【正文】 、信貸、稅收、用地、用電等方面給予大力支持。三要加大“科技興農(nóng)”力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵在科技。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)本和綠色安全生產(chǎn)技術(shù)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，大力發(fā)展高校、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)等共同參與的民營科研組織。重視農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作，通過若干年的努力，使我市每個(gè)農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)都擁有農(nóng)民技術(shù)員。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)的保證。今年要抓好全市8萬畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施“沃土工程”，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高耕地質(zhì)量和地力。大力發(fā)展高效生態(tài)林，在抓好國家、省級生態(tài)公益林建設(shè)的同時(shí)，全市要確定240萬畝作為市級生態(tài)公益林，并專門安排資金建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的排查力度，努力消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。第二，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)。我們要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，著力提高工業(yè)化城市化市場化水平，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)對“三農(nóng)”的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。縣域是“三農(nóng)”問題的發(fā)生地，也是解決“三農(nóng)”問題的“主戰(zhàn)場”?？h級要切實(shí)承擔(dān)起解決“三農(nóng)”問題的主要責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，著力增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)、人口的集聚能力和對農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)能力。二要做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。要充分發(fā)揮我市市場機(jī)制比較靈活、塊狀經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)起步早的先發(fā)優(yōu)勢，引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍。同時(shí)，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力多的優(yōu)勢，鼓勵(lì)能人創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加非農(nóng)收入。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的各種歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，破除農(nóng)民進(jìn)城的各種障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，加快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)就業(yè)體制、就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng)就業(yè)政策，解決農(nóng)民工在子女就學(xué)、住房安置、社會保障等方面的實(shí)際困難，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，更大的是社會發(fā)展領(lǐng)域方面的差距。我們要按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，以村莊整治和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，不斷提高農(nóng)村文明程度。要與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿，規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，深入搞好以“小五化”為主要內(nèi)容的村莊整治，大力推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。要按照“示范整治的點(diǎn)定到哪里，相關(guān)部門的服務(wù)和資金配套就跟到哪里”的要求，進(jìn)一步整合資源，形成合力，共同推進(jìn)。二要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。以實(shí)施“康莊工程”為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村交通事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件。積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場館建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境和條件。重點(diǎn)要搞好失地農(nóng)民基本生活保障制度的落實(shí)，同時(shí)參照被征地農(nóng)民保障辦法，積極探索失涂失海漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。積極推進(jìn)農(nóng)村低保事業(yè)，加快推行孤寡老人集中供養(yǎng)辦法，爭取把符合條件的群眾全部納入保障范圍，孤寡老人集中供養(yǎng)比重達(dá)到80%以上，并建立自然增長機(jī)制。四要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，創(chuàng)新村社產(chǎn)權(quán)制度，在總結(jié)城區(qū)村級集體資產(chǎn)社區(qū)股份制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、依法有序、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)，逐步在面上推開。積極建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，逐步形成以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為主體、政府適當(dāng)補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”和“少養(yǎng)人、買服務(wù)”的思路，切實(shí)搞好農(nóng)技推廣體系改革。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，是我市發(fā)展中的最大難題。在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持以奔小康為目標(biāo)，以富民為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、完善機(jī)制、加快建設(shè)”的要求，深入實(shí)施“人口遷移、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作”四大工程，進(jìn)一步加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)奔小康步伐。重點(diǎn)要將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的發(fā)展路子。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，按照“舉生態(tài)旗、打山區(qū)牌、走開放路、唱旅游戲、聚綠色財(cái)”的思路，整合欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游資源，加快發(fā)展“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“森林旅游”等休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展“紅色”旅游，進(jìn)一步打響欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)旅游品牌。大力推進(jìn)“山海協(xié)作”工程，重點(diǎn)搞好山海協(xié)作示范區(qū)建設(shè)，更好地為山區(qū)發(fā)展提供平臺。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展，項(xiàng)目帶動(dòng)是關(guān)鍵。要把下山脫貧作為重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，以高山、深山、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的農(nóng)民為重點(diǎn)，堅(jiān)持“整村搬遷”和“插花移民”并舉，加快下山移民搬遷步伐，力爭今年下山移民2萬人。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)、完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，作為增強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的大事來抓。以村級組織換屆為契機(jī)，開展村級班子建設(shè)年活動(dòng)，注意把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好村級換屆選舉工作，扎實(shí)推進(jìn)村級組織建設(shè)。按照建設(shè)“平安溫州”的要求，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以“四民主、兩公開”為核心的村民自治。第四，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)對“三農(nóng)”發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，特別要深入到問題多、矛盾多、難題多的鄉(xiāng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑和新辦法，不斷提高解決“三農(nóng)”問題的能力。春節(jié)將至，各地要組織干部深入農(nóng)村，訪貧問苦，切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生活，特別是對災(zāi)民，要逐戶訪問，保證其基本生活，讓他們過一個(gè)祥和、溫暖的春節(jié)。廣大農(nóng)村基層干部是黨和國家的寶貴財(cái)富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量。對廣大農(nóng)村基層干部，我們既要講一級對一級負(fù)責(zé)，更要講一級支持一級，一級關(guān)心一級。今年，市委、市政府要出臺加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見，廣泛開展以“關(guān)愛群眾、關(guān)愛黨員、關(guān)愛基層”為主要內(nèi)容的“落實(shí)三真、關(guān)愛基層”行動(dòng)，加大優(yōu)秀基層干部的宣傳力度，評選表彰一批基層優(yōu)秀干部，對基層干部要切實(shí)做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和氛圍。各級黨委、政府一定要深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面，為我市建設(shè)富裕小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)!