【正文】 日常管理總的要求是管好、用好公文。（一）復(fù)印、匯編密級文件的基本原則《條例》第32條規(guī)定：復(fù)印、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。、復(fù)印、加印秘密級、機(jī)密級公文，或擴(kuò)大傳達(dá)范圍的，須報經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。、處室合并時，公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；工作人員調(diào)離崗位時，應(yīng)將本人保管、借閱的公文按有關(guān)規(guī)定移交、清退。公文傳遞，對內(nèi)要做到不橫傳文件，要有專、兼職文書、檔案人員負(fù)責(zé)保管。公文傳遞無論是對內(nèi)對外，都要確保做到安全、保密，不遺失、不損壞，特別要做到不泄密。、銷毀 按中辦、省委辦規(guī)定，每半年中辦、省委辦下發(fā)的秘密級以上公文，要清退一次。銷毀公文應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，并到市保密局指定的場所由二人以上監(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。五、公文辦理工作中存在的主要問題對照中辦、國辦《條例》）和省委辦下發(fā)的《福建省黨的機(jī)關(guān)文件印制格規(guī)范》要求，我市許多單位和部門制發(fā)文件，并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定、要求去做，制發(fā)文件存在很大的隨意性，造成公文不規(guī)范，嚴(yán)重影響了公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，因此必須引起高度重視?！罢埵尽焙汀皥蟾妗蔽姆N混用，有兩種情況。例如：《關(guān)于請求協(xié)調(diào)解決工程用地的報告》，《關(guān)于提高經(jīng)費(fèi)的報告》。如《中共海滄區(qū)委關(guān)于赴華中師大拜訪徐勇團(tuán)隊(duì)等相關(guān)情況的報告》、《關(guān)于全國工作會議的報告》，用請示的結(jié)尾：妥否，請批示?！罢埵尽焙汀昂被煊?。而“函”是平行文，用于是平級單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或是向無隸屬關(guān)系的主管部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。主要表現(xiàn)在以下七個方面：(1)越級行文；(2)上行文（請示、報告）同時主送機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，如“中共廈門市委并 4 報于書記”；(3)請示件多頭主送，或?qū)⒄埵炯瑫r抄送同級和下級機(jī)關(guān)；(4)公文直接報送領(lǐng)導(dǎo)個人?！稐l例》第四章第十六條規(guī)定：黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求；(6)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義行文。(1)標(biāo)題文不對題或題意不清。(二)文件格式不規(guī)范根據(jù)省委辦公廳印發(fā)的《新版黨的機(jī)關(guān)文件印制格式標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，共涉及總體要求、文頭、主體、文尾部分共26項(xiàng)內(nèi)容40多個子項(xiàng)，對公文用紙的尺寸、規(guī)格、版面的設(shè)計、字體的選擇、公文各組成部分的排列順序和位置，作了明確而詳細(xì)的規(guī)定，各單位都要組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。；（225 mm156 mm）；、字?jǐn)?shù)排版(每頁22行，每行26個字，首頁、末頁和倒數(shù)第2頁可視情增減12行)；；(位于版心第2行，黑體，頂格標(biāo)注)；、中間短的沙漏形(多行排列應(yīng)為正寶塔、倒寶塔或菱形)；。若層次較少，可省略（一），直接用為“１．”，作為第二層；(單頁碼居右，雙頁碼居左，兩面誤差不超過2mm)；。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位不加“第”字。多個抄送單位間同一層次的用頓號隔開，不同層次間用逗號隔開，換行用分號，最后一個單位用句號；另不少單位的公文仍沿用過去的對上用“抄報”，對下用“抄送”的標(biāo)識法，這也是不規(guī)范的，須統(tǒng)一改為“抄送”。第三篇：公文寫作培訓(xùn)提綱公文寫作培訓(xùn)提綱第一部分 公文基礎(chǔ)知識一、公文定義國務(wù)院辦公廳2001年頒布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對行政機(jī)關(guān)公文的定義為：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報），是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。從這個定義可以看到 3 點(diǎn)：第一，行政公文的制作主體（作者）是行政機(jī)關(guān)，一般公文可以擴(kuò)大至人民團(tuán)體、企事業(yè)單位；第二，行政公文的形成環(huán)境是“在行政管理過程中”，其他活動被排除在外。