【正文】 重中之重。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我市農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)問題矛盾突出，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。我們必須從這樣的高度來認(rèn)識(shí)問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾。我市“三農(nóng)”問題的嚴(yán)峻性、艱巨性，如果不引起各級(jí)黨委、政府的高度重視，不放到突出位置來抓，不采取有力措施，加快發(fā)展就會(huì)受到制約，全面建設(shè)小康社會(huì)就很難實(shí)現(xiàn)。(三)正確看待城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，自覺把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。要破除“非此即彼”的傳統(tǒng)思維方式，克服各種割裂城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、輕視“三農(nóng)”問題的錯(cuò)誤傾向。要大膽突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，加大城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用工業(yè)化的理念、工業(yè)化的思路、工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尋求重點(diǎn)突破，以強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)把握解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措。抓好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，貫徹中央、省委的精神，聯(lián)系池州實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著重抓好五方面的工作。一要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品市場情況確定池州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域分布，制定規(guī)劃，培育、壯大、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)民不僅得到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，還能分享到加工、流通環(huán)節(jié)的利潤。四要針對(duì)非典疫情發(fā)生后人們健康安全意識(shí)將進(jìn)一步增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入條件和措施將更加嚴(yán)格的必然趨勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和檢測檢疫體系擺在更加突出的位置，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病的防治，提高農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入率和市場競爭力。六要加快科技興農(nóng)步伐。(二)落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，繼續(xù)深化農(nóng)村改革。采取政府調(diào)控的辦法，大膽探索利用外資搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。擴(kuò)大鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用試點(diǎn)工作，在調(diào)整、優(yōu)化村鎮(zhèn)區(qū)劃布局的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。牢牢抓住國家、省對(duì)農(nóng)業(yè)加大投入的機(jī)遇，多形式、多渠道爭取支持。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。同時(shí)大膽探索建立完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度。充分利用國債政策，多渠道融資，以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村、退耕還林等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。[HT]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，必須用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動(dòng)起來，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，使農(nóng)民真正成為市場競爭的主體。要強(qiáng)化“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念，研究、出臺(tái)有關(guān)政策，加大扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍身是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，龍尾是千家萬戶的農(nóng)民?？梢源蚱瞥Ｒ?guī)，依托龍頭企業(yè)和大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿、互利、民主、平等的原則下開展多種形式的聯(lián)合與合作，組建專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織，通過中介組織帶動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一要大力推進(jìn)勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育，加大對(duì)外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)?？梢耘c發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系，建立勞務(wù)輸出基地；在外出務(wù)工人員比較集中的地方，可以設(shè)立必要的機(jī)構(gòu)，為他們提供各種服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。當(dāng)前要針對(duì)外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的新情況，盡快研究對(duì)策，采取切實(shí)措施，盡力增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力發(fā)揮好他們的作用。新階段發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。要結(jié)合大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類工業(yè)企業(yè)。三要大力實(shí)施重鎮(zhèn)戰(zhàn)略。這個(gè)問題我們要反思。要爭取省里政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。各地要認(rèn)真研究這項(xiàng)工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討；只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)行村民自治，切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。廣泛開展民主、道德、法制的宣傳教育。正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，增進(jìn)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前有關(guān)非典的各種謠傳、封建迷信活動(dòng)滋生很快，對(duì)此要堅(jiān)決予以制止、取締。要采取多種形式，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力改善農(nóng)民的精神生活。加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距。(一)把“三農(nóng)”工作切實(shí)擺上各級(jí)黨委工作重中之重的位置。要高度重視并切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量的配備，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、熟悉農(nóng)村工作、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)部門。抓“三農(nóng)”工作不僅是農(nóng)委的事情、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是全黨、全社會(huì)的事情。(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。要鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教成果，繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，選好干部，配強(qiáng)領(lǐng)頭人。