(xiàn)和發(fā)展一定是歷史的必然選擇，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)積極主動(dòng)迎合時(shí)代潮流、提升納稅服務(wù)水平、提升廣大納稅人的納稅遵從度的必由之路。納稅人也可以通過手機(jī)拍攝文件影印件上傳、填表、提交，辦理各種各樣的涉稅審批件。我們這一代稅務(wù)人需要做的，就是充分論證移動(dòng)辦稅的優(yōu)缺點(diǎn)，大膽有為地進(jìn)行嘗試，為建立健全移動(dòng)辦稅平臺(tái)，完善移動(dòng)平臺(tái)數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)則，豐富移動(dòng)辦稅的涉稅法規(guī)制度，做勇于嘗試，樂于奉獻(xiàn)和鉆研的新時(shí)代稅務(wù)人，讓稅收事業(yè)插上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的翅膀更高、更快的騰飛 主要參考文獻(xiàn)[1]許曄：簡析當(dāng)前移動(dòng)終端辦稅的利弊[J].中國管理信息化 ,20150301[2]龍婷：基于安卓平臺(tái)的移動(dòng)稅務(wù)OA系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)[D].廈門：廈門 大學(xué)，2013.[3]魯璐：基于APPCAN的稅務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].西安電子科技大學(xué) 2015碩士論文[4][J].計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代化，2011[5]姚行：濱州“掌上國稅”綜合服務(wù)APP的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].山東大學(xué) 2013碩士論文[5] 宋迎法。該文在“國際教育信息化發(fā)展研究項(xiàng)目組” 前兩年研究的基礎(chǔ)上，對2015年以來國際教育信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢進(jìn)行深入分析，涉及內(nèi)容既包括政府(美國、法國和新加坡)實(shí)施教育信息化政策，如制定國家政策、實(shí)施“數(shù)字化校園”戰(zhàn)略規(guī)劃、開展教育信息化研究等，也涵蓋了教育信息化的其他參與主體，如國際組織(聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)、學(xué)術(shù)組織(K12在線學(xué)習(xí)國際協(xié)會(huì))、國際知名IT企業(yè)(微軟、惠普、亞馬遜)等對教育信息化的貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：教育信息化；發(fā)展動(dòng)態(tài)；教學(xué)創(chuàng)新一、引言信息技術(shù)發(fā)展日新月異，最近幾年迅速發(fā)展的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)已經(jīng)對人類的生活及學(xué)習(xí)方式產(chǎn)生實(shí)際的影響，為深化我國教育改革發(fā)展注入了新的活力。本文在前兩年研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了2015年1月份以來世界范圍內(nèi)在教育信息化領(lǐng)域有重大影響的事件，內(nèi)容既包括政府對教育信息化實(shí)施的新舉措，也包括教育信息化其他參與主體，如國際組織、學(xué)術(shù)組織、IT企業(yè)等在這一年內(nèi)在教育信息化方面所實(shí)施的具有較大影響的措施。二、發(fā)達(dá)國家教育信息化若干最新重大政策(一)美國發(fā)布第五份國家教育技術(shù)計(jì)劃：《為未來而準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)——重塑技術(shù)在教育中的角色》2015年10月，美國國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(NationalEconomic Council，NEC)與白宮科技政策辦公室(Officeof Science and Technology Policy，OSTP)聯(lián)合發(fā)布2015版《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，教育技術(shù)作為重點(diǎn)關(guān)注的九大領(lǐng)域之一。2015年12月，美國教育部發(fā)布了美國2016國家教育技術(shù)計(jì)劃(National Education Technology Plan,NETP)——《為未來而準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)——重塑技術(shù)在教育中的角色》(Future Ready Learning: Reimagining theRole of Technology in the Education)，其宗旨是推進(jìn)教育技術(shù)的公平分配。