【正文】 要挺身而出，自覺為維護(hù)社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。黨員是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此，黨員有義務(wù)也有條件成為反映社情民意的情報員。黨員應(yīng)當(dāng)成為這個渠道的一個重要“部件”，或者說重要一環(huán)。在當(dāng)前，黨員尤其要多與困難群眾交朋友，并將他們的困難及時反映給黨組織或有關(guān)部門。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會的責(zé)任，是構(gòu)建和諧社會的指揮員，其作用發(fā)揮得如何，決定著一個地區(qū)、一個單位和諧構(gòu)建的成敗。共產(chǎn)黨員要在構(gòu)建社會主義和諧社會中當(dāng)好“八大員”，還有兩個基礎(chǔ)性的問題需要解決好。就是要進(jìn)一步強(qiáng)化自己的宗旨意識和先進(jìn)性意識。因此，要當(dāng)好“八大員”，首先要把這個根本問題解決好。因此，每一名黨員都必須時刻牢記入黨時的誓言，努力踐行對黨的承諾，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民的模范。就是要不斷提高自身素質(zhì)和本領(lǐng)。況且，我們是在科學(xué)技術(shù)日新月異、各行各業(yè)競爭日趨激烈的大環(huán)境下來進(jìn)行這項偉業(yè)的。我們很難設(shè)想，一個素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的黨員，能夠在構(gòu)建和諧社會中真正發(fā)揮模范帶頭作用。只有這樣，才能在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中盡展先進(jìn)性，發(fā)揮模范帶頭作用。審計作為上層建筑的重要組成部分、國家專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)之一，在當(dāng)前和今后一個時期，審計工作應(yīng)如何找準(zhǔn)與?173。本文就此問題作些探討。審計是民主與法治的產(chǎn)物，又是民主和法治建設(shè)的工具，它的基本職能是監(jiān)督，并于監(jiān)督與服務(wù)之中。（一）和諧社會為審計提供良好的社會環(huán)境。著社會環(huán)境具有安全、穩(wěn)定、公平、有序的特性，它是社會發(fā)展的一種遠(yuǎn)景目標(biāo)，這正是審計工作的奮斗目標(biāo)，也是審計工作賴以生存的基礎(chǔ)。調(diào)，也有助于增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)與被審計單位以及相關(guān)部門之間的溝通和配合力度。因此，審計作為國家的專門監(jiān)督部門，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任，要把構(gòu)建和諧社會作為自身工作的目標(biāo)和歸宿，圍繞中心，服務(wù)大局，堵塞漏洞，減少損失，為?173。（二）審計監(jiān)督有助于和諧社會的構(gòu)建。秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民?173。這些都與構(gòu)建和諧社會的各項任務(wù)密不可分的。審計監(jiān)督在規(guī)范市場?173。濟(jì)社會健康發(fā)展具有促進(jìn)作用；對維護(hù)人民群眾的根本利益具有保障作用。濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)社會向著公平、公正的方向不斷前進(jìn)，從根本上實現(xiàn)以審計促發(fā)展、以審計促節(jié)約、以審計促和諧的宏偉目標(biāo)。濟(jì)發(fā)展黃金期、社會沖突高發(fā)期。大趨勢；二是當(dāng)前經(jīng)173。濟(jì)秩序；三是在經(jīng)173。濟(jì)高速發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞；五是腐敗現(xiàn)象依然存在，成為破壞社會和諧的不利因素。濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，這既是我們審計機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是新時代賦予審計工作的要求。濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要和自身特點，不斷創(chuàng)新，積極從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對構(gòu)建和諧社會的重點、熱點、難點問題的審計監(jiān)督。濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會中存在的問題和隱患，探究成因，尋求對策，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)，切實發(fā)揮審計促進(jìn)?173。同時，審計機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職能時，應(yīng)注重實現(xiàn)五個方面的轉(zhuǎn)變：一是從偏重于微觀層面上的審計監(jiān)督向更好地為宏觀管理服務(wù)轉(zhuǎn)變，關(guān)注宏觀全局和影響?173。濟(jì)發(fā)展大局；二是從關(guān)注一般性項目的審計監(jiān)督向?173。筆者認(rèn)為：審計機(jī)關(guān)只有重新尋找審計監(jiān)督的職能定位，才能更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)。濟(jì)衛(wèi)士”，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。