我們平常所發(fā)的公文就屬于這個范疇。行政機(jī)關(guān)的公文共有 13 類 13 種。（例如“國家主席令”、嘉獎令） 適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（發(fā)布的規(guī)格最高，一般得省級以上權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)布，現(xiàn)在公告有用濫的情況） 適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（適用范圍最廣使用頻率最高） 適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（不同于提案，提案是人民代表向同級人民代表大會提交審議事項(xiàng)，議案是政 府向同級人大提請審議事項(xiàng)，程序） 適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。10 批復(fù) 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。如果按照行文方向則分為三種：上級→下級（下行文）包括命令（令）決定 公告 通告 通知 通報 批復(fù)。平級、不相隸屬機(jī)關(guān)之間（平行文）包括函 議案。公文的種類和 1 體式取決于公文的性質(zhì)和公務(wù)活動的內(nèi)容與方式。因此，在擬制公文時，必須從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，所處地位與發(fā)文目的，正確使用文種。它有自己的特點(diǎn)和規(guī)律性，只有準(zhǔn)確的認(rèn)識它的特點(diǎn)，把握它的規(guī)律，才能較好的掌握寫作要領(lǐng)和方法，寫出高質(zhì)量的行政公文。行政公文是社會政治的產(chǎn)物，是發(fā)文者意志的表現(xiàn)，具有鮮明的政治性。在我國，行政公文具有傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，處理機(jī)關(guān)行政公務(wù)的重要職能，這就決定了它的基本內(nèi)容是國家政權(quán)機(jī)關(guān)的指揮意圖，行政意向，是公務(wù)往來活動情況的系統(tǒng)記錄。否則，公文將無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。行政公文的權(quán)威性是由公文法定作者的權(quán)威性決定的。由于公文是法定作者制發(fā)，代表一定機(jī)關(guān)的法定職能，凡在法定職權(quán)范圍內(nèi)制發(fā)的公文，就代表制發(fā)機(jī)關(guān)的發(fā)言，具有法規(guī)和行政的強(qiáng)制性，受文機(jī)關(guān)必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真理解，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。為了維護(hù)公文的權(quán)威性、確保公文的強(qiáng)制性、充分發(fā)揮公文效用，國家對公文從文種名稱到行文關(guān)系、從制發(fā)程序到文體格式都作了嚴(yán)格規(guī)定。因此，行政公文比起其他文體來，無論制作還是處理，都更嚴(yán)格、更規(guī)范。此外，公文的效能還受一定時間的限制。公文總是在規(guī)定的空間范圍內(nèi)和時間效力范圍內(nèi)生效，一旦工作完成了，問題解決了，或新的有關(guān)公文制發(fā)出來了，原公文的效用也結(jié)束了。撰制公文是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，公文要維護(hù)其政治性和權(quán)威性，就必須保持準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、莊重的文體特點(diǎn)。四、公文的作用公文的具體作用，可歸納為四個方面。上級機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策、決定和規(guī)定等公文，必然要對下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。二是行為規(guī)范作用。通過公文發(fā)布的一些法律、法令和行政法規(guī)等，同樣對所轄成員起著規(guī)范和準(zhǔn)繩作用。有關(guān)機(jī)關(guān)之間的許多工作是通過公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)的，許多具體問題也是因此而得到及時處理的，還有許多對工作的開展具有重要意義的信息資料也是這樣獲得的。與聯(lián)系作用緊密相聯(lián)的是知照作用，如公告、通告、通知、通報等知照性的公文，主要是告知對方有關(guān)事項(xiàng)。各種公文都反映了制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，都具有法定的效力，受文機(jī)關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。有些公文，如會議紀(jì)要等，還具有某項(xiàng)活動的憑證作用。因此，公文不僅僅是傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，同時也是證實(shí)這一意圖的最好憑證。《條例》第十六條對起草公文提出了七個方面的要求，《辦法》第二十五條對起草公文提出了九個方面的要求。