【正文】 區(qū)實(shí)施完成后,試點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門向省轄市國(guó)土資源管理部門提出初驗(yàn)申請(qǐng)。初驗(yàn)合格后,省轄市國(guó)土資源管理部門向省國(guó)土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),并將初驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。竣工驗(yàn)收按下列步驟進(jìn)行:(一)聽取項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和土地復(fù)墾情況報(bào)告。(三)查閱有關(guān)資料。第二十八條竣工驗(yàn)收合格的,歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。連續(xù)兩次驗(yàn)收不合格的,收回周轉(zhuǎn)指標(biāo),取消試點(diǎn)資格。各級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)等手段,對(duì)建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進(jìn)行登記、匯總,建立項(xiàng)目區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)信息化管理。對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃、驗(yàn)收通過的有關(guān)文件和資料等,要立卷歸檔,妥善保管。省轄市國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照項(xiàng)目區(qū)實(shí)施計(jì)劃和工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),每月對(duì)項(xiàng)目區(qū)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查。連續(xù)兩次抽查不合格的,予以全省通報(bào),并取消試點(diǎn)資格。對(duì)損害群眾利益,造成群眾集體上訪的試點(diǎn)縣(市、區(qū)),取消試點(diǎn)資格,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),兩年內(nèi)不得開展掛鉤試點(diǎn)工作。對(duì)組織開展掛鉤試點(diǎn)工作較差,不重視掛鉤試點(diǎn)工作的省轄市,將減少項(xiàng)目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第七章 附則第三十四條為整體推進(jìn)我省掛鉤試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃充分銜接,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,省發(fā)展改革等部門參加,抓緊組織開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制及調(diào)整工作。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知河南省人民政府辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法的通知豫政辦 〔2009〕124號(hào)各市、縣人民政府,省人民政府各部門:《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡(jiǎn)稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū)),通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量。第三條掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn),以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo),以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點(diǎn)。(二)以規(guī)劃統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,與土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村住房建設(shè)、村莊改造和農(nóng)村危房改造、農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房等涉農(nóng)政策措施相結(jié)合,引導(dǎo)調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局,依據(jù)有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村居民安置點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)以項(xiàng)目區(qū)實(shí)施為核心,實(shí)行行政區(qū)域和項(xiàng)目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理,確保項(xiàng)目區(qū)實(shí)施后有效增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模。(六)尊重群眾意愿,不損害群眾權(quán)益。第四條省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理。掛鉤試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)由省轄市、縣(市、區(qū))政府組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門協(xié)同配合,共同推進(jìn)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi),鼓勵(lì)土地權(quán)屬單位在“依法、自愿、有償、規(guī)范”的前提下,遵循同類土地等價(jià)交換的原則,交換土地的權(quán)屬變更結(jié)果依照法定程序辦理土地變更登記,合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置,建新區(qū)和拆舊區(qū)要相對(duì)接近,便于實(shí)施和管理,并避讓基本農(nóng)田。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之前,建新區(qū)不符合規(guī)劃的,可依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃。拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾的耕地面積大于建新區(qū)占用耕地面積的部分,可用于建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡。第八條項(xiàng)目區(qū)規(guī)模要適度,建新區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人口密度和分布情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,因地制宜進(jìn)行合理控制和統(tǒng)籌安排,防止占地規(guī)模過大,浪費(fèi)土地資源,違背農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。第十條試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織編制掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃的主要內(nèi)容:(一)規(guī)劃文本。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況,拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾增加的耕地面積,前后對(duì)比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量。說明建新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計(jì)劃。(二)圖件。在1∶1萬(wàn)土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃情況。(三)附件。、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意改造和遷并安置補(bǔ)償?shù)囊庖姟５谑粭l掛鉤試點(diǎn)工作實(shí)行項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)制度,由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目區(qū)備選庫(kù)。省轄市國(guó)土資源管理部門向省國(guó)土資源廳申報(bào)時(shí)應(yīng)附以下材料:(一)省轄市國(guó)土資源管理部門關(guān)于項(xiàng)目區(qū)的審核意見。(三)項(xiàng)目區(qū)土地勘測(cè)定界成果。(二)已經(jīng)編制完成或正在編制縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣(市、區(qū)),優(yōu)先安排項(xiàng)目區(qū)。