【正文】 有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制逐步健全完 善。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農(nóng)村民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)取得新進展。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在 “ 三農(nóng) ” 工作一線上的廣大干部職工和農(nóng)民群眾表示親切問候，向一貫關(guān)心支持 “ 三農(nóng) ” 工作的社會各界表示衷心地感謝 !希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照 中央和省、市的工作部署，不斷強化，加大工作力度，確保 “ 十二五 ”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng) “ 三農(nóng) ” 工作新局面。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難 。 (一 )有利條件。十二五 rsquo。這是現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握和自覺遵循。今年的中央一號文件仍然聚焦 “ 三農(nóng) ” ，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第 8 個 “ 一號文件 ” 。從市場需求層面看，隨著人口增長和經(jīng)濟復(fù)蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨新的機遇。蔬菜總產(chǎn)列全省第二位，僅列濰坊市之后 。特別是我們創(chuàng)新 “ 三農(nóng) ” 工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。 (二 )面臨的困難和問題。當(dāng)前農(nóng)田排灌溝渠大多陳舊落后，農(nóng)田基本建設(shè)相對滯后，徒駭河、 馬頰河現(xiàn)有建筑物老化失修嚴(yán)重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標(biāo)準(zhǔn)低、險工險段多等問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。集中表現(xiàn)在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標(biāo)不多 。三是農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系不健全。市場流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民流通隊伍數(shù)量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災(zāi)害頻發(fā)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加等不利因素影響外，又要面對農(nóng)產(chǎn)品市場變化，農(nóng)產(chǎn)品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農(nóng)村建設(shè)面臨許多新情況新問題，在 農(nóng)村社會深刻轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)和利益格局深刻變化的背景下，農(nóng)村社會建設(shè)和管理水平亟待提高，農(nóng)村民生亟待改善。 主要發(fā)展目標(biāo)是： mdash。農(nóng)業(yè)增加值：年均增長 5% ，達到 260 億元以上 。mdash。 mdash。“ 四百工程 ” 建設(shè)：糧食總產(chǎn)確保 100 億斤以上 。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 150 萬噸、 50 萬噸、 20 萬噸 ，水產(chǎn)品產(chǎn)量 8 萬噸，畜牧、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 154 億元 。 mdash。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)：將糧棉油、瓜菜菌、林牧漁、種養(yǎng)加全部納入生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌管理范圍，有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達到 290 萬畝，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌達到 175 個，無公害畜產(chǎn)品認證企業(yè)達到 30 個，總產(chǎn)值 60 億元以上 。mdash。市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年均增長 5% ，達到 400 家 。省級 60 家，增長 % 。 mdash。林木覆蓋率：年均增長 % ，達到 33% 。mdash。 mdash。農(nóng)產(chǎn)品出口：出口額年均增長 15% ，出口總值達到 億美元 。mdash。參加農(nóng)戶 萬戶，年均增長12%， 。 mdash。市場建設(shè)：年均增長 %, 各類市場年交易額達到 120 億元以上 。mdash。 mdash。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：機井總量達到 萬眼，節(jié)水灌溉面積達到 208 萬畝， 農(nóng)村自來水普及率達到 90% 。mdash。戶用沼氣池年均增長 % ，達到 24 萬個 。 上述目標(biāo)是結(jié)合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。按照市委、市政府關(guān)于 “ 繼續(xù)提升年 ” 的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè) 及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，進一步實施好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃，以實施 “4245 ” 工程為抓手，狠抓農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)民組織化、農(nóng)民科技素質(zhì)及轉(zhuǎn)移就業(yè)等 “ 六個方面 ” 實現(xiàn)突破，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長 4% 、農(nóng)民人均純收入增長 13% 的發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合各縣 (市、區(qū) )、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )的農(nóng)業(yè)振興計劃，圍繞基地建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包 、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中， 20xx 年全市土地流轉(zhuǎn)面積力爭達到 60 萬畝。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食基地。二是建設(shè)綠色蔬菜食用菌基地。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜禽基地。四是建設(shè)生態(tài)林果基地。五是建設(shè)名特水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。 (二 )著力培育農(nóng)業(yè)品牌，努力在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上實現(xiàn)突破。一是加大 “ 三品 ”認證力度。二是發(fā)掘和保護地方特色農(nóng)產(chǎn)品。三是加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管。 (三 )著力完善利益聯(lián)結(jié)機制，努力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上實現(xiàn)突破。各級要抓住實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的機遇，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值，讓農(nóng)民更多的受益，更好地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是支持市級以上龍