具體來說就是公文要符合黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，符合上級機(jī)關(guān)的有關(guān)指示，能夠完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖和反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行，文種使用和行文結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范，文字表述準(zhǔn)確嚴(yán)密、精煉得當(dāng)。這就是公文內(nèi)容的三要素：主旨、依據(jù)、分旨?；卮鸸囊案墒裁础钡膯栴}。依據(jù)是指一篇公文主旨提出和成立的理由及根據(jù)。理論依據(jù)可細(xì)分為黨和國家的政策法規(guī)，文件會議精神，領(lǐng)導(dǎo)指示，發(fā)文主體自發(fā)的議論等；事實(shí)依據(jù)，可細(xì)分為現(xiàn)實(shí)狀況，過去事實(shí)等。分旨是指一篇公文中為實(shí)現(xiàn)主旨而制定的具體辦法、要求或補(bǔ)充詳述的具體事項(xiàng)，它回答的是一篇公文中“怎么樣”的問題。（主旨）具體如下：一、蔣介石集團(tuán)、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯，關(guān)押已滿十年，確實(shí)改惡從善的，予以釋放。二、判處無期徒刑的戰(zhàn)爭罪犯，服刑時間已滿七年，確實(shí)有改惡從善的表現(xiàn)的，可以減為十年以上有期徒刑。(分旨)中華人民共和國主席 劉少奇。主旨與分旨之間也是因果關(guān)系，分旨是為實(shí)現(xiàn)主旨而制定的具體辦法或分述的具體事項(xiàng)，分旨是產(chǎn)生于主旨的結(jié)果，按照前因后果的邏輯，自然應(yīng)當(dāng)主旨在前分旨在后。無非是要么三要素齊全，依據(jù)—主旨—分旨，要么省略依據(jù)或分旨，要么由主旨單一組成。一是完整連貫，首尾圓合。要求文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、完美。我們在安排層次和段落時，長短要適當(dāng)搭配，要根據(jù)公文主題表達(dá)的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，錯落有致。文似看山不喜平。謀篇布局的波瀾起伏和曲折變化，反映了客觀事物的錯綜復(fù)雜和發(fā)展變化，同時，也能滿足讀者、聽者的審美要求。四是要有一縷貫穿的線索和脈絡(luò)。三、語言和表述要求準(zhǔn)確、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、莊重、生動，是公文語言的基本要求。公文代表著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)集體的聲音和意見，不準(zhǔn)確，含糊不清，摸棱兩可，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就不好把握，就不好執(zhí)行。嚴(yán)格意義上的公文，其語言應(yīng)簡練到多一字不可，少一字也不可的程度。能把一件小事寫成“萬言書”未必是真功夫，而把一件大事寫成“千字文”、“百字文”才是真功夫。是不是可以，等待你們迅速答復(fù)。請速調(diào)撥配給，以應(yīng)急需。”A和B兩篇例文，誰更簡練，一目了然。二是要開門見山，少穿靴戴帽。三是少說空話套話假話。當(dāng)然，語言精煉和用語茍簡是兩回事，隨意茍且簡略是無助于語言精煉的，而且容易產(chǎn)生歧義。所謂嚴(yán)謹(jǐn)，指的是態(tài)度嚴(yán)肅，交代清楚，行文自然，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。莊重。這是由公文具有行政約束力和法定強(qiáng)制力這一特點(diǎn)決定的。公文的用詞造句，要符合現(xiàn)代漢語的規(guī)范要求。如“改革開放后，農(nóng)民的錢包一年比一年脹，日子越過越好，就像吃甘蔗由尾吃到頭越吃越甜”?！边@是書面語言。二是恰當(dāng)?shù)厥褂脤Ｓ谜Z。如，常用的開頭詞：根據(jù)、最近、為了、按照、遵照、當(dāng)前、目前等等；常用的稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；常用的表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、責(zé)成、同意、擬同意、請即試行、遵照執(zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布等；常用的詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥；常用的結(jié)尾詞：特此報告、現(xiàn)予公布、為盼、貫徹執(zhí)行、將．．．報告給我們等等。從某種程度上說，寫公文比寫文藝作品更需要生動。文藝作品的生動主要通過情節(jié)的發(fā)展、細(xì)節(jié)的渲染、場面的描寫、人物心理的刻畫來實(shí)現(xiàn)，而公文語言的生動則主要借助于觀點(diǎn)新穎和材料新穎來實(shí)現(xiàn)。做到材料新穎，關(guān)鍵要選擇出最符合客觀實(shí)際情況、最有說服力的典型事例來。擔(dān)心抓了課程改革，影響了正常教學(xué)。四、行文格式要求（具體不講，可參看相關(guān)規(guī)定）《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章，專門談公文的格式要求包括公文用紙都有明確的規(guī)定。