【正文】 工作，主動務(wù)實的作為，推動“兩化”大突破、大發(fā)展。市人大常委會主任彭耀學(xué)，市政協(xié)主席熊光林出席會議。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發(fā)展，包含三個層次的基本內(nèi)涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結(jié)合的。李剛指出，加快推進“兩化”互動發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進巴中追趕跨越、加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。城鎮(zhèn)化是我市新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體和平臺，必須加快推進，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化的良性互動發(fā)展。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準(zhǔn)備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態(tài)論”、“唯條件論”、“唯規(guī)定論”，堅定推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的決心和信心，主動適應(yīng)發(fā)展形勢，積極爭取發(fā)展先機，努力開創(chuàng)巴中“兩化”互動發(fā)展的新局面。要積極承接國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在工業(yè)招商上有大突破，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強化開放合作和招商引資。要以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、拳頭產(chǎn)品為抓手，在工業(yè)經(jīng)濟實力上有大提升，圍繞巴中優(yōu)勢資源，做好資源大開發(fā)大轉(zhuǎn)化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要抓重要產(chǎn)品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產(chǎn)品，積極打造成高端產(chǎn)品，支持拓展市場、壯大產(chǎn)業(yè)、培育品牌，增強巴中工業(yè)的競爭力和影響力。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度避免工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設(shè)要圍繞交通條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行，加快構(gòu)建市域城市主骨架。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集聚，形成巴中特色的城鎮(zhèn)化道路。要堅持“政府主導(dǎo)、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰(zhàn)略投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“三同步、三聚集、三統(tǒng)籌”思路，在推進上同步定位、同步規(guī)劃、同步建設(shè)，在方向上企業(yè)向園區(qū)聚集、土地向業(yè)主聚集、農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，在保障上區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。按照“基礎(chǔ)先行、適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)”的要求，加快交通、水利、電力、環(huán)保、社會事業(yè)、民生保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要處理好工業(yè)與城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為工業(yè)發(fā)展留足空間，工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向四級城鎮(zhèn)體系聚集，促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。要增強學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)干部自覺加強對現(xiàn)代工業(yè)、城建、金融、科技和國際化知識的學(xué)習(xí)，圍繞新的發(fā)展要求有針對性地開展教育培訓(xùn)，促進干部樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識，更好地適應(yīng)加快“兩化”工作的需要。要強化執(zhí)行力，切實改進工作作風(fēng)，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結(jié)奮進、真抓實干，為實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展的大突破、建設(shè)富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。要科學(xué)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯(lián)動推進，堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展；要強化保障。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預(yù)期目標(biāo)；切實搞好項目儲備，立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。要加強基礎(chǔ)工作，夯實發(fā)展載體；創(chuàng)新招商方式，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌；要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發(fā)，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實抓好防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，做好物價穩(wěn)定工作。周喜安希望，各級各部門要對照目標(biāo)找差距，增添措施抓落實。會議進行了分組討論。市領(lǐng)導(dǎo)陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經(jīng)偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權(quán)、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區(qū)司令員李友貴、巴中軍分區(qū)政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰(zhàn)海出席會議。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。在先后召開市委專題會議和“兩化”互動工作專家座談會，聽取區(qū)縣、園區(qū)、市級相關(guān)部門貫徹落實情況，工業(yè)、城建、規(guī)劃方面專家，人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及離退休老干部的意見和建議的基礎(chǔ)上，于9月19日召開了全市推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化暨貫徹實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》工作會議，全部市級領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、市級三園區(qū)和市級各部門主要負(fù)責(zé)人、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處負(fù)責(zé)人，共500余人參加會議，會議對全市“兩化”互動工作進行了全面安排部署；出臺遂寧市《關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展的實施意見》，明確了“十二五”期間推進“兩化”互動的總體要求、主要目標(biāo)和工作舉措；印發(fā)了《關(guān)于推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展專項工作任務(wù)分解》，將5個大項17個小項的具體任務(wù)分解到相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，確保各項工作有力有序有效推進。（一）理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全市人均GDP達27778元，%，城鎮(zhèn)化率達到48%，非農(nóng)就業(yè)比重達70%，形成以市城區(qū)為中心，城鄉(xiāng)一體、多中心、組團式的現(xiàn)代生態(tài)田園城市空間和功能布局。（二）加快發(fā)展新型工業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。堅持建設(shè)一個園區(qū)、壯大一批產(chǎn)業(yè)、崛起一座新城。加快園區(qū)“擴區(qū)升位”，推動遂寧 2 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)盡快升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市河?xùn)|新區(qū)爭創(chuàng)“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。二是著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，占到全部工業(yè)的50%以上；電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500億元；，產(chǎn)值達到1000億元以上；建成100億企業(yè)4戶、50億企業(yè)5戶。實施招大引強“248”工程，各區(qū)縣、園區(qū)每年引進投資10億元以上的項目2個、投資5億元以上的項目4個，投資1億元以上的項目8個。積極開拓日韓市場，鞏固臺灣市場，力爭今年引進日韓臺電子信息、高端制造業(yè)等企業(yè)50家。今年18月，招商引資到位資金235億元，%。推進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)中心，形成以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué) 3 研”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力建設(shè)生態(tài)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)電子、文化、物流等生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“十二五”創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)3個。一是優(yōu)化空間布局。運用“反規(guī)劃”理念，劃定已建、適建和禁建三類市域管制空間，明確不建設(shè)區(qū)域，為城市和產(chǎn)業(yè)預(yù)留100平方公里的發(fā)展空間。實施中心城市帶動戰(zhàn)略，5年累計投資1380億元加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成船山區(qū)、河?xùn)|文化新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、龍鳳新區(qū)、金橋新區(qū)、安居區(qū)等“一城八區(qū)”發(fā)展格局，構(gòu)建特大城市發(fā)展骨架。三是完善城市功能。規(guī)劃建設(shè)環(huán)山、環(huán)水、環(huán)島生態(tài)健康步道和自行車道、風(fēng)雨走廊等慢行系統(tǒng)，打造城市20分鐘生態(tài)社區(qū)。四是注重發(fā)展特色。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面推行垃圾分類收集處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%。(四)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進“兩化”互動發(fā)展。堅持以現(xiàn)代生態(tài)田園城市規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，通盤考慮、有機銜接經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等，力爭形成具有遂寧特色的“兩化”互動發(fā)展規(guī)劃。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)新城三個層次，推進產(chǎn)城互動發(fā)展。積極探索“園在城中、城中有園”的組團式發(fā)展模式，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的重要結(jié)合點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘、綠色蔬菜、高效林業(yè)、道地中藥材等生態(tài)農(nóng)業(yè)，建成萬畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地17個、國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個。三、堅持綠色發(fā)展理念，推進“多規(guī)銜接”先后聘請北京大學(xué)、清華大學(xué)、英國奧本辛斯公司等國內(nèi)外一流規(guī)劃機構(gòu)，統(tǒng)籌制定綜合交通樞紐、現(xiàn)代生態(tài)田園城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施4個規(guī)劃，注重“多規(guī)銜接”，實現(xiàn)“四規(guī)合一”?，F(xiàn)代生態(tài)田園城市建設(shè)規(guī)劃方面，圍繞城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與城鎮(zhèn)規(guī)劃有機對接，建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，建立綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，完善公共服務(wù)體系，構(gòu)建以市城區(qū)為中心、沿交通干道東西和南北兩軸、涪江流域經(jīng)濟帶“一心兩軸一帶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造1條千億產(chǎn)業(yè)帶和2個五 6 百億、1個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方面，實