【正文】 度,每季度末向省國土資源廳書面報告掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用情況。第五章 項目區(qū)竣工驗收第二十五條項目區(qū)實施完成后,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門向省轄市國土資源管理部門提出初驗申請。初驗合格后,省轄市國土資源管理部門向省國土資源廳提出竣工驗收申請,并將初驗情況和有關材料一并上報?？⒐を炇瞻聪铝胁襟E進行:(一)聽取項目區(qū)建設和土地復墾情況報告。(三)查閱有關資料。第二十八條竣工驗收合格的,歸還周轉(zhuǎn)指標。連續(xù)兩次驗收不合格的,收回周轉(zhuǎn)指標,取消試點資格。各級國土資源管理部門應運用計算機技術(shù)等手段,對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標、土地權(quán)屬等進行登記、匯總,建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫,加強信息化管理。對項目區(qū)實施規(guī)劃、驗收通過的有關文件和資料等,要立卷歸檔,妥善保管。省轄市國土資源管理部門應按照項目區(qū)實施計劃和工程設計標準,每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。連續(xù)兩次抽查不合格的,予以全省通報,并取消試點資格。對損害群眾利益,造成群眾集體上訪的試點縣(市、區(qū)),取消試點資格,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標,兩年內(nèi)不得開展掛鉤試點工作。對組織開展掛鉤試點工作較差,不重視掛鉤試點工作的省轄市,將減少項目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標。第七章 附則第三十四條為整體推進我省掛鉤試點工作,實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃充分銜接,由省住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭,省發(fā)展改革等部門參加,抓緊組織開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制及調(diào)整工作。第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。第二篇：河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知豫政辦 〔2009〕124號各市、縣人民政府,省人民政府各部門:《河南省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū)),通過拆舊建新和土地整理復墾等措施,實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量。第三條掛鉤試點工作應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點,以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會為目標,以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。(二)以規(guī)劃統(tǒng)籌試點工作,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,與土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村住房建設、村莊改造和農(nóng)村危房改造、農(nóng)民進城購房等涉農(nóng)政策措施相結(jié)合,引導調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)村建設用地布局,依據(jù)有關建設標準加強農(nóng)村居民安置點公共服務設施和基礎設施建設,推進土地節(jié)約集約利用,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)以項目區(qū)實施為核心,實行行政區(qū)域和項目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理,確保項目區(qū)實施后有效增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,建設用地總量不突破原有規(guī)模。(六)尊重群眾意愿,不損害群眾權(quán)益。第四條省國土資源廳負責全省掛鉤試點工作的總體部署和組織管理。掛鉤試點工作應當由省轄市、縣(市、區(qū))政府組織協(xié)調(diào),相關部門協(xié)同配合,共同推進。在項目區(qū)內(nèi),鼓勵土地權(quán)屬單位在“依法、自愿、有償、規(guī)范”的前提下,遵循同類土地等價交換的原則,交換土地的權(quán)屬變更結(jié)果依照法定程序辦理土地變更登記,合理進行土地調(diào)整、互換和補償。項目區(qū)應在試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)設置,建新區(qū)和拆舊區(qū)要相對接近,便于實施和管理,并避讓基本農(nóng)田。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準實施之前,建新區(qū)不符合規(guī)劃的,可依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃。拆舊區(qū)土地整理復墾的耕地面積大于建新區(qū)占用耕地面積的部分,可用于建設占用耕地占補平衡。第八條項目區(qū)規(guī)模要適度,建新區(qū)要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、人口密度和分布情況、經(jīng)濟發(fā)展狀況,結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,因地制宜進行合理控制和統(tǒng)籌安排,防止占地規(guī)模過大,浪費土地資源,違背農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。第十條試點縣(市、區(qū))政府應依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項調(diào)查結(jié)果,依照國家有關規(guī)定組織編制掛鉤試點專項規(guī)劃和項目區(qū)實施規(guī)劃。項目區(qū)實施規(guī)劃的主要內(nèi)容:(一)規(guī)劃文本。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況,拆舊區(qū)土地整理復墾增加的耕地面積,前后對比分析占用和復墾的耕地質(zhì)量。說明建新區(qū)建設項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。簡述項目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用和歸還計劃。(二)圖件。在1∶1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標注項目區(qū)規(guī)劃情況。