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。在一些特殊情況下，為了突出和強(qiáng)調(diào)所發(fā)通知的某種性質(zhì)，往往需對標(biāo)題中的通知加以點(diǎn)注和說明。轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)文件，如其標(biāo)題過長，可以自擬題目摘要轉(zhuǎn)發(fā)。如“印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”、“批轉(zhuǎn)”等。一般來講，通知正文的寫作內(nèi)容主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。要寫明擬發(fā)通知的起因或背景，闡述擬發(fā)通知的目的或依據(jù)。通知事項(xiàng)。通知擬發(fā)緣由和通知要求都必須緊緊圍繞通知事項(xiàng)來寫，為通知事項(xiàng)服務(wù)。通知要求。以上是通知正文的一般寫法，根據(jù)通知種類的不同，寫法上要有所區(qū)別。不再一一敘述。是下級機(jī)關(guān)用來向上級機(jī)關(guān)請求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。根據(jù)請示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：政策性請示這類請示，一般是因政策問題而制發(fā)。如：關(guān)于成立學(xué)科建設(shè)辦公室的請示事務(wù)性請示這類請示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請求上級機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救補(bǔ)助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施等。不要在同一公文中請示兩個或幾個互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時間，貽誤工作。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級機(jī)關(guān)反映其直接上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。請示只能寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。請示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項(xiàng)有時不被批準(zhǔn)，如果抄送下級機(jī)關(guān)，會使下級工作人員思想混亂，不利于工作。（6）請示與報告要嚴(yán)格分開，不得混用。在請示標(biāo)題中，也不許用兩個公文名稱。出現(xiàn)“請示”與“報告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請示”與“報告”的不同之處：第一，“請示”是下級機(jī)關(guān)主動請求上級機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報告”是下級機(jī) 7 關(guān)根據(jù)上級機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報。第三，“請示”要求上級機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報告”上級不予批復(fù)。因此，不能把“請示”與“報告”兩個文種混用。三、報告的寫作報告，是向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，提出建議時使用的上行文。（一）報告的分類工作報告。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個部分。是指下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出本機(jī)關(guān)的處理建議，向上級機(jī)關(guān)匯報時使用的一種。回復(fù)報告。報送報告。例：襄樊學(xué)院關(guān)于報送二OO七黨政工作要點(diǎn)的報告（二）報告的基本格式 標(biāo)題收文單位 概述情況 詳述情況 結(jié)束語發(fā)文日期（三）報告正文的一般寫法報告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。用概括性語言簡要介紹報告事項(xiàng)的整體情況。詳述情況一般從五個方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績、存在的 8 問題、今后打算（意見或建議）結(jié)束語。報告結(jié)束語的位臵是在正文之后，另起一行空兩格的位臵。（四）撰寫報告的注意事項(xiàng)一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。二是要突出中心。三是要注意在報告中不要夾帶請示事項(xiàng)。四、工作總結(jié)的寫作（一）總結(jié)的概念及分類。總結(jié)從理論的高度進(jìn)行回顧，目的是從中發(fā)現(xiàn)和歸納規(guī)律性的東西，明確經(jīng)驗(yàn)和不足，以期對今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。事實(shí)上，很多規(guī)律的東西都是通過總結(jié)活動