濟(jì)社會和諧發(fā)展。因此，審計人員要牢固樹立“民本審計觀”，始終堅持“以人為本”，堅持把廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為審計工作關(guān)注的重點。一是要積極采取審計和審計調(diào)查相結(jié)合的方法，加強(qiáng)對重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)、部門進(jìn)行深入審計和調(diào)查，要加大對基本公共服務(wù)、壟斷行業(yè)的審計力度，摸清收入分配的現(xiàn)狀，存在問題，分析?173。二是要加大對社保資金籌集、分配和使用的審計監(jiān)督力度，把社保資金收入籌集的真實性、合法性，分配的合規(guī)性、合理性，使用的合法性和有效性，作為審計機(jī)關(guān)長期不變的審計任務(wù)，通過審計促進(jìn)社會保障工作的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化，并逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面，解決老百姓的后顧之憂。四是重點關(guān)注教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)的改革和發(fā)展中的突出問題，同時加大對住房公積金、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制等方面的審計監(jiān)督力度，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會公平、公正和穩(wěn)定，保障社會?173。（二）強(qiáng)化“效益審計觀”，促進(jìn)財政資金管理水平和使用效益的提高。濟(jì)的發(fā)展，?173。濟(jì)效益的提高，效益是所有經(jīng)濟(jì)活動追求的目標(biāo)。濟(jì)監(jiān)督活動，要在社會經(jīng)173。同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會公眾對效益的關(guān)注日益提高，要求政府及其他公共部門提高管理活動效率，有效使用納稅人資金，這就從客觀上要求審計機(jī)關(guān)開展效益審計，加強(qiáng)對政府活動有效性的監(jiān)督檢查。同時，還要加強(qiáng)對國債資金審計，加強(qiáng)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目審計監(jiān)督，緊緊抓住重點建設(shè)項目資金流向這條主線，從工程立項到竣工決算進(jìn)行全過程的審計監(jiān)督，嚴(yán)格控制工程造價，加強(qiáng)資金管理。同時積極反映被審計單位管理不善、財政資金使用效益不高、影響財政政策效用、預(yù)算管理和財政監(jiān)督不足等問題，督促有關(guān)部門及時進(jìn)行整改，把有限的錢用到最需要的地方，確保政府建設(shè)資金安全高效，從而促進(jìn)建設(shè)社會主義和諧社會。新修訂的《審計法》增加了對國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人等實行任期?173。從而有利于進(jìn)一步推進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部?173。?173。因此，審計機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的原173。濟(jì)責(zé)任審計作為審計部門的一項重點工作來抓，并精心組織，切實抓好，抓出成效。濟(jì)責(zé)任審計。濟(jì)責(zé)任作為審計的重點，以財政財務(wù)收支活動和相關(guān)?173。濟(jì)責(zé)任審計，切實加強(qiáng)對公共權(quán)力的監(jiān)督與制約。濟(jì)決策權(quán)、管理權(quán)和政策法規(guī)執(zhí)行等權(quán)力的運行置于有效的審計監(jiān)督和制約之中，促使領(lǐng)導(dǎo)干部審慎對待和正確運用權(quán)力，從源頭上治理和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。作，相互配合，及時解決工作中的困難和問題，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)依法行政和執(zhí)政能力的提高，促進(jìn)建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，為營造和諧的執(zhí)政環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。針對這些情況，如何發(fā)揮人民調(diào)解工作化干戈為玉帛的藝術(shù)，就成為新時期、新任務(wù)下維護(hù)社會穩(wěn)定需要加強(qiáng)的課題。加強(qiáng)對各類矛盾和隱患的排查力度，堅持早發(fā)現(xiàn)、早動手、早解決，從源頭上減少和防止群體性事件發(fā)生。人民調(diào)解組織做為化解矛盾糾紛的基層組織，但是由于基層干部對人民調(diào)解工作沒有進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，職工對基層人民調(diào)解組織的能力、工作職責(zé)、調(diào)解范圍缺乏足夠的認(rèn)識，基層人民調(diào)解工作沒有很好地開展。目前，普遍存在基層領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解重視不夠的問題，主要表現(xiàn)在：對人民調(diào)解工作指導(dǎo)很少，對人民調(diào)解員工作關(guān)心不夠，甚至在社會治安綜合治理方面，仍然存在著“重打輕防”的傾向。