通過雙向進(jìn)入、雙向帶動(dòng)，把村兩委真正建設(shè)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的法律、法規(guī)和政策，注重吃透市情農(nóng)情。要不斷創(chuàng)新工作方法，善于綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作，引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民?，F(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點(diǎn)，大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點(diǎn)作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)田，把實(shí)驗(yàn)田辦成指導(dǎo)、引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田。第三篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(摘要)２一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神，分析、把握形勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收工作的重要性2003年，%，[Jp3]糧、棉、肉、蛋、除糧食因播種面積減少和退耕還林影響有所減產(chǎn)外，%、%、%、%%；[Jp]全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2385元，增長5%，居全省第八位。茶葉、秋浦花鱖、皖南土雞、山野菜、花卉苗木、食用菌等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模，天方、美思佳、九華冷凍、官港市場等一批龍頭企業(yè)競爭力、帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。占全省沼氣池總數(shù)的1/7。全市有6種農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)食品認(rèn)證，4種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色食品認(rèn)證，28種農(nóng)產(chǎn)品獲省無公害農(nóng)產(chǎn)認(rèn)證，17萬畝茶葉獲得無公害產(chǎn)地認(rèn)證。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革取得明顯進(jìn)步。社會(huì)救助、新型合作醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等各項(xiàng)工作也取得積極進(jìn)展。而整個(gè)“三農(nóng)”問題，當(dāng)前最突出的，就是農(nóng)民收入增長緩慢。我的理解，關(guān)鍵要把握好三點(diǎn)：一要堅(jiān)持把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬農(nóng)民增收渠道；二要把增強(qiáng)政府的統(tǒng)籌能力作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)將政府的職能轉(zhuǎn)變到完善公共服務(wù)上來；三要把深化體制改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保障，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制。二、采取更有針對(duì)性、更加有力的措施，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入的較快增長加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，就是池州的比較優(yōu)勢(shì)所在，就是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)所在，各地都要按照規(guī)劃的要求，強(qiáng)化特色和規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成各具特色的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，核心要抓好兩點(diǎn)：一個(gè)是要抓好加工型龍頭，一個(gè)是要抓好市場和流通組織。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要認(rèn)真落實(shí)國家和省、市扶持龍頭企業(yè)的政策措施，今年市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)化扶持資金，各地也要根據(jù)財(cái)力狀況，加強(qiáng)扶持。二是鼓勵(lì)城鎮(zhèn)工商企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是精深加工，構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工體系，盡快形成布局科學(xué)、大中小企業(yè)并舉、高中低技術(shù)搭配的加工企業(yè)集群，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品加工率。四是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，按照“民辦、民管、民受益”的原則，探索多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè)。大宗農(nóng)產(chǎn)品要全面采用無公害標(biāo)準(zhǔn)，特別是糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)要逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的路子。二是抓好質(zhì)量認(rèn)證。要繼續(xù)以國家無公害食品行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)，加快產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證，盡快形成群體優(yōu)勢(shì)。要逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系，抓好市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，探索區(qū)域性質(zhì)檢站、市場速測站建設(shè)，逐步實(shí)行從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全檢測。要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)出品質(zhì)量安全的依法監(jiān)督檢查，逐步使執(zhí)法監(jiān)督走上法制化、規(guī)范化的軌道。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要建立起有利于糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”：除法律規(guī)定的國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田，不準(zhǔn)將平原地區(qū)耕作條件較好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠化隔離帶建設(shè)。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)競爭力。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，產(chǎn)業(yè)支撐，突出特色，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針，加快建設(shè)步伐。加大農(nóng)村勞務(wù)輸出力度。進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑，各地要繼續(xù)下大力把勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)來抓。今年要加強(qiáng)我市駐滬、京、浙、粵等地的勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力培育和發(fā)展勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)把勞務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)介紹結(jié)合起來，努力提高勞務(wù)輸出組織化程度。要進(jìn)一步搞好就業(yè)指導(dǎo)和中介服務(wù)，為農(nóng)民及時(shí)提供外出務(wù)工就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。三、完善農(nóng)村公共服務(wù)，為農(nóng)民增收提供有力支撐加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要充分發(fā)揮科技示范園、龍頭企業(yè)、農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民的作用，通過多種形式向農(nóng)民傳授農(nóng)技知識(shí)，大力培