【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。(二)幼兒園辦園條件達(dá)標(biāo)工程。該工程以省轄市、縣(市、區(qū))為主實(shí)施,省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。從2011年起,對(duì)現(xiàn)有幼兒園教師和園長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn),三年內(nèi)完成70%以上。幼兒園園長(zhǎng)、教師全員培訓(xùn)由省轄市、縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)實(shí)施,200名學(xué)前教育教研人員、1000名幼兒園園長(zhǎng)和10000名骨干教師培訓(xùn)由省和省轄市兩級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。鄭州市人民政府辦公廳二○一一年六月九日鄭州市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（20112013年）學(xué)前教育是重要的民生工程，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)。為全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）精神，推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，現(xiàn)結(jié)合我市學(xué)前教育現(xiàn)狀，制定學(xué)前教育工作三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持公益性和普惠性的辦園方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、群眾滿意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。全市基本普及了學(xué)前教育，學(xué)前三年教育普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省和全國(guó)平均水平。管理體制逐步理順，辦園體制有新突破。全市公辦幼兒園210所，（其中教育部門辦89所、企事業(yè)單位辦49所，集體辦72所），%；注冊(cè)民辦幼兒園674所?；竞细竦挠變簣@523所，%。有園長(zhǎng)資格證者759人，%。20062010年期間，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總計(jì)為57400萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的五年中，社會(huì)各界用于學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的投資總額高達(dá)55200萬(wàn)元。隨著城市化進(jìn)程不斷加快和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，省會(huì)城市鄭州將吸引更多的外來(lái)投資者及就業(yè)者，人口及城市率將進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口也會(huì)增多，市區(qū)學(xué)前適齡兒童人數(shù)也將增加，學(xué)前教育資源的需求量將進(jìn)一步加大。（二）存在主要問(wèn)題我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展成績(jī)固然喜人，但還要清醒地認(rèn)識(shí)到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾需要的差距。二是優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量偏少，優(yōu)質(zhì)教育資源供求矛盾突出。四是公辦幼兒園教師編制不足。六是還存在一些未注冊(cè)幼兒園。（二）具體目標(biāo)任務(wù)，全市三年毛入園率分別達(dá)到75%、81%、85%，一年毛入園率分別達(dá)到86%、89%、92%。20112013年，分別新增幼兒園108所、93所、94所。到2013年，市區(qū)新建住宅區(qū)配套建設(shè)幼兒園的公辦比例不低于50%。全市公辦幼兒園幼兒比例達(dá)到60%，為實(shí)現(xiàn)公辦主體的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。所有新建公辦幼兒園按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2013年，示范性幼兒園不低于100所。建立園長(zhǎng)和教師資格準(zhǔn)入制度。完成幼兒教師繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。四、保障措施（一）強(qiáng)化政府職能，完善公共服務(wù)政策體系實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市學(xué)前教育工作，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園建設(shè)和各類幼兒園的管理。（二）加大財(cái)政投入，建立和完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立完善的財(cái)政保障機(jī)制，加大對(duì)學(xué)前教育的投入。教育附加費(fèi)有一定比例用于學(xué)前教育。設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)公辦園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定企事業(yè)辦園、集體辦園和民辦園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)扶持力度。建立學(xué)前教育資助制度，資助城市低保和農(nóng)村貧困家庭兒童接受普惠性學(xué)前教育。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他公共資源優(yōu)先舉辦幼兒園。按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，遵循“你規(guī)范我扶持、你降費(fèi)我補(bǔ)貼、你優(yōu)秀我獎(jiǎng)勵(lì)、你杰出我錄用”的工作思路，出臺(tái)促進(jìn)民辦園發(fā)展的政策，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村幼兒園建設(shè)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。堅(jiān)持便利為民的服務(wù)原則，為農(nóng)村幼兒提供安全、有質(zhì)量的學(xué)前教育，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供便利條件。各縣（市、區(qū)）要突出政府在公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量。對(duì)按照河南省幼兒園辦園基本要求新建民辦幼兒園，政府在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠。幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單列，設(shè)立企事業(yè)、集體辦和民辦幼兒園教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金。完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的政策，保障幼兒教師的合法權(quán)益，不斷提高幼兒教師的地位和待遇。制定民辦幼兒教師合同制編制改革方案，逐步改善民辦幼兒園教師待遇。對(duì)做出杰出貢獻(xiàn)的民辦幼兒教師提供事業(yè)編制。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。民辦幼兒園要進(jìn)行民辦非企業(yè)法人登記。建立聯(lián)席會(huì)議制，加大執(zhí)法力度，由政府牽頭，教育、民政、衛(wèi)生、物價(jià)、工商、公安和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)未注冊(cè)園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，科學(xué)制定公辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。（七）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量深化教育改革，實(shí)施科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。