(三)當(dāng)?shù)卣匾?群眾積極性較高。(五)土地管理嚴(yán)格規(guī)范,各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí),項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃及各項(xiàng)材料完整、符合要求。省政府組織國(guó)土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)掛鉤試點(diǎn)工作總體方案進(jìn)行聯(lián)合審查,由省國(guó)土資源廳組織實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實(shí)施,未經(jīng)整體審批的項(xiàng)目區(qū)不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第三章 項(xiàng)目區(qū)實(shí)施第十五條建新區(qū)要按照國(guó)家供地政策和節(jié)約集約用地的要求供地和用地。第十六條拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾實(shí)施前,試點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門要與具體實(shí)施土地整理復(fù)墾的單位簽訂土地整理復(fù)墾合同,約定土地整理復(fù)墾期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、后期管理等內(nèi)容。涉及工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。項(xiàng)目區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。第十九條項(xiàng)目區(qū)實(shí)施過程中,涉及的農(nóng)用地或建設(shè)用地需調(diào)整、互換的,要得到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的確認(rèn)。第四章 項(xiàng)目區(qū)及掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理第二十條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運(yùn)行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理。第二十一條掛鉤試點(diǎn)通過下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾的耕地歸還,歸還的耕地面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)各項(xiàng)目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況,要獨(dú)立進(jìn)行考核和管理。對(duì)于先拆后建的項(xiàng)目區(qū),拆舊區(qū)使用已整治備案的“三項(xiàng)整治”指標(biāo),建新區(qū)按照設(shè)計(jì)開工建設(shè)的,可視為完成掛鉤試點(diǎn)指標(biāo)周轉(zhuǎn)任務(wù),掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項(xiàng)目區(qū)獲得整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過半年。第二十四條省轄市國(guó)土資源管理部門是掛鉤試點(diǎn)工作日常監(jiān)管的主體,試點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門每月要向省轄市國(guó)土資源管理部門報(bào)告項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況。省國(guó)土資源廳不定期對(duì)全省掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行抽查,并定期組織開展考核,考核情況報(bào)國(guó)土資源部備案。第二十六條省轄市國(guó)土資源管理部門接到初驗(yàn)申請(qǐng)后,應(yīng)按照土地整理復(fù)墾驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織開展初驗(yàn)。第二十七條省國(guó)土資源廳接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后,應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收。(二)實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整情況。(四)出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。不合格的,責(zé)令當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改,整改后按原程序重新驗(yàn)收。第二十九條項(xiàng)目區(qū)建新拆舊完成后,由試點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門按照土地利用變更調(diào)查的要求,對(duì)調(diào)整后的土地面積、地類、權(quán)屬等進(jìn)行變更登記。第三十條試點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門要做好有關(guān)項(xiàng)目成果的檔案管理工作。第六章 項(xiàng)目區(qū)考核第三十一條試點(diǎn)縣(市、區(qū))國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的日常管理。第三十二條對(duì)未按批準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的試點(diǎn)縣(市、區(qū)),要限期整改。對(duì)擅自擴(kuò)大項(xiàng)目區(qū)范圍,突破下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的試點(diǎn)縣(市、區(qū)),停止該縣(市、區(qū))的掛鉤試點(diǎn)工作,并相應(yīng)扣減所在省轄市的土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)組織開展掛鉤試點(diǎn)工作較好、日常監(jiān)管到位的省轄市,將在項(xiàng)目區(qū)安排上予以傾斜。第三十三條被取消試點(diǎn)資格的項(xiàng)目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地,由省國(guó)土資源廳在項(xiàng)目區(qū)所在省轄市當(dāng)年或下一年的土地利用計(jì)劃指標(biāo)中予以核減。省發(fā)展改革部門要會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門,進(jìn)一步明確應(yīng)建公共服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)劃搞好配套建設(shè)?！逗幽鲜?guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作暫行辦法的通知》(豫國(guó)土資發(fā)〔2006〕116號(hào))同時(shí)廢止。3月7號(hào)，市國(guó)土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認(rèn)真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報(bào)如下： 成立了清理檢查工作小組 組長(zhǎng)：局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng) 副局長(zhǎng)成員：綜合規(guī)劃科科長(zhǎng) 征轉(zhuǎn)用地管理科科長(zhǎng) 耕地保護(hù)科科長(zhǎng) 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作?，F(xiàn)將這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)情況匯報(bào)一下：市國(guó)土資源局8月份開始組織相關(guān)科室人員專門開展增減掛鉤試點(diǎn)工作，通過調(diào)查摸底確定市首次申報(bào)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。省廳接到掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料后，已組織人員到市掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，現(xiàn)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)申報(bào)材料已經(jīng)省廳已會(huì)審?fù)ㄟ^待審批。這兩條廢棄鐵路原是地方鐵路貨運(yùn)專線，這兩條地方鐵路隨同丹東所屬22家國(guó)有企業(yè)一并移交，后因煤礦企業(yè)和硫化鐵礦關(guān)閉，這兩條鐵路就廢棄不再使用了，并于將這兩條鐵路線路全部拆除。這兩個(gè)掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地，因此項(xiàng)目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人