該計(jì)劃共包括五部分內(nèi)容：(1)學(xué)習(xí)：使用技術(shù)為更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)；(2)教學(xué)：運(yùn)用技術(shù)教學(xué)；(3)領(lǐng)導(dǎo)力：為創(chuàng)新和變革創(chuàng)造文化和條件；(4)評價(jià)：為改善學(xué)習(xí)而測量；(5)基礎(chǔ)設(shè)施：開放獲取且有效使用，共提出了21條建議指導(dǎo)美國教育技術(shù)應(yīng)用，確保所有學(xué)生享有個(gè)性化學(xué)習(xí)和成功的平等機(jī)會(huì)，從而保持美國在全球的競爭優(yōu)勢[1]。(二)法國“數(shù)字化校園”戰(zhàn)略規(guī)劃全面實(shí)施法國教育部門自2013年起逐步開展了“數(shù)字化校園”戰(zhàn)略相關(guān)研究與部署工作。該戰(zhàn)略旨在充分利用數(shù)字技術(shù)幫助學(xué)生成功，培養(yǎng)學(xué)生21世紀(jì)數(shù)字技能。根據(jù)該戰(zhàn)略，將實(shí)施一系列配套項(xiàng)目，其中包括：教師培訓(xùn)、設(shè)備與資源建設(shè)、信息技術(shù)創(chuàng)新與科技孵化等內(nèi)容[2]。(2)數(shù)字化設(shè)備與資源項(xiàng)目方面，計(jì)劃三年內(nèi)投入10億歐元完善學(xué)校條件。(3)創(chuàng)新和科技孵化項(xiàng)目方面，將鼓勵(lì)在全法國學(xué)校開發(fā)數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新。法國的“數(shù)字化校園”戰(zhàn)略的實(shí)施與中國實(shí)施的校校通工程有相似之處，今后有必要做深度對比與分析。2015年新加坡教育部又啟動(dòng)了教育信息化第四期發(fā)展規(guī)劃《Master Plan 4(20152020)》(簡稱MP4)。MP4與新加坡教育部倡導(dǎo)的以學(xué)生為中心、以價(jià)值為導(dǎo)向的教育一致[3]，可被概括為“一個(gè)愿景、一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)推動(dòng)者、四種方法”[4]。MP4推進(jìn)過程中采用了以下4種方法：、評估與教學(xué)的深度融合。具體策略有：開展效果良好的ICT實(shí)踐；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社區(qū)中的技術(shù)學(xué)習(xí)。MP4努力培育創(chuàng)新和反思性實(shí)踐的學(xué)校文化。連接的硬件基礎(chǔ)設(shè)施為ICT支持的教與學(xué)的開展提供了便利條件。具體策略包括：提供基礎(chǔ)設(shè)施，滿足學(xué)生隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)需求；與合作伙伴一起培養(yǎng)社會(huì)文化生態(tài)系統(tǒng)。三、國際教育教學(xué)創(chuàng)新與發(fā)展(一)計(jì)算機(jī)科學(xué)被正式納入美國《STEM教育法(2015)》進(jìn)入2 1 世紀(jì)，世界各國非常重視全球化背景下創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，越來越關(guān)注科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)在教育中的應(yīng)用，這一時(shí)代背景為發(fā)展STEM(Science，Technology，Engineering，Mathematics)教育提供了良好基礎(chǔ)，并深入地改變著教師的教學(xué)模式與學(xué)生的學(xué)習(xí)方式[5]。2015年10月7日，經(jīng)美國總統(tǒng)奧巴馬簽署，美國《STEM教育法(2015)》(STEM Education Act of 2015)正式生效。“STEM 教育”包括了科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科教育。該法案的實(shí)施將激勵(lì)更多的美國學(xué)生學(xué)習(xí)STEM課程，培訓(xùn)更多的教師[6]。計(jì)算思維是一種獨(dú)特的問題解決的過程，反映了計(jì)算機(jī)科學(xué)的基本思想方法[7]。計(jì)算思維也強(qiáng)調(diào)運(yùn)用計(jì)算的概念與方法，來實(shí)現(xiàn)問題解決的思維過程，能夠幫助學(xué)生更好地理解計(jì)算的本質(zhì)以及計(jì)算機(jī)求解問題的核心思想，是數(shù)字時(shí)代公民的一項(xiàng)核心素養(yǎng)。(二)麻省理工學(xué)院“微碩士”試點(diǎn)項(xiàng)目麻省理工學(xué)院于2015年10月7日推出了課堂與網(wǎng)絡(luò)混合授課的試點(diǎn)項(xiàng)目“微碩士”。edX的CEOAnant Agarwal認(rèn)為，“微碩士”項(xiàng)目將是數(shù)字時(shí)代的重要學(xué)位形式，在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)起到非常重要的作用。(三)印度推行基礎(chǔ)教育在線實(shí)驗(yàn)室OLabs是在印度政府大力推行“數(shù)字印度”國家戰(zhàn)略下官方推動(dòng)的基礎(chǔ)教育在線實(shí)驗(yàn)室，通過提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源來改變基礎(chǔ)教育薄弱現(xiàn)狀。