(三)附件。、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及有關單位同意改造和遷并安置補償?shù)囊庖?。第十一條掛鉤試點工作實行項目區(qū)備選庫制度,由省國土資源廳負責建立項目區(qū)備選庫。省轄市國土資源管理部門向省國土資源廳申報時應附以下材料:(一)省轄市國土資源管理部門關于項目區(qū)的審核意見。(三)項目區(qū)土地勘測定界成果。(二)已經(jīng)編制完成或正在編制縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣(市、區(qū)),優(yōu)先安排項目區(qū)。(三)當?shù)卣匾?群眾積極性較高。(五)土地管理嚴格規(guī)范,各項基礎業(yè)務扎實,項目區(qū)實施規(guī)劃及各項材料完整、符合要求。省政府組織國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保等部門對掛鉤試點工作總體方案進行聯(lián)合審查,由省國土資源廳組織實施。項目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實施,未經(jīng)整體審批的項目區(qū)不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標。第三章 項目區(qū)實施第十五條建新區(qū)要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地的要求供地和用地。第十六條拆舊區(qū)土地整理復墾實施前,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要與具體實施土地整理復墾的單位簽訂土地整理復墾合同,約定土地整理復墾期限、質(zhì)量標準、資金來源、后期管理等內(nèi)容。涉及工程建設的,應當執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。項目區(qū)一經(jīng)批準,原則上不得調(diào)整。第十九條項目區(qū)實施過程中,涉及的農(nóng)用地或建設用地需調(diào)整、互換的,要得到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的確認。第四章 項目區(qū)及掛鉤周轉(zhuǎn)指標管理第二十條掛鉤周轉(zhuǎn)指標按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進行管理。第二十一條掛鉤試點通過下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標進行。掛鉤周轉(zhuǎn)指標應在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊區(qū)土地整理復墾的耕地歸還,歸還的耕地面積不得少于下達的掛鉤周轉(zhuǎn)指標。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標的使用情況,要獨立進行考核和管理。對于先拆后建的項目區(qū),拆舊區(qū)使用已整治備案的“三項整治”指標,建新區(qū)按照設計開工建設的,可視為完成掛鉤試點指標周轉(zhuǎn)任務,掛鉤周轉(zhuǎn)指標從項目區(qū)獲得整體審批至指標歸還的期限一般不超過半年。第二十四條省轄市國土資源管理部門是掛鉤試點工作日常監(jiān)管的主體,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門每月要向省轄市國土資源管理部門報告項目區(qū)實施情況。省國土資源廳不定期對全省掛鉤試點工作進行抽查,并定期組織開展考核,考核情況報國土資源部備案。第二十六條省轄市國土資源管理部門接到初驗申請后,應按照土地整理復墾驗收的有關規(guī)定組織開展初驗。第二十七條省國土資源廳接到竣工驗收申請后,應組織有關部門進行項目區(qū)竣工驗收。(二)實地查驗工程建設、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整情況。(四)出具竣工驗收報告。不合格的,責令當?shù)貒临Y源管理部門在規(guī)定時間內(nèi)進行整改,整改后按原程序重新驗收。第二十九條項目區(qū)建新拆舊完成后,由試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門按照土地利用變更調(diào)查的要求,對調(diào)整后的土地面積、地類、權(quán)屬等進行變更登記。第三十條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要做好有關項目成果的檔案管理工作。第六章 項目區(qū)考核第三十一條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門負責項目區(qū)的日常管理。第三十二條對未按批準的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的試點縣(市、區(qū)),要限期整改。對擅自擴大項目區(qū)范圍,突破下達掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的試點縣(市、區(qū)),停止該縣(市、區(qū))的掛鉤試點工作,并相應扣減所在省轄市的土地利用計劃指標。對組織開展掛鉤試點工作較好、日常監(jiān)管到位的省轄市,將在項目區(qū)安排上予以傾斜。第三十三條被取消試點資格的項目區(qū)已占用的農(nóng)用地和未利用地,由省國土資源廳在項目區(qū)所在省轄市當年或下一年的土地利用計劃指標中予以核減。省發(fā)展改革部門要會同省住房城鄉(xiāng)建設等相關部門,進一步明確應建公共服務設施、公共設施的內(nèi)容與標準,并按規(guī)劃搞好配套建設?！逗幽鲜临Y源廳關于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤工作暫行辦法的通知》(豫國土資發(fā)〔2006〕116號)同時廢止。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關于遼寧省城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認真組織開展了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作?，F(xiàn)將這兩個掛鉤試點項目區(qū)申報情況匯報一下：市國土資源局8月份開始組織相關科室人員專門開展增減掛鉤試點工作，通過調(diào)查摸底確定市首次申報掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。省廳接到掛鉤試點項目區(qū)申報材料后，已組織人員到市掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點項目區(qū)申報材料已經(jīng)省廳已會審通過待審批。這兩條廢棄鐵路原是地方鐵路貨運專線，這兩條地方鐵路隨同丹東所屬22家國有企業(yè)一并移交，后因煤礦企業(yè)和硫化鐵礦關閉，這兩條鐵路就廢棄不再使用了，并于將這兩條鐵路線路全部拆除。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地，因此項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人