借此機(jī)會，我代表市委、市政府，給大家和全市戰(zhàn)斗在“三農(nóng)”工作第一線的廣大基層干部和農(nóng)民群眾拜個(gè)晚年，祝大家新年愉快、身體健康、生活幸福!2011年2月15日第二篇：在農(nóng)村工作會議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話在農(nóng)村工作會議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話回良玉在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話年月日，國務(wù)院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話年月日回良玉這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一次重要會議。黨中央、國務(wù)院對這次會議高度重視，中央政治局常委會和國務(wù)院常務(wù)會對會議文件進(jìn)行了專門研究，對會議提出了明確的要求。下面，我講幾點(diǎn)意見。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施，支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。二是農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進(jìn)展。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。貧困人口有較大減少，是近五年來數(shù)量減少最多、幅度下降最大的一年。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，順民意，得民心，深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長，是年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控的突出亮點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢，是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果，是政策好、人努力、糧價(jià)高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。這些政策具體明確、操作性強(qiáng)，其力度之大、含金量之高、落實(shí)之快、受益面之廣，是多年來所沒有的。一是首次對種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼。全國共安排直補(bǔ)資金億元。二是首次明確提出在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。同時(shí)，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。征收了年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié)，千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。三是首次在全國放開糧食購銷和價(jià)格。對短缺的重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策。選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，并著手建立確保如期兌付的制度。黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實(shí)踐，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。一是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項(xiàng)工作首位。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步加深對“三農(nóng)”工作極端重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強(qiáng)、消費(fèi)需求增加的雙重壓力，面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新階段促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。年出臺的“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策，標(biāo)志著我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面邁出了重要步伐。四是堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問題之本，也是建設(shè)和諧社會之基。保護(hù)和調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性，是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、農(nóng)民的積極性來源于改革，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展得益于改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢，必須不斷深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認(rèn)識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。目前，我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)十分艱巨。前一段時(shí)間糧價(jià)上漲，是在連續(xù)幾年糧價(jià)低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。與經(jīng)濟(jì)作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。年農(nóng)村居民收入增加額和實(shí)際增長速度，仍然低于城鎮(zhèn)居民。目前城鄉(xiāng)居民收入絕對額的差距還在擴(kuò)大。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強(qiáng)。加快實(shí)施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)?，F(xiàn)在制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的市場體系還沒有完全建立，尤其是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙依然存在?？偟膩砜?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。對年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認(rèn)識。從歷史看，糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小，農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。從領(lǐng)導(dǎo)看，在糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收以后，容易出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農(nóng)業(yè)的傾向。因此，我們對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有客觀的評價(jià)。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。年，是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們必須珍惜和保持來之不易的農(nóng)村好形勢，必須鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的重要成果，必須穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策。二、深刻認(rèn)識和理解“兩個(gè)趨向”的重要論斷，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?！边@是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華。“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的精辟概括。當(dāng)工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)自身積累和發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，具備了反哺農(nóng)業(yè)的能力，又適時(shí)調(diào)整發(fā)展政策，加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩個(gè)趨向”的重要論斷，是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的科學(xué)判斷。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手，推進(jìn)改革開放，逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。在年月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記再次強(qiáng)調(diào)：“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元，二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上，財(cái)政收入達(dá)到萬億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！皟蓚€(gè)趨向”的重要論斷，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。許多國家的發(fā)展進(jìn)程表明，這個(gè)階段既是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期，也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會矛盾凸顯的時(shí)期。反之，就會造成收入差距和社會矛盾擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前和社會動(dòng)蕩。目前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。我們要按照這個(gè)要求，在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進(jìn)行必要的調(diào)整，將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個(gè)國家現(xiàn)代化進(jìn)程。要努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，下大力氣建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場體系，下大力氣建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，下大力氣建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的有效體制?？傊?，要通過進(jìn)一步實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。深刻認(rèn)識和正確把握“兩個(gè)趨向”，必須立足于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，推進(jìn)支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著重探索如何健全市場導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化政府補(bǔ)貼機(jī)制，完善投