印度中等教育委員會(huì)(Central Board of Secondary Education, CBSE)的幾所學(xué)校率先參與了該項(xiàng)目。OLabs主要包括物理、化學(xué)、生物、數(shù)學(xué)和英語學(xué)科。近些年我國也非常重視教育資源的建設(shè)，然而在推動(dòng)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高質(zhì)量、緊迫性資源建設(shè)方面一直以來進(jìn)展不大。(四)澳大利亞學(xué)校使用機(jī)器人輔助教與學(xué)隨著人工智能的發(fā)展，研究者希望在課堂教學(xué)中引入機(jī)器人，幫助學(xué)生融入課堂活動(dòng)，提高課堂效率。NAO是Aldebaran公司研制的58厘米高的仿人機(jī)器人。隨著機(jī)器人逐步在課堂教學(xué)中使用，下一步應(yīng)考慮機(jī)器人在課堂教學(xué)中所扮演的角色，如何使用機(jī)器人激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，積極參與課堂活動(dòng)。澳大利亞等國家的這些類型的實(shí)驗(yàn)并非個(gè)案，人們在日常生活中享受著諸如Cortana、Siri等服務(wù)的時(shí)候，有理由期望教育中也通常出現(xiàn)智能應(yīng)用，而這也是近期興起的“智慧教育”的內(nèi)容之一。俄羅斯教科部教材委員會(huì)于2015年5月15日舉行中小學(xué)電子版教材認(rèn)證工作總結(jié)會(huì)，標(biāo)志著中小學(xué)電子版教材認(rèn)證工作基本完成[10]。2015年5月，日本教育部組織召開座談會(huì)，討論電子教材能夠否取代紙質(zhì)教材[11]，6月，大日本印刷公司和微軟日本分公司聯(lián)合推進(jìn)中小學(xué)紙質(zhì)教材電子化項(xiàng)目，對3萬頁紙質(zhì)教材開展電子化試點(diǎn)工作[12]。前幾年，我國也曾出現(xiàn)過一段時(shí)間的電子教材、電子書包研究熱潮，企業(yè)也紛紛投入其中。幾年過去了，遲遲未出臺(tái)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上阻礙了中國電子教材和電子書包市場的發(fā)展。各國政府對教育信息化的發(fā)展日益重視。《2015年全球信息技術(shù)報(bào)告》指出“各國之間數(shù)字鴻溝正在擴(kuò)大”。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，部分國家雖然加強(qiáng)了ICT的投入，但學(xué)生PISA閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)成績并沒有明顯改進(jìn)。他同時(shí)指出“技術(shù)是顯著拓寬知識(shí)獲取的重要途徑，為了充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，國家需要更加有效的投資，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，確保教師處于開啟和實(shí)施改革的前沿”[15]。報(bào)告指出，國家、地區(qū)和學(xué)校認(rèn)識(shí)到了混合式學(xué)習(xí)改變教育系統(tǒng)的潛力，能為教師創(chuàng)新地使用優(yōu)質(zhì)教育資源提供最好的機(jī)會(huì)，個(gè)性化學(xué)習(xí)環(huán)境能為所有學(xué)習(xí)者提供了最好的教育機(jī)會(huì)和個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑。(三)《巴西教育ICT市場(20152019)》發(fā)布作為“金磚國家”之一的巴西，2015年ICT市場增長了5%，移動(dòng)市場和云市場將會(huì)成為投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。該國的經(jīng)驗(yàn)也值得中國研究與分析。報(bào)告描述巴西教育ICT市場的現(xiàn)狀，以及20152019年的增長前景。為了計(jì)算市場規(guī)模，報(bào)告主要考慮巴西所有中小學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)的ICT投入，主要包括：硬件投入、技術(shù)投入、后端解決方案投入。五、國際組織開展若干教育信息化活動(dòng)(一)聯(lián)合國教科文組織首屆國際教育信息化大會(huì)召開2015年5月23日，聯(lián)合國教科文組織首屆國際教育信息化大會(huì)在青島召開，來自90多個(gè)國家的教育官員、專家、學(xué)者、一線教師圍繞“信息技術(shù)與未來教育變革”這一主題進(jìn)行研討，發(fā)布了《青島宣言》。該宣言提出，為了在2030年前全面實(shí)現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)的教育和終身學(xué)習(xí)目標(biāo)，必須充分利用ICT提升信息訪問、促進(jìn)知識(shí)傳播，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)習(xí)，提供高效服務(wù)?！肚鄭u宣言》明確提出了ICT助力面向2030教育發(fā)展議程行動(dòng)方案，全面闡釋了世界各國推動(dòng)