【正文】 ，村民籌勞出工單，《村級公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請且》，項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)站出具的村民籌資證明、項(xiàng)目建設(shè)的會計(jì)核算資料?？h財(cái)政局，農(nóng)發(fā)局，農(nóng)發(fā)局要對重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分別建檔立冊，規(guī)范管理。建立一事一議村內(nèi)公益設(shè)施管護(hù)機(jī)制，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)社會各界投資農(nóng)村公益事業(yè)，對現(xiàn)有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，可通過承包，租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作，提高公益設(shè)施的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)長期效用。二、要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。四、不得超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，不得平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)，不得強(qiáng)行以資代勞，防止將一事一議籌資籌勞變成加重負(fù)擔(dān)的口子。在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持民主決策、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的原則，多次派機(jī)關(guān)干部深入基層會同各村村委會一起進(jìn)行實(shí)地考察，經(jīng)過精心篩選，最終決定在群眾要求最為強(qiáng)烈、投工投勞積極性很高的五個(gè)村開展道路改造項(xiàng)目。完成的情況是：修水泥村路工程項(xiàng)目5個(gè)，總投資約400萬元。為保證項(xiàng)目工作的健康有序進(jìn)行，讓廣大群眾滿意，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，我們始終堅(jiān)持從各村實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性的開展工作。二是加強(qiáng)政策輿論宣傳，充分利用“一事一議”會議、村務(wù)公開欄、干部進(jìn)村入戶等多種形式，營造良好氛圍。四是按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益。按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決群眾生產(chǎn)、生活急需，群眾愿望最為迫切的道路等村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的一個(gè)良好效果?？傊?，我鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村路改造項(xiàng)目的開展，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的成績。XXXX鎮(zhèn)經(jīng)營管理站XX年XX月XX日第四篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級議事程序流于形式。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求?！耙皇乱蛔h”議事會的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識。二、“一事一議”議事會的原則召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。這種會議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會召開時(shí)，被通知的對象會全部參加。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。(3)工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。但村民對這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會議討論時(shí)做到有條不紊。⑤議事會討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。同時(shí)，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：一、基本情況我縣轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個(gè)行政村、50個(gè)居民委員會、2183個(gè)村民小組，其中：，幅員面積1392平方公里。其中：重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)村，建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總投資199萬元，獲批市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元；切塊補(bǔ)助資金項(xiàng)目99個(gè)，涉及21個(gè)街鎮(zhèn)99個(gè)村，占全縣242個(gè)村的41％，（其中：，），獲批市級獎(jiǎng)補(bǔ)資金590