基層工作中，沒有專職調(diào)解員，大部分是職工兼職，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識和油田政策理論的學(xué)習(xí)，熟悉法律的人員很少，能靈活運用法律的人員更少。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)解員好像是依法進(jìn)行了調(diào)解，但問其依的是什么法，卻又說不清楚，甚至出現(xiàn)把法律問題當(dāng)作道德問題去處理，把重大的法律責(zé)任甚至是犯罪案件當(dāng)作小事一說了之的問題。人民調(diào)解工作存在很大的隨意性。隨著社會矛盾的不斷復(fù)雜化，這種方法容易形成口說無憑的局面，特別是當(dāng)一方反悔后，就很難有說服力，達(dá)不到調(diào)解的效果。主要包括三類：一是政策強(qiáng)的糾紛。三是復(fù)合型糾紛。二、加強(qiáng)人民調(diào)解工作的措施和對策（一）、深化輿論宣傳，提高調(diào)解工作的法律效力和社會公信力。因此要提高調(diào)解工作水平，加大調(diào)解工作力度，就必須發(fā)動群眾普遍參與，提高人民群眾對調(diào)解的認(rèn)識、支持、幫助的自覺性。大力宣傳《人民調(diào)解工作條例》和新時期人民調(diào)解的地位、作用及法律效力，使人民調(diào)解獲得依賴并深入人心，成為群眾解決糾紛的優(yōu)先選擇，同時加強(qiáng)對人民調(diào)解的目的意義、人民調(diào)解員的典型事跡以及調(diào)解案例的宣傳，不斷增進(jìn)人民群眾對人民調(diào)解工作的認(rèn)識、了解，提高人民調(diào)解工作在職工心中的地位。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。黨委要將人民調(diào)解工作列入黨委政府的重要議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的熱點、難點問題，要根據(jù)不同時期的人民調(diào)解工作的要求，一項一項抓落實，一個部門一個部門抓落實，持之以恒，獎懲兌現(xiàn)。要從人員經(jīng)費、工作經(jīng)費和辦公設(shè)施等方面加大對調(diào)解工作的投入，保證正常工作運行所必須的物質(zhì)條件。公司黨委要充當(dāng)人民調(diào)解組織的堅強(qiáng)后盾，解決人民調(diào)解的工作遇到的各種困難，屬于人民調(diào)解工作范疇的要認(rèn)真扎實地抓好調(diào)解，要有理有據(jù)，合理合法。（三）優(yōu)化調(diào)解員隊伍，不斷提高整體素質(zhì)。我認(rèn)為應(yīng)抓好以下兩點：一是選聘一些文化素質(zhì)高、懂政策、懂法律、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，改善隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，努力造就一支熟悉人民調(diào)解工作制度、熟練掌握調(diào)解民間糾紛和社會矛盾糾紛相關(guān)的法律政策、能正確運用人民調(diào)解程序與方法、熱心人民調(diào)解工作的村民加入到調(diào)解隊伍中；二是強(qiáng)化知識培訓(xùn)。建議總公司每年對基層人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)，按照“三懂三會”的標(biāo)準(zhǔn)：即懂政治，會做群眾工作；懂政策，會用政策規(guī)定處理民間糾紛；懂法律，會用法律、法規(guī)化解矛盾糾紛和處理群眾關(guān)心的“熱點、難點”問題；采取培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、旁聽法庭審理等方式，加大對調(diào)解人員的培訓(xùn)力度，以提高調(diào)解員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是規(guī)范制度。二是規(guī)范調(diào)解。進(jìn)行調(diào)查時一定要公正，取證一定要合法、客觀、真實，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。對比較復(fù)雜的矛盾糾紛，要邀請相關(guān)人員和當(dāng)事人的親朋好友共同參與調(diào)解，多方動員力量進(jìn)行化解，親朋好友的參加能促使達(dá)成的協(xié)議得到及時履行，使矛盾糾紛及時解決。三是規(guī)范調(diào)解文書。在具體制作上要把握好針對性、邏輯性、嚴(yán)密性，遵行評判說理原則，達(dá)到有理有據(jù)，以理服人的效果。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，全力維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，公司成立了人民調(diào)解委員會，書記為組長，副書記為副組長，黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對人民調(diào)解工作存在的重大問題督促解決。從上到小，層層覆蓋，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的“大調(diào)解”組織體系。按照人民調(diào)解工作組織建設(shè)的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解工作各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度，抓好人民調(diào)解的硬件建設(shè)，配備齊全各種專業(yè)工具書，設(shè)立獨立規(guī)范的調(diào)解室，實現(xiàn)調(diào)委會標(biāo)牌、標(biāo)識、印章、程序、制度、文書“六統(tǒng)一”?；鶎訂挝蝗嗣裾{(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞著總公司“五不發(fā)生”的工作目標(biāo)，積極開展矛盾糾紛排