【正文】 的限額標準。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分攤辦法，提出以資代勞的工價標準，界定籌勞的勞動力年齡范圍，細化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。按照今年中央1號文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要積極與相關部門協(xié)調，爭取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補的具體措施。二、加強培訓，切實提高基層干部素質村民一事一議籌資籌勞是一項新制度，涉及面寬、政策性強、具體操作要求高。我部重點抓好對省級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓。各地要首先抓好對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理人員的培訓，使其掌握文件精神實質，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責任。通過培訓，要提高基層干部對籌資籌勞重要性的認識，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學會與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實辦好，為配合各地開展培訓，我部組織《管理辦法》起草人員編寫的《村民一事一議籌資籌勞問答50題》即將出版，各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門可以此書作為培訓的基本教材。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要組織電視臺、網(wǎng)站、報刊等相關新聞媒體積極開展宣傳，通過開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語口號、組織知識競賽等多種形式，做到《管理辦法》及當?shù)氐木唧w實施辦法宣傳進村、入戶、到人。四、履行責任，深入做好指導和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作的重點領域?？h級及以上地方人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關制度并監(jiān)督實施；復審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關問題，與有關部門聯(lián)合組織實施村民一事一議籌資籌勞項目補助、以獎代補工作；對籌集資金和勞務的管理使用情況實施監(jiān)督、審計；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀行為。各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要加強對籌資籌勞工作的組織領導，確定專人負責，明確工作責任。要指導基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾全程監(jiān)督。另一方面加強對籌資籌勞組織實施的監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將貫徹落實《管理辦法》的有關情況，及時報告我部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。由各級財政支出的項目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎設施建設，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設，學校建設與維護，村組干部報酬，五保戶供養(yǎng)，優(yōu)撫，民兵訓練，社會治安，動植物病蟲害疫情防治等。第九條 籌資對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。對勞動力不得既籌資又籌勞。第十一條 屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農(nóng)戶，可以申請減免籌資；、傷殘或者其他原因，不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民，可以申請減免籌勞。第十三條 籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會向村民公告。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見并經(jīng)農(nóng)戶簽字認可。召開村民代表會議，應當有三分之二以上的組成人員參加。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所作方案應當經(jīng)到會村民代表所代表的戶過半數(shù)通過。第十六條 村民委員會應當及時將經(jīng)村民會議或者村民代表會議表決通過的籌資籌勞方案一式三份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，對符合本辦法規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在收到方案的7個工作日內(nèi)報縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門復審；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時提出糾正意見，并督促村民委員會認真整改，重新履行上報程序。第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調，按照分村議事、聯(lián)合申報、分村管理資金和勞務、統(tǒng)籌施工的辦法實施?；I資標準：東部地區(qū)的濟南、青島、淄博、東營、煙臺、威海6市每人每年不得超過25元；中部地區(qū)的濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過15元。開展一事一議項目一年內(nèi)不得超過一次，所需籌資籌勞原則上按籌集。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額，村民委員會應當張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負擔監(jiān)督卡上登記。村民委員會按照農(nóng)民負擔監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項、標準、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開具由省減輕農(nóng)民負擔工作領導小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可按照村民會議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理?；I集的勞務，由村民委員會統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動定額。第二十二條 屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。以資代勞工價標準，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。村民主理財小組負責對籌資籌勞的籌集、管理使用及預決算情況進行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第二十四條 縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當對所籌資金和勞務的使用情況進行專項審計。對申請使用一事一議財政獎補資金的事項，應與中央和省規(guī)定的獎補項目相一致，執(zhí)行《山東省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補專項資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定。第二十七條 任何單位和個人不得平調、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務；不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級負債；不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織出資出勞，開展達標升級活動。第五章 違規(guī)責任第二十八條 違反本辦法規(guī)定，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令限期改正；情節(jié)嚴重的，應當提請行政監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。第三十條 違反本辦法規(guī)定強制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照當?shù)匾再Y代勞工價標準，給予出勞人相應的報酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對相關責任人提出處理意見。第六章 附 則第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍。第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。第四篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知魯政辦發(fā)〔2011〕37號各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負責全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。符合當?shù)剞r(nóng)田水利建設規(guī)劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設施項目，涉及的村分別議事通過后，報經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。由各級財政支出的項目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎設施建設，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村