對(duì)有特殊需要的學(xué)前兒童及其家庭給予提供指導(dǎo)和幫助。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，引領(lǐng)和倡導(dǎo)各類幼兒園積極開展園本課題研究和園本教研活動(dòng)，提高教師專業(yè)能力，改進(jìn)教育教學(xué)工作，促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)。（八）完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)市政府教育督導(dǎo)室要堅(jiān)持監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則，進(jìn)一步完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，將學(xué)前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府落實(shí)教育責(zé)任考核的重要內(nèi)容。實(shí)施等級(jí)評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)達(dá)到高一級(jí)等級(jí)的民辦園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?？h（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，共同研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的問(wèn)題，保障學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面落實(shí)。陜西省人民政府辦公廳二○一一年二月二十八日陜西省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011—2013年）為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號(hào)），加快普及學(xué)前三年教育，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。截至2010年底，全省共有幼兒園（班）3928所，其中，城市822所，縣鎮(zhèn)668所，農(nóng)村2438所；公辦711所，%；民辦 3217所，%。專業(yè)合格率97%。二、指導(dǎo)思想將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）〉的實(shí)施意 見》的突破口，作為重大民生工程，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，夯實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，以市為主，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)；按照“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的要求，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建 設(shè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)力量舉辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育又好又快發(fā)展，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本解決“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。按照“省定標(biāo)準(zhǔn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，市級(jí)統(tǒng)籌、布局規(guī)劃，以縣為主、分工負(fù)責(zé)”的管理體制，制定出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策。完成15萬(wàn)名 教師和1800名園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)0—3歲嬰幼兒早期教育。（二）任務(wù)。（1）加快公辦幼兒園建設(shè)。建成406所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，其中，西安市31所，寶雞市34所，咸陽(yáng)市41所，銅川市8所，渭南市60所，延安市41所，榆林市45所，漢中市 56所，安康市49所，商洛市40所，楊凌示范區(qū)1所。（2）推動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。支持街道、農(nóng)村集體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園。全省學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到77%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%。從2011年9月起，全省所有公辦（包括教育部門辦、集體辦、其他部門辦）幼兒園免收入園保教費(fèi)，民辦幼兒園 比照公辦幼兒園免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減收保教費(fèi)。（4）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)編制定員和工作需要，由省教育廳 會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳制定實(shí)施方案，啟動(dòng)全省統(tǒng)一公開招聘公辦幼兒園新任教師工作。其中省級(jí)培訓(xùn)800名教師、200名園長(zhǎng)，市、縣（市、區(qū)）級(jí)培訓(xùn)4200名教師、400名園長(zhǎng)。拓寬幼兒教師培養(yǎng)渠道，擴(kuò)大高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，為普及學(xué)前教育培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師。擴(kuò)大0—3歲早期教育試點(diǎn)范圍。（6）規(guī)范管理。強(qiáng)化幼兒園安全衛(wèi)生保健工作，配備專職安保人員，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。不斷提升幼兒園辦園水平，各市符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的70%以上。啟動(dòng)學(xué)前教育辦園體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。2．2012年工作任務(wù)。建成35所縣（市、區(qū)）城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛 2所，銅川1所。（2）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的檢查。城鎮(zhèn)小區(qū)、行政村幼兒園覆蓋率達(dá)到70%。（3）繼續(xù)實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，完善政策措施，穩(wěn)定保障水平。省級(jí)完成800名教師、200名園長(zhǎng)、50—100名培訓(xùn)管理者的培訓(xùn)任務(wù)；市、縣（市、區(qū)）完成4200名教師、400名園長(zhǎng)的培訓(xùn)任務(wù)。（5）積極發(fā)展早期教育。（6）嚴(yán)格規(guī)范管理。建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，努力消除安全隱患。各市符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園達(dá)到行政區(qū)域內(nèi)幼兒園總數(shù)的80%。完善幼兒園信息 管理系統(tǒng)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，覆蓋全省30%的幼兒園。3．2013年工作任務(wù)。建成35所縣（市、區(qū)）城標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，其中西安、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、延安、榆林、漢中、安康各建設(shè)4所，商洛2所，銅川1所。（2）繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。幼兒園覆蓋全部城鎮(zhèn)小區(qū)和行政村。（3）繼續(xù)全面實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，進(jìn)一步完善政策和保障機(jī)制，提高保障水