7新添鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作有序開展-在線瀏覽
2024-09-26 20:58本頁面
【正文】 1）體現(xiàn)群眾意見程度不同 “一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機構(gòu)的意見為主。 （2）形成決議的方式不同 “一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。 2.“一事一議”議定事項的特點 （1）用工采用貨幣決算 “一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。 （3）工程權屬共有 “一事一議”議事會對他們所建工程的權屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權的方式有三點不同。第二，所有權人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權利。 （4）議定事項只具有一定約束性 一事一議”議定的事項也具有一定的約束性。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。成功的“一事一議”議事會所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負責人人選和建設管理等。而行政決定包括權限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟與社會事務。 ①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強烈、范圍最廣、投資投工額度與當?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應的議題。 ③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項（如建設內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等）整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。 ⑤議事會討論的事項一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。復雜的事項形成決議后參會人要簽名確認，然后按決議執(zhí)行。 五、幾點啟示 “一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點和規(guī)律。 ①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。 ②“一事一議”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強加主觀意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應當率先介入“一事一議”議事會，積極地做好組織和發(fā)起工作。 ④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。 ⑤要善于對“一事一議”進行引導?，F(xiàn)實中，農(nóng)民有許多想做的事因為投資太大而不能做。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。同時，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設、保護農(nóng)民的合法權益具有重要意義。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制運作。目前，馬山鄉(xiāng)“一事一議”工作進展順利，共有48個行政村，申報48個項目，其中：道路硬化31個，人畜飲水1個，村文化活動中心14個，村容村貌治理2個。一方面積極主動的XX縣區(qū)財政局銜接溝通，向縣領導匯報目前我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議工作進展情況和下一步打算；另一方面督促、指導各村有序開展項目建設，廣泛宣傳動員群眾投資投勞，從而使我鄉(xiāng)村級公益事業(yè)一事一議工作得到全面展開。主要包括村內(nèi)道路硬化、村文化活動中心、村容村貌等4個方面，項目計劃總投資139萬元，其中群眾籌資155565元，受益人口達到1萬余人。目前，獲批準的13